市標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)本市標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，保證產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，在生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)活動(dòng)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及與其相關(guān)的監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保證必要的經(jīng)費(fèi)投入。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持企業(yè)、事業(yè)單位重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)工作，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作制度。

第四條市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門以下簡稱市質(zhì)量技監(jiān)部門是本市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，統(tǒng)一管理全市的標(biāo)準(zhǔn)化工作。區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門以下簡稱區(qū)縣質(zhì)量技監(jiān)部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

市質(zhì)量技監(jiān)部門主管的市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查大隊(duì)按照本條例的授權(quán)，實(shí)施行政處罰。

其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好本系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，并在科技投入費(fèi)用中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)，用于支持標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第五條行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體以及其他社會(huì)團(tuán)體可以參與推行國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行和起草地方標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化的咨詢、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。

第六條為社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配備必要的專業(yè)技術(shù)人員。

各級(jí)質(zhì)量技監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)行政部門對(duì)從事標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條各級(jí)質(zhì)量技監(jiān)部門、有關(guān)行政部門、新聞單位和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳教育工作，提高全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

市質(zhì)量技監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)化信息查詢系統(tǒng)，向社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)信息和標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)的查詢服務(wù)。

第二章國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采用和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

第八條制定地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有國際標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)以其為基礎(chǔ)制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)企業(yè)在制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)新產(chǎn)品、進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，適合本地區(qū)氣候、地理、資源利用和基本技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用。

第九條申請(qǐng)政府資助的發(fā)展項(xiàng)目或者認(rèn)定的高新技術(shù)項(xiàng)目，有國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并符合本條例第八條第三款的規(guī)定。

前款涉及的項(xiàng)目有條件采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)而未采用的，有關(guān)行政部門不予立項(xiàng)。

第十條采用國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品，企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定使用采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的標(biāo)志。

第十一條凡有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，從事生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須執(zhí)行。禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

鼓勵(lì)采用推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條國家實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證的產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)證，符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求并取得認(rèn)證證書后，方可銷售。

國家推行自愿認(rèn)證的產(chǎn)品或者質(zhì)量體系，鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)認(rèn)證。產(chǎn)品或者質(zhì)量體系符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求并經(jīng)認(rèn)證合格的，企業(yè)可以在產(chǎn)品、產(chǎn)品包裝或者其他推薦介紹材料中標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志，或者作出聲明。

未經(jīng)認(rèn)證或者認(rèn)證不合格的，禁止使用認(rèn)證標(biāo)志。

各級(jí)質(zhì)量技監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證的活動(dòng)給予指導(dǎo)和協(xié)助。

第十三條公共場(chǎng)所和公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置必要的公共信息標(biāo)志。

第三章地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施

第十四條在生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)活動(dòng)中，對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而需要在本市范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范技術(shù)要求的，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作。強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)當(dāng)限于保護(hù)人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)生態(tài)和環(huán)境，防止欺詐行為等范圍。

地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國家有關(guān)行政主管部門備案，在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，該地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止，但法律另有規(guī)定的除外。

第十五條凡有強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的，從事生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須執(zhí)行。禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口不符合強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

鼓勵(lì)采用推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條本市應(yīng)當(dāng)在工業(yè)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)安全衛(wèi)生和能源資源利用以及環(huán)境保護(hù)等方面，優(yōu)先制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

第十七條本市應(yīng)當(dāng)在種植、養(yǎng)殖環(huán)境，種子、種苗、種畜、種禽的質(zhì)量，農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑的使用，重金屬、藥物殘留等有害成分的測(cè)試以及特色農(nóng)產(chǎn)品等方面，優(yōu)先制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

第十八條本市應(yīng)當(dāng)在服務(wù)業(yè)中對(duì)保護(hù)人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全，服務(wù)操作規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量驗(yàn)收和評(píng)估等方面，優(yōu)先制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

服務(wù)業(yè)經(jīng)營者提供的服務(wù)、產(chǎn)品和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。禁止將不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和設(shè)施用于經(jīng)營性服務(wù)。

第十九條本市應(yīng)當(dāng)在建筑工程的新技術(shù)、新工藝、新材料的設(shè)計(jì)和應(yīng)用等方面，優(yōu)先制定地方標(biāo)準(zhǔn)；或者根據(jù)建筑業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施性的地方標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第二十條本市應(yīng)當(dāng)在城市公共服務(wù)信息系統(tǒng)、城市基礎(chǔ)地理信息編碼、社區(qū)和建筑智能化系統(tǒng)建設(shè)、信息應(yīng)用系統(tǒng)安全驗(yàn)收和評(píng)估以及電子商務(wù)應(yīng)用等方面，優(yōu)先制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

