市政府工作報(bào)告

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各位代表：

我代表佛山市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

本屆政府任期工作回顧

本屆政府任職時(shí)期，是我市行政區(qū)劃調(diào)整后全面推進(jìn)新的行政管理體制的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市圓滿完成“***”計(jì)劃、啟動“***”規(guī)劃的重要時(shí)期。2003年以來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)實(shí)干，改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧佛山建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，城市綜合競爭力不斷提升，全面完成“***”計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)和市十二屆人大會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段，綜合實(shí)力邁上新臺階

2003年以來，全市生產(chǎn)總值年均增長18.6%，2006年，全市生產(chǎn)總值2926.72億元，增長19.3%；按常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值50207元（折合6276美元），增長18.2%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值163.77億元，增長4%；工業(yè)總產(chǎn)值7070.80億元，增長23.4%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入157億元，增長20%；稅收總額440億元，增長19.2%；全社會固定資產(chǎn)投資901.43億元，增長19.1%；社會消費(fèi)品零售總額775.95億元，增長19.8%。東南部實(shí)現(xiàn)高基數(shù)上的高增長，西北部實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。順德區(qū)成為全國首個(gè)縣域GDP突破千億元的縣（區(qū)）。

二、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程加快，全市現(xiàn)有國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家；海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開局良好。工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出適度重型化、高級化趨勢，規(guī)模以上輕重工業(yè)比例由2002年的57.7∶42.3調(diào)整為2006年的48∶52；汽車配件、液晶顯示器和醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展；陶瓷、紡織和有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加快。以物流業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成功舉辦了三屆佛山（國際）物流合作洽談會，共簽約項(xiàng)目276個(gè)，簽約金額560多億元；現(xiàn)代營銷方式和新型零售業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。節(jié)約型社會建設(shè)有序推進(jìn)，清潔、安全、節(jié)能生產(chǎn)得到推廣，萬元GDP能耗下降4.5%。內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2003年以來，民營工業(yè)產(chǎn)值年均增長30%以上，2006年全市規(guī)模以上民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3432.00億元，增長32.5%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的55%。企業(yè)參與聯(lián)合國采購實(shí)現(xiàn)突破，一批企業(yè)注冊成為聯(lián)合國采購供應(yīng)商。2006年，全市合同利用外資17.7億美元，增長14.66%；實(shí)際利用外資11.4億美元，增長22.44%。引進(jìn)奇美薄膜液晶顯示器、英威達(dá)氨綸纖維、本田變速箱等一批科技含量高、帶動能力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目。目前有37家世界500強(qiáng)企業(yè)在佛山投資了70個(gè)項(xiàng)目，49家國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)投資了66個(gè)項(xiàng)目。2006年，全市進(jìn)出口總值309.8億美元，增長20.4%；其中出口總值211.4億美元，增長23.7%。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。建立了一批省級研究院、國家級質(zhì)檢基地等公共研發(fā)服務(wù)平臺。全市現(xiàn)有國家級特色產(chǎn)業(yè)基地16個(gè)，國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)41家，國家級企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，省級工程中心59個(gè)，省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)30個(gè)，院士工作室6個(gè)，博士后工作站19家。2006年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1600億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的25.6%。全市專利申請量和授權(quán)量均居全省前列。我市榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號和被確定為“全國專利工作試點(diǎn)城市”。實(shí)施名牌戰(zhàn)略成效顯著。全市現(xiàn)有中國馳名商標(biāo)16件，中國名牌產(chǎn)品53個(gè)，廣東省著名商標(biāo)151件，廣東省名牌產(chǎn)品157個(gè)。一批區(qū)域品牌落戶我市。美的、格蘭仕、新中源成為廣東省重點(diǎn)扶持爭創(chuàng)世界名牌產(chǎn)品的龍頭企業(yè)。

三、各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)，現(xiàn)代化大城市框架初現(xiàn)

規(guī)劃龍頭作用得到加強(qiáng)。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)，編制并實(shí)施我市現(xiàn)代化大城市發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃，確定走組團(tuán)式現(xiàn)代化大城市發(fā)展道路。建立健全城市規(guī)劃管理體制，完善各項(xiàng)規(guī)劃管理制度，統(tǒng)一規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)，初步形成層次分明、有機(jī)銜接、科學(xué)合理的城市規(guī)劃體系。組團(tuán)城市及重點(diǎn)工程建設(shè)全面推進(jìn)。把握承辦第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)和第十二屆省運(yùn)會的機(jī)遇，全面啟動構(gòu)建現(xiàn)代化大城市框架和雛形的“十大工程項(xiàng)目”建設(shè)。組團(tuán)城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中心組團(tuán)新城區(qū)啟動區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。以“一環(huán)”為重點(diǎn)的21項(xiàng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，包括“一環(huán)”在內(nèi)的15項(xiàng)工程全面建成通車；“禪桂新”10項(xiàng)路網(wǎng)工程如期完成；高速公路、港口航道建設(shè)進(jìn)展順利。公共交通加快發(fā)展，廣佛交通路網(wǎng)逐步對接。承辦亞藝節(jié)和省運(yùn)會的重點(diǎn)場館先后投入使用。電源電網(wǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，液化天然氣（LNG）工程進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)扎實(shí)進(jìn)行，防洪排澇體系不斷完善。全社會信息化水平不斷提升，信息化綜合指數(shù)達(dá)74.8%。經(jīng)營城市機(jī)制基本形成，一批城市可經(jīng)營項(xiàng)目推向市場。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得階段性成果。創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作扎實(shí)推進(jìn)，大氣污染治理、內(nèi)河涌和珠江水環(huán)境綜合整治取得明顯成效，城市環(huán)境得到改善。全面創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，通過國家愛衛(wèi)會復(fù)查。全市共創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)15個(gè)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)4個(gè)、省衛(wèi)生村371個(gè)、省級生態(tài)示范區(qū)（鎮(zhèn)、園、村）35個(gè)。城市管理工作得到加強(qiáng)。城市管理架構(gòu)初步建立，城市管理制度逐步完善，城市管理模式和方法不斷創(chuàng)新，城市管理綜合執(zhí)法得到加強(qiáng)。開展“城市管理年”活動，交通秩序和市容市貌整治取得較好成效。

四、文化名城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步

制訂并實(shí)施《建設(shè)文化名城規(guī)劃綱要》。全市群眾文化四級網(wǎng)絡(luò)基本形成，公共文化服務(wù)體系逐步完善。成功舉辦瓊花粵劇藝術(shù)節(jié)、武術(shù)文化節(jié)、中國陶藝文化節(jié)、中國廚師節(jié)等系列活動。文化遺產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)和利用工作得到加強(qiáng)，廣東醒獅等6個(gè)項(xiàng)目入選首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。成功承辦亞洲文化部長論壇暨第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)。簽署《佛山宣言》，城市形象和文化內(nèi)涵進(jìn)一步提升。成功承辦廣東省第十二屆運(yùn)動會和第五屆省殘運(yùn)會。競技體育水平躍上新臺階，群眾性體育活動蓬勃開展，多元化全民健身服務(wù)體系不斷完善。我市榮獲“武術(shù)之城”稱號。成功創(chuàng)建“廣東省教育強(qiáng)市”。初步建立起比較完善的現(xiàn)代國民教育體系。建立和完善扶貧助學(xué)新機(jī)制。全市城鄉(xiāng)全面實(shí)施免除義務(wù)教育階段雜費(fèi)。我市成為廣東省教育現(xiàn)代化試點(diǎn)市。人才強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施。2006年全市共引進(jìn)在職人才1378名，接收畢業(yè)生18267名，其中中高級職稱及碩士以上學(xué)歷人員1222名。目前，全市人才總數(shù)達(dá)59萬人。衛(wèi)生、人口與計(jì)生事業(yè)全面發(fā)展。基本形成覆蓋全市的公共衛(wèi)生三級網(wǎng)絡(luò)，衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、醫(yī)療救治、婦幼保健、精神衛(wèi)生、采供血安全、農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等工作取得新成效；食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。積極探索人口與計(jì)劃生育管理服務(wù)新機(jī)制，全市戶籍人口出生率9.08%。，自然增長率4.28%。

