民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展管理制度

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一、總則

第一條為促進(jìn)大連市民營企業(yè)和中小企業(yè)健康、快速發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和中共大連市委、大連市人民政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，決定設(shè)立大連市民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱發(fā)展專項資金），為規(guī)范發(fā)展專項資金的使用和管理，特制定本暫行辦法。

第二條本辦法所稱的發(fā)展專項資金是指由市本級財政預(yù)算安排，專項用于支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的政府性資金。

第三條本辦法所稱的民營企業(yè)按遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、遼寧省統(tǒng)計局下發(fā)的《遼寧省民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度（試行）》規(guī)定執(zhí)行。

中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》執(zhí)行。

二、扶持方向和資金用途

第四條發(fā)展專項資金優(yōu)先支持下列項目：

（一）符合我市“一個中心、四大基地、八大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展方向的項目；

（二）采用高新技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目；

（三）替代進(jìn)口、填補(bǔ)國內(nèi)空白的項目；

（四）為我市大中型支柱企業(yè)提供配套服務(wù)的項目；

（五）產(chǎn)品大量出口創(chuàng)匯的項目；

（六）大量安置職工就業(yè)的項目；

（七）經(jīng)濟(jì)效益較好、具有中長期發(fā)展前景的項目；

（八）獲得國家、省級名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)的項目；

（九）中介機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的項目；

（十）對市政府認(rèn)定的百強(qiáng)民營企業(yè)，在同等條件給予優(yōu)先支持；

（十一）國家、省確定支持的項目；

（十二）市政府確定的其他需要支持的項目。

第五條發(fā)展專項資金包括技術(shù)改造項目補(bǔ)助資金、高科技項目補(bǔ)助資金、信用擔(dān)保獎勵資金、名牌產(chǎn)品馳（著）名商標(biāo)獎勵資金、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)補(bǔ)助資金、上級專項配套資金和工作經(jīng)費(fèi)等。

第六條民營企業(yè)和中小企業(yè)信用擔(dān)保獎勵資金按照大連市財政局、大連市中小企業(yè)局《大連市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)信用擔(dān)保獎勵資金管理暫行辦法》執(zhí)行。

第七條對符合條件的民營企業(yè)和中小企業(yè)技術(shù)改造項目，一般按照投資額的6%給予一次性補(bǔ)助。

第八條對民營企業(yè)和中小企業(yè)高科技項目，一般按照投資額的6%給予一次性補(bǔ)助。

第九條名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)獎勵資金按照大連市政府《關(guān)于印發(fā)〈大連市加快個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定〉的通知》、大連市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委關(guān)于在全市實(shí)施輕工創(chuàng)名牌工程意見的通知》和大連市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈大連市名牌產(chǎn)品管理辦法〉的通知》文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條對為民營企業(yè)和中小企業(yè)提供審計、評估、培訓(xùn)、信息咨詢、法律咨詢、技術(shù)咨詢、管理咨詢、企業(yè)孵化、人才交流等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，按照其開展業(yè)務(wù)的數(shù)量及成本給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十一條民營企業(yè)和中小企業(yè)工作經(jīng)費(fèi)，包括中小企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)、組織民營企業(yè)和中小企業(yè)參加各種國內(nèi)外交流、開展民營企業(yè)和中小企業(yè)工作宣傳、出版刊物和公益性服務(wù)，對全市民營企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、管理、調(diào)查研究以及項目評審等所需經(jīng)費(fèi)，資金由市財政局審核后報分管市長確定。

第十二條對國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持的項目，按照國家和省政府的要求安排一定比例的配套資金。

第十三條已通過其他渠道獲取市本級財政資金支持的項目，發(fā)展專項資金一般不再予以安排。

三、申報條件

第十四條申請發(fā)展專項資金補(bǔ)助的民營企業(yè)和中小企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件：

（一）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；

（二）財務(wù)管理制度健全；

（三）經(jīng)濟(jì)效益良好；

（四）會計信用和納稅信用良好。

第十五條申請發(fā)展專項資金補(bǔ)助的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)同時具備以下條件：

（一）具有法人資格，具有為民營企業(yè)和中小企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)的資格；