信息應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)化綜合要求。凡不符合標(biāo)準(zhǔn)化綜合要求的信息應(yīng)用系統(tǒng)，不得接入公共信息網(wǎng)絡(luò)。

第二十一條制定地方標(biāo)準(zhǔn)的建議可以由有關(guān)行政部門向市質(zhì)量技監(jiān)部門提出，也可以由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體或者公民提出。

地方標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃由市質(zhì)量技監(jiān)部門負(fù)責(zé)編制，并向社會(huì)征求意見。地方標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃確定后，應(yīng)當(dāng)在指定的媒體上公布。

第二十二條地方標(biāo)準(zhǔn)可以由有關(guān)行政部門組織起草，也可以由市質(zhì)量技監(jiān)部門委托企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體等組織起草，或者委托專家起草。

起草地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體和專家的意見。

第二十三條地方標(biāo)準(zhǔn)由市質(zhì)量技監(jiān)部門組織專家進(jìn)行審查。其中，強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的審查應(yīng)當(dāng)通過聽證會(huì)的方式聽取相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位的意見；必要時(shí)，可以通過媒體向社會(huì)征求意見。

第二十四條地方標(biāo)準(zhǔn)由市質(zhì)量技監(jiān)部門批準(zhǔn)并，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的目錄和主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在政府部門的網(wǎng)站上公布；市質(zhì)量技監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在媒體上及時(shí)地方標(biāo)準(zhǔn)目錄。

第二十五條市質(zhì)量技監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)組織復(fù)審，并確定其繼續(xù)有效、修訂或者廢止。復(fù)審周期最長不超過五年。

地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體和專家的意見。

第二十六條按照我國參加的國際協(xié)議約定，應(yīng)當(dāng)向國際組織通報(bào)的地方標(biāo)準(zhǔn)以及與技術(shù)有關(guān)的規(guī)定，由市質(zhì)量技監(jiān)部門統(tǒng)一上報(bào)國家有關(guān)行政主管部門。

第四章企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理

第二十七條鼓勵(lì)企業(yè)建立并施行以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。各級(jí)質(zhì)量技監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和施行。

第二十八條企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)活動(dòng)中，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由本企業(yè)自主制定，也可以按照自愿原則由相關(guān)企業(yè)聯(lián)合制定，或者由行業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員企業(yè)統(tǒng)一制定。

第三十條企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，質(zhì)量技監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正。

第三十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)、修訂、廢止等情況，適時(shí)對(duì)本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。

第三十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品按照所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)。

企業(yè)承諾產(chǎn)品達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推薦性的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，可以自我合格聲明。其生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合自我合格聲明中承諾的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)的產(chǎn)品或者其包裝物、說明書上標(biāo)注執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)、編號(hào)、名稱。

產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)規(guī)定。除了難以標(biāo)注的產(chǎn)品外，禁止無標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品上市銷售。

第五章法律責(zé)任

第三十四條對(duì)在生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)活動(dòng)中，違反《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、行政法規(guī)的單位和個(gè)人，由法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政管理部門依法處理。

第三十五條違反本條例規(guī)定的，可以由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查大隊(duì)按照下列規(guī)定予以處理：

(一)生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任者處以五百元以上五千元以下罰款。

(二)將不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和設(shè)施用于經(jīng)營性服務(wù)的，責(zé)令停止使用；對(duì)知道或者應(yīng)當(dāng)知道所使用的產(chǎn)品和設(shè)施屬于不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，處以所用產(chǎn)品和設(shè)施貨值金額等值以下的罰款。

(三)冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

(四)獲得認(rèn)證證書的產(chǎn)品不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志銷售的，責(zé)令改正，并處違法所得二倍以下的罰款。

第三十六條各級(jí)質(zhì)量技監(jiān)部門、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查大隊(duì)和其他有關(guān)行政部門的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分，有違法收入的，予以沒收：

(一)包庇或者放縱生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)活動(dòng)中違反本條例規(guī)定行為的；

(二)向從事違反本條例規(guī)定的生產(chǎn)、銷售和服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的；

（三）以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與生產(chǎn)、銷售和服務(wù)活動(dòng)的；四其他屬于濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第三十七條單位和個(gè)人在生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)活動(dòng)中，違反本條例的規(guī)定，給其他單位和個(gè)人造成人身、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第三十八條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條當(dāng)事人對(duì)行政管理部門或者市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查大隊(duì)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章附則

第四十條出口產(chǎn)品的技術(shù)要求，按照合同的約定執(zhí)行。