市加快實現四市目標工作會發言

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我們*市是山西南部一個重要的交通樞紐和商貿物流中心城市。總面積274平方公里，總人口23萬，轄3個鄉5個街道辦事處，81個行政村。“十五”期間，市委、市政府確定的經濟和社會發展的主要奮斗目標是：到20*年，全市國內生產總值和財政收入在*年的基礎上翻一番，人均國內生產總值、人均財下收入和城鄉居民人均收入跨入全省前十名，提前五年基本實現寬裕型小康，把*建設成為“工貿市、開放市、省強市和生態園林城市”。圍繞實現這個目標，近幾年，我們按照省委、省政府和臨汾市的總體要求，堅持以結構整為主線，以項目工作為切入點，以五項創新為動力，不斷推進產業和產品結構的優化升級，較好地實現了“一年起步、二年入軌、三年初見效”的聯合體性目標，為全市經濟的持續快速增長提供了強勁的動力。

———三次產結構進一步優化。20*年，我市一、二、三、產業的比例已由1999年10：44：26調整為7：46：47，三次產業的比重趙向合理。

———主要經濟指標大幅度增長。20*年，全市國內生產總值為18.4億元，比1999年增長41.1%；全市財政收入1.64%億元，比1999年增長65%；城鎮居民人均收入5857元，增長19.7%；農民人均可支配收入3643元，增長11.4%。

———一批新的經濟協長點初步形成。1999年以來，我市續實施工業調產“三五”工和，即每年完工投產5個項目，開工建設5個項目，完成前期準備工作5個項目，霸王藥業、瑞潔生化、湯榮汽配、建邦集團、匯豐建材等一批企業迅速發展壯大，形成新的經濟增長點，對全市經濟增長的貢獻率達到50%以上。

———農業種植業結構調整初見成效。我們認真實施農業種植業調產“6531”規劃，全市15萬畝耕地已形成4萬畝優質專用小麥、2萬畝以紅棗為主的經濟林、2萬畝以中藥材為主的經濟作物和4000畝花卉苗木的種植結構，共完成總調產規劃的70%，“百千萬”規模養殖規劃也初見成效。

———第三產業規模化發展。20*年我市各類專業市場已有38個，市場成交額達到22億元，上繳稅金2400萬元，比1999年增長35%。橋頭品牌服裝市場、亞歐橋汽車摩托車城、金世紀家居城、南西莊家和超市、綠苑花卉市場等一批大型專業市場建成運營，圖書音像市場、太陽商城、華翔購物廣場等重點商貿服務業項目開工在建，進一步擴大了我市商貿流能優勢。

回顧總結必年來我市經濟結構調整的實踐，我們的做法可以概括為：扭住一條主線，抓好重點項目，創新人才機制，優化發展環境，走可持續發展之路。

1、扭住一條主線，明確工作思路。

為了認真落實少委、省政府提出的“一年起步、二年入軌、三年初見成效”的調產目標，我市立足實際，緊緊扭住產業結構調整這要主線，確立了“優化一產、做強二產、發展三產，走可持續發展道路的調產思路。工業結構調整確立生化制藥、精密鑄造、清潔能源、輕型加工的高新技術產業發展方向；農業結構調整堅持調精調優種植結構，擴大示范園區，發展規模養殖；第三產業調整堅持穩中求進，拓展領域，充分發揮*的交通樞紐和區位優勢，發展大市場、大流通，建設現代物流中心。

2、抓好重點項目，打造發展平臺。

項目是調產的支撐，是經濟建設這個大舞臺的活劇目。我們堅持把項目建設擺在經濟結構調整的龍頭地位，努力培育優勢產業、骨干企業和名牌產品，不斷促進新的經濟增長點的形式。1999年以來，我市以工業項目為突破口，堅持不懈地實施“三五”重點項目建設，同時要求各鄉辦和各部門每的都要新上2至3個投資在500萬元以上的項目。去年，我們又根據發展需求和自身優勢，緊緊圍繞農業、農村現代化試點和“四市”建設目標，通過對市場需求結構和規模的深入調研，認真把握項目的發展定位，確立了“1221”項目發展規劃，即用兩年左右的時間，重點培育10大工業調產項目，鼓勵發展20個具有成長潛力的工業調產項目；充分發揮我市區位優勢，加快建設20個重點第三項目；全面完成10大基礎設施項目。目前已基本落實的十大工業調產項目和20個億元左右，新增稅收1.5億元以上,相當于再造一個*經濟；20個三產項目的建設將進上步鞏固和提升我市在晉南地區的商貿優勢；10大基礎設施項目將大幅度提升城市的檔次和品位，增強城市凝聚力。提高人民生活水平。截止目前，“1221”項目發展良好，第一批項目中的瑞潔生化、欣益藥業、聯發黃姜提取皂素、湯榮汽配和寰達清潔能源項目，以及大運高速公路連接線和華翔購物廣場工程等已經開工建設，進展順利。隨著這些項目的陸續落地，*經濟將會躍上一個超常規發展新階段。

