市工商局裁量實施辦法

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第一條為保證本市工商行政管理機關(guān)在實施行政處罰時，公平、公正、規(guī)范行使裁量權(quán)，依法行政，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實踐，制定本辦法。

第二條本市各級工商行政管理機關(guān)在實施行政處罰時，適用本辦法。

第三條本辦法所稱行政處罰裁量權(quán)是指工商行政管理機關(guān)在法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的幅度內(nèi)合理作出行政處罰的權(quán)限。

第四條實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，充分考慮當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，作出的行政處罰要與違法行為相當。

第五條在實施行政處罰時，對于同類主體、性質(zhì)相同、情節(jié)相似的案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當相同。

第六條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或并處的，可以選擇適用。對規(guī)定應(yīng)當并處的，不得選擇適用。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當先沒收違法所得，再作其他處罰的，不得選擇適用。

第七條同一違法行為違反了不同法律規(guī)范的，在適用時應(yīng)當按順序遵循下列原則：

（一）效力高的法律規(guī)范優(yōu)先適用；

（二）法律規(guī)范效力相同，有特別規(guī)定的優(yōu)先適用；

（三）法律規(guī)范效力相同，生效時間在后的優(yōu)先適用。

第八條法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的處罰幅度可視違法行為情節(jié)輕重分為從重處罰、一般處罰、從輕處罰。

第九條當事人有下列情形之一的，可不予行政處罰：

（一）違法情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（二）自查并如實反映其違法行為的，違法情節(jié)輕微并能及時糾正的；

（三）當事人不滿十四周歲的。

第十條對于下列違法情節(jié)輕微，沒有造成社會危害的行為，可本著先教育后處罰的原則，對其發(fā)出《警示改正通知書》，要求其限期改正違法行為。

（一）企業(yè)變更名稱、住所、法定代表人（負責人）、注冊資本（金）、企業(yè)類型（經(jīng)濟性質(zhì)）、營業(yè)期限、股東等，未按照規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的；

（二）企業(yè)未在規(guī)定的期限內(nèi)申報年檢材料，逾期不滿60日的；

（三）個體工商戶擅自改變經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點，未按照規(guī)定辦理變更登記，逾期不滿60日的；

（四）個體工商戶未在規(guī)定的期限內(nèi)申報驗照材料，逾期不滿60日的；

（五）擅自超出營業(yè)執(zhí)照核準的經(jīng)營范圍，而超范圍經(jīng)營的商品不屬于國家專營專控的；

（六）未按規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照的；

（七）未按規(guī)定辦理動產(chǎn)抵押物變更登記手續(xù)的；

（八）拍賣企業(yè)未按規(guī)定及時辦理拍賣活動備案手續(xù)，逾期不滿60日的；

（九）制作企業(yè)、個體戶自身的牌匾、招牌中，將其名稱簡略或者增加字樣，與注冊登記的名稱不一致，但名稱內(nèi)容并無實質(zhì)性變化，對他人名稱不構(gòu)成侵權(quán)的；

（十）未經(jīng)批準設(shè)置招牌廣告，但符合設(shè)置標準和要求的，或宣傳自己產(chǎn)品的廣告用語違反有關(guān)規(guī)定，但未造成社會影響和消費者損失的；

（十一）有不公平競爭行為，但情節(jié)輕微并及時糾正的；

（十二）有損害消費者合法權(quán)益行為，但情節(jié)輕微并及時糾正的；

（十三）其他情節(jié)輕微、尚未造成危害后果的違法違章行為。

第十一條當事人有下列情形之一的，可依法從輕處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的；

（五）其他依法從輕處罰的。

有從輕處罰情節(jié)的，辦案人員應(yīng)在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的處罰幅度內(nèi)按照低的檔次確定處罰標準，但不得低于處罰幅度所設(shè)定的處罰標準。

第十二條當事人有下列情形之一的，應(yīng)當從重處罰：

（一）違法行為被行政處罰后，兩年內(nèi)再次發(fā)生同類違法行為的；

（二）違法行為嚴重損害國家利益、社會公共利益；

（三）違法行為對他人造成嚴重的人身損害和重大財產(chǎn)損失的；

（四）其他依法從重處罰的。

違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，不得以行政處罰代替移送。

有從重處罰情節(jié)的，辦案人員應(yīng)在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的處罰幅度內(nèi)按照高的檔次確定處罰標準，但不得高于處罰幅度所設(shè)定的處罰標準。

第十三條辦案人員應(yīng)當對行政處罰的種類和幅度提出建議，并在案件調(diào)查終結(jié)報告中說明行使裁量權(quán)的事實、理由、依據(jù)。

第十四條各級工商行政管理機關(guān)在實施行政處罰時，一般應(yīng)當按照《若干經(jīng)濟違法行為罰款參照執(zhí)行標準》執(zhí)行。

如辦案部門作出低于或高于《若干經(jīng)濟違法行為罰款參照執(zhí)行標準》的罰款處罰，必須在案件調(diào)查終結(jié)報告中專項說明，經(jīng)分管局長批準后，報請局長決定或提交案件審批委員會討論決定。

第十五條本辦法和《若干經(jīng)濟違法行為罰款參照執(zhí)行標準》所稱的“以下”、“以內(nèi)”包括本數(shù)，“以上”不包括本數(shù)。

第十六條本辦法前的本局有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第十七條本辦法由市局法規(guī)處負責解釋。