審計局科學發展觀規章制度

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黨的*報告指出，“科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想”。審計機關作為國家的經濟監督部門，必須把貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會全面協調可持續發展作為根本任務，樹立科學的審計理念，依法全面履行審計監督職責，不斷提升審計監督水平，繼續加強對財經領域重大違法違問題的查處，大力開展效益審計，推動深化改革、加強管理、完善制度、提高經濟效益，促進黨風廉政建設，為實現全面建設小康社會奮斗目標作出積極貢獻。

一、樹立科學的審計觀

審計機關貫徹落實*精神，核心要義就是圍繞促進社會和諧，推動科學發展。具體來說，就是要以科學發展觀為指導樹立科學審計觀，推動審計工作科學發展。

科學審計觀的內涵有三層含義：一是促進社會和諧。審計工作要以促進政治、經濟、文化和社會建設的全面和諧為根本目標，服務于全社會的整體和諧。二是完善自身發展。要以“素質、質量、和諧的”理念，提升人員素質，加強隊伍建設；提高審計質量，確保完成任務；加強協調溝通，營造和諧環境，完善審計事業自身建設。三是推動科學發展。要建立健全制度，實施科學管理；整合審計資源，創新方法手段；致力陽光作業，服務經濟發展，推動審計事業科學創新發展。以科學發展觀為指導樹立科學審計觀，要做到以下幾點：

一是提升素質。要用*精神統一思想，不斷整合審計資源，降低審計成本，加大培訓力度，提高審計人員的政治素質和業務素質，增強審計工作服務經濟社會發展的能力，增強依法審計的能力，增強以改革創新為核心的審計隊伍時代素質。

二是提高質量。要提升審計水平，轉變審計方式，嚴格審計程序。加強對財政、專項資金審計，提高資金使用效益。始終把審計工作的重點放到與人民利益息息相關的領域，堅持“民本審計”的理念，加大對學校、醫療等行政事業單位的審計；加大對政府轉移支付和住房公積金等的審計調查；加大對社保基金、扶貧、三農等資金的審計和審計調查；加大對科技、環保、土地等資金的審計和審計調查，促進生態文明和節約型社會建設；加大對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督。

三是構建和諧。要增強系統觀念，積極爭取各級領導支持，加強對基層支持力度，整合審計人力資源，組織交流審計、委托審計，增強上下凝聚力。加強相關部門工作協調，強化領導力和執行力，解決自身建設問題。

四是要繼續堅持“依法審計”、“文明審計”和“廉潔審計”，整體系統推進審計機關健康發展。繼續推進和不斷完善審計結果公告制度，積極探索審計監督和輿論監督、社會監督有效結合的途徑，促進依法行政和政務公開。繼續加大對重點部門、重點行業、重點資金、重點領域的審計監督力度。繼續加大效益審計力度，注意發現和揭露重大損失浪費問題，注意發現和揭露重大的資源生態破壞或毀損問題，促進財政資金使用效益的提高、資源節約和環境保護，促進科學發展觀的落實。

二、不斷推進審計工作創新發展

一是要在積極調整思路上創新。按照科學發展觀的要求，培養費以人為本、為民執審理念，實現審計思路的不斷創新。始終堅持“二十字”審計工作方針，認真把握全面建設小康社會的總體目標，緊緊圍繞地方黨委政府的工作中心，切實抓住社會關注的熱點、難點問題，科學制定審計項目計劃。把維護人民群眾的根本利益作為審計工作的根本出發點。

二是要在充分拓展審計職能上創新。增強為地方黨委、政府經濟建設中心服務的大局意識，科學把握和確定審計監督重點，將審計工作融入到“四位一體”的社會主義經濟、政治、文化、社會建設中去，把推進法治、維護民生、推動改革、促進發展作為審計工作的出發點和落腳點，樹立起科學的審計理念，更加有效地發揮審計監督的作用。

三是要在為斷優化審計效能上創新。以促進依法治國和黨風廉政建設為目標，注重揭露和查處重大違法違規問題和經濟犯罪，為科學發展提供保障。繼續加強和改進預算執行審計，更加關注預算編制的科學性，促進公共財政體系的健全完善；繼續加強和改進領導干部經濟責任審計，更加關注領導干部決策的科學性和可持續發展，促進加強監督、制約權力；繼續加強和改進專項資金審計，更加關注資金使用效益和機制制度的深層次矛盾，推進節約型社會、生態文明社會建設；繼續加強和改進企業審計，更加關注企業的自主創新能力和對資源的占有利用情況及對生態環境的影響。

四是要在切實加強隊伍建設上創新。按照*有關加強黨的思想、組織和作風建設的要求，以搞好地方審計機關領導班子和隊伍建設為重點，圍繞廉政建設和審計質量這一生命線，以“人、法、技”為重點，堅持在強化班子、帶好隊伍上下功夫，切實加強“人”的建設；在強化機關與審計質量管理、大力推進文明審計上做文章，切實加強“法”的建設；在推進現代審計方式、改進審計技術方法上下力氣，切實加強“技”的建設。

三、按照科學發展觀要求，做好當前的審計工作

（一）要樹立科學的審計理念。審計機關貫徹落實科學發展觀，必須樹立正確的審計政績觀，樹立“大服務”理念。一是堅持“全面審計，突出重點”，注意揭露和查處重大違法違規問題和經濟犯罪，發揮獲救和震懾作用，為科學發展提供保障。二是堅持“圍繞中心，服務大局”，注重提示體制性、制度性缺陷，從宏觀層面提出有針對性、有分量的審計建議，為黨委、政府決策當好參謀，促進建立有利于科學發展的體制和機制。三是堅持文明審計，主動幫助被審計單位糾正問題，提高管理水平。四是堅持“為民護財”，突出對民生問題的審計監督，積極推進審計公開，促使各項惠民政策落實到位，維護人民權益。

（二）要圍繞中心依法履行審計監督職責，促進經濟社會科學發展。突出重點領域、重點資金、重點部門，加強財政審計，促進公共財政體系建設；加強對關系民生的重大熱點問題的審計監督，維護人民群眾切身利益，促進社會和諧穩定；加大效益審計力度，注重提示影響科學發展和生態文明的問題，促進資源節約型和環境友好型社會建設；加強黨政領導干部經濟責任審計，積極穩妥地推進審計公開，促進完善制約和監督機制，推動法治政府建設；加強企業審計監督，促進深化改革、轉變經濟發展方式。

（三）要加強審計基礎建設，推動審計與經濟社會協調發展。一是加強審計法制建設，推動審計工作規范化；二是改進審計計劃管理，加強審計業務管理；三是牢固樹立“審計質量的生命線”的觀念，按照有關法規和準則要求，全面加強審計審計控制；四是積極研究推廣現代技術方法，推進審計現代化，加快計算機審計技術的開發應用，大力開展計算機審計、聯網審計；五是加強審計機關自身建設，推進機關管理科學化。