3、創新人才機制，構筑人才支撐體系。

經濟結構調整的過程，其實就是觀念、體制、金融和環境創新的過程，但這些創新都需要靠人來實現。幾年來，我們堅持把人才機制創新作為實施“五項創新”的突破口來抓，不斷探索和實踐面向市場吸納人才、使用人才的激勵機制，初步形成了與產業結構調整相適應的人才支撐體系。一是以引進為重點，建立企業高級管理人才隊伍。針對現代企業制度對企業經營管理者提出的新要求，我們打破傳統的眼界向內、論資排輩的用人觀念，拓寬視野，高薪競聘，選賢任能。*霸王藥業公司以年薪50萬元，在全國范圍內公開招聘總經理。總經理到任后，在較短的時間內，完成了兩個企業的有機整合和GMP認證，實現了產值的利稅的當年翻番。瑞潔生化公司以18萬美元的年薪從美國聘任發酵專業博士做技術總監。目前，我市各類企業已引進和吸納技術、管理和營銷人才4000余人，其中20多位走上了企業的經營決策層。二是搞好人才對接，加強“產學研”聯姻。本著“只求所用，不求所在”的原則，市委、市政府先后出臺了《關于鼓勵技術創新，促進科技進步的實施意見》等政策措施，鼓勵引導調產企業從高等院校、科研院所、大型企業中聘請技術專家或由他們代培技術人員，加強調產企業與科研院所在人才、技術方面的密切合作。湯榮公司從中國鑄造協會和清華大學聘請專家，成立企業研發中心，實現了連續四年企業銷售收入的利潤的翻番。三是加強職業技術培訓，提高一線工人的技術水平。市政府先后投入800多萬元，擴建職教中心和職業技術學校；深化職業教育改革，引導它們面向調產項目調整專業設置，簽定向培養合同，較好地解決了一線技術工人短缺的問題；與科研院所合作培養鄉土人才1萬余人次，基本滿足了農業調產對科技人才的需求。四是構筑流動平臺，激活人力資源。充分發揮市人才交流中心作用，為人才流動創造了一個開放、平等、自主的活動平臺。從1999年至今，我市先后舉辦大型人才交流會25次，接納流動人才1萬余人次，接待用人單位300多家，我市已初步成為山西南部人才交流的中心。

4、優化發展環境，搞好協調服務。

從*年開始，我們堅持軟硬環境建設同步推進。在硬環境方面，堅持大力度地推進城市拆遷、綠化和綜合整治，先后完成了“1142”的“11233”工程建設。目前，以新世紀廣場為代表的一批園林城市建設項目已成為新世紀、新*的標志，居民離開居室不用10分鐘即可出入游園綠地晨練和休閑，各具特色的庭院綠化更是遍布各個單位的社區，市區綠化覆率達35%，人均綠化面積7平米，為廣大居和外來投資者提供了優美、舒適的生活的居住環境。*已成為全省家園林城市和“全國環境優美城市”。為了進一步營造寬松的經濟發展環境和良好的信用環境，我們按照“多管齊下、標本兼治、重在治本”的思路，全面推行政務公開，切實部門對現有的審批項目和收費項目進行了全面清理。凡保留的項目一律進入行政審批中心，實行“一個窗口”對外“一條龍”服務，“一站式”辦理。在項目建設中史們建議了嚴格的市級領導牽頭，各職能部門和項目法人參加的項目工作機制。市委、市政府專門成立了優化環境領導組，由市委書記親自擔任組長，市長和紀檢委書記擔任副組長，并且出臺了《關于進一步優化經濟發展環境的決定》、《關于損害我市經濟發展環境的責任追究辦法》等規定。在治理發展軟環境中，我們堅持下猛藥、用重典、了重拳，對破壞經濟發展環境的單位和個人堅持從嚴從重處理。

5、堅持走可持續發展的道路。

為把區域經濟發展同全省的經濟結構的戰略性調整結合起來，我們認真貫徹保護環境的基本國策，堅持把可持續發展放有十分重要的地位，以大運高速公路經濟帶建設為契機，以集中、高效、安全生產為重點，整合資源，發揮優勢，下決心關停污染嚴重的大小企業，著力發展生化制藥、機械制造的現代物流業。近年來，隨著國家基礎設施建設投入大幅度提高，拉動了原材料工業需求增長，引發能源、原材料價格一路攀升。*雖然缺資源、少礦產，但明顯的區位優勢和交通優勢吸引了大批投資者想在*建焦爐、煉鋼鐵，但市委、市政府緊緊把握產為發展方面不動搖，不為眼前一時的利益所誘惑，堅持走可持續發展道路，將為數不少的不符合我市產業結構調整方向、耗能大、污染重、技術構成低的項目斷然拒之門外。我們深深感到調整產業結構有時是要付出代價的，即使如此，也不能急功近利。我們始終不渝地堅持發展藍天經濟，創建綠色企業，初步探索出一條既能保護環境不受污染，又可實現經濟較快發展的道路。

雖然我市在經濟結構調整中做了一些工作，也取得了一定的成績，但與各級領導的要求、與其它先進縣（市）相比，還有不少的差距。今后，我們要以這次會議作為新的起點，進一步加大改革創新的力度，全力推進全市各種資源要素的有效整合和經營，為實現經濟結構調整的明顯見效聚集新的優勢，作出新的貢獻。