五、和諧社會建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行，人民生活水平不斷提高

精神文明建設(shè)取得可喜成果。深入貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極開展現(xiàn)代公民教育、社會主義榮辱觀教育和未成年人思想道德建設(shè)活動，成功創(chuàng)建“廣東省文明城市”。國防建設(shè)和民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬工作進(jìn)一步鞏固和提高，我市第五次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效。頒布并實(shí)施農(nóng)村工作“五十條”及首批九個(gè)配套文件，以農(nóng)村“三化”解決“三農(nóng)”問題取得階段性成果。優(yōu)化整合路橋收費(fèi)站、公交、郵政、電信、旅游、傳媒和教育等公共資源，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，不斷向“同城生活、同城便利、同城發(fā)展”的方向邁進(jìn)。就業(yè)再就業(yè)工作取得新進(jìn)展。城鄉(xiāng)培訓(xùn)就業(yè)一體化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系逐步健全。2006年，全市共培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力2.34萬人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.35萬人，就業(yè)率為58%；全市累計(jì)促成城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)3.6萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.8%。社會保障體系不斷完善。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)全面實(shí)行市級統(tǒng)籌，積極推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。到2006年10月底，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別為126.73萬人、105.78萬人、109.41萬人、147.76萬人。建立健全全征土地農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度和農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。低保、五保、住房、法律援助、臨時(shí)救濟(jì)、自然災(zāi)害救濟(jì)等救助機(jī)制不斷完善。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。全國非公有制中小企業(yè)安全生產(chǎn)試點(diǎn)工作順利完成，初步建立起安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制。社會大局基本穩(wěn)定。建立“五網(wǎng)絡(luò)一中心”社會安全防控體系，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，積極推進(jìn)科技強(qiáng)警工作，開展平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。建立城市公共安全應(yīng)急管理機(jī)制，成功抗擊“非典”、防控高致病性禽流感等疫情，戰(zhàn)勝百年一遇特大洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害襲擊。做好人民調(diào)解和信訪工作，妥善處理社會各種矛盾。建立企業(yè)工資支付監(jiān)控制度，大力清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資。進(jìn)一步完善法律援助工作，維護(hù)外來務(wù)工人員合法權(quán)益。人民生活水平不斷提高。2006年，全市城市居民人均可支配收入18850元，增長8.2%；農(nóng)村居民人均純收入8107元，增長7%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額2678.79億元，增長13.6%。

六、民主法制建設(shè)逐步深入，政府理政能力不斷增強(qiáng)

民主法制建設(shè)逐步深入。堅(jiān)持向市人大及其常委會報(bào)告工作，重視和支持人民政協(xié)以及各派、工商聯(lián)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。2003年至今，共辦理人大代表議案、建議410件，政協(xié)委員提案765件，辦復(fù)率100%。全面加強(qiáng)依法治市建設(shè)，完成“四五”普法工作。貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，出臺《佛山市人民政府工作規(guī)則》，開展相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，政府依法行政能力不斷提高。政府自身建設(shè)不斷增強(qiáng)。開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和排頭兵實(shí)踐活動，政府理政能力得到提升。實(shí)行簡政放權(quán)，先后向各區(qū)下放322項(xiàng)行政管理事項(xiàng)。深化行政審批制度改革，清理各種審批事項(xiàng)1400項(xiàng)。市與五區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的行政服務(wù)體系初步建立。完成市、區(qū)兩級政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)鎮(zhèn)（街）、村（居）調(diào)整撤并，政府社會管理和公共服務(wù)職能得到加強(qiáng)。設(shè)立行政投訴中心，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推行政務(wù)公開，建設(shè)陽光政府。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，建立政府部門新聞發(fā)言人制度，實(shí)行重大政策出臺、重大項(xiàng)目決策前公眾參與、專家論證制度。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，市政府向社會公開提出并認(rèn)真履行四項(xiàng)廉政承諾。建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，完善重大建設(shè)工程項(xiàng)目廉政監(jiān)督檢查機(jī)制。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作，深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

與此同時(shí)，老年人、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，糧食儲備、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺港澳事務(wù)、廣播電視、人防、氣象、檔案、方志、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、扶貧等各項(xiàng)工作都取得新成績。

各位代表！本屆政府任職以來所取得的成績，是全市人民在省委、省政府以及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)、同心同德、務(wù)實(shí)進(jìn)取、努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表佛山市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向中央、省駐佛山單位，向駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及社會各界人士致以崇高的敬意！向所有參與、關(guān)心和支持佛山建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人以及外來務(wù)工人員表示衷心的感謝！

過去幾年政府工作雖然取得了一定成績，但在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問題。主要是：自主創(chuàng)新力量不足，經(jīng)濟(jì)增長方式有待轉(zhuǎn)變；發(fā)展資源約束矛盾突出，可持續(xù)發(fā)展能力有待提高；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在著體制機(jī)制障礙；城市規(guī)劃建設(shè)管理滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善；政府職能轉(zhuǎn)變還未完全到位；社會主義新村鎮(zhèn)建設(shè)還有不少困難；城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“三農(nóng)”問題亟需解決，勞資矛盾、社會不穩(wěn)定因素仍需化解，和諧佛山建設(shè)任重道遠(yuǎn)，等等。對于這些問題，我們一定保持清醒頭腦，高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

主要工作體會

本屆政府任職期間，不僅大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，而且在實(shí)踐中升華了思想認(rèn)識，提高了利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的自覺性，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的能力。我們的主要體會是：

——必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動搖，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)。我市的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文特點(diǎn)決定了必須堅(jiān)持走“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”之路。近年來我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷躍上新臺階，關(guān)鍵在于堅(jiān)持了區(qū)、鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場不動搖。同時