（二）熟悉國家和地方促進(jìn)民營企業(yè)和中小企業(yè)中長期發(fā)展的法律、法規(guī)和政策，熟悉行業(yè)準(zhǔn)入、工商和稅務(wù)等登記方面的政策和規(guī)定，熟悉企業(yè)設(shè)立程序，熟悉企業(yè)管理業(yè)務(wù)等；

（三）在提供服務(wù)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，并有與之相關(guān)的工作業(yè)績；

（四）有健全的財務(wù)管理制度。

第十六條對為民營企業(yè)和中小企業(yè)提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，由市財政局、市中小企業(yè)局每年通過公開招標(biāo)的方式確定。

四、申報和審批程序

第十七條技術(shù)改造和高科技補(bǔ)助項目由企業(yè)提出申請，經(jīng)所在區(qū)市縣主管部門（區(qū)、市、縣經(jīng)發(fā)局、經(jīng)貿(mào)局，先導(dǎo)區(qū)主管部門）和財政部門審核后，經(jīng)各區(qū)市縣人民政府、先導(dǎo)區(qū)管委會同意后，報市中小企業(yè)局。

第十八條中介機(jī)構(gòu)補(bǔ)助項目由市中小企業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一組織申報，提出資金安排意見報市中小企業(yè)局。

第十九條申請技術(shù)改造和高科技補(bǔ)助的民營企業(yè)和中小企業(yè)應(yīng)提供下列資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況說明，包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等；

（三）經(jīng)注冊會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報表和審計報告；

（四）申請技術(shù)改造和高科技補(bǔ)助的項目需提供項目可行性研究報告、環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見、已落實(shí)或已投入項目建設(shè)的自有資金有效憑證以及貸款合同、貸款到賬憑證等；

（五）需要提供的其他資料。

第二十條申請補(bǔ)助資金的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)提供下列資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

（二）機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況說明；

（三）上一年度經(jīng)會計師事務(wù)所審計的會計報表和審計報告；

（四）供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)的商業(yè)計劃、經(jīng)費(fèi)決算（包括服務(wù)專項支出憑證）、工作總結(jié)、接受服務(wù)的企業(yè)對機(jī)構(gòu)服務(wù)效果的評價意見等；

（五）需要提供的其他資料。

第二十一條對申請技術(shù)改造和高科技補(bǔ)助的重大項目，由市中小企業(yè)局會同市財政局根據(jù)需要組織專家評審小組對申報項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等進(jìn)行綜合評審。

第二十二條市中小企業(yè)局、市財政局等相關(guān)部門組成發(fā)展專項資金審核小組，負(fù)責(zé)對發(fā)展專項資金的安排提出意見，報經(jīng)分管市長批準(zhǔn)后執(zhí)行。

五、職責(zé)分工

第二十三條市中小企業(yè)局承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）提出發(fā)展專項資金年度預(yù)算；

（二）組織項目的申報和評審；

（三）會同市財政局提出發(fā)展專項資金安排意見；

（四）監(jiān)督檢查發(fā)展專項資金的管理和使用情況；

（五）編制年度發(fā)展專項資金決算；

（六）會同市財政局對發(fā)展專項資金進(jìn)行績效評價。

第二十四條市財政局承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)核批年度發(fā)展專項資金預(yù)算；

（二）負(fù)責(zé)審核并會同市中小企業(yè)局下達(dá)發(fā)展專項資金計劃，撥付資金；

（三）負(fù)責(zé)審批年度發(fā)展專項資金決算；

（四）會同市中小企業(yè)局對發(fā)展專項資金進(jìn)行績效評價。

六、監(jiān)督管理

第二十五條技術(shù)改造和高科技補(bǔ)助項目應(yīng)單獨(dú)設(shè)賬、單獨(dú)核算，按季度向大連市財政局、大連市中小企業(yè)局報送《民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用情況表》，竣工投產(chǎn)后，提供經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的決算報告。

第二十六條企業(yè)收到技術(shù)改造和高科技項目補(bǔ)助資金后，按規(guī)定作增加“專項應(yīng)付款”處理；項目完成后，轉(zhuǎn)增“資本公積”。

企業(yè)收到名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)獎勵資金后，作增加“資本公積”處理。

第二十七條市中小企業(yè)局、市財政局將不定期對發(fā)展專項資金的使用情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)輕重給予通報批評、收回部分或全部資金、取消申報資格等處罰措施。對情節(jié)嚴(yán)重的，將提請有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人追究行政和法律責(zé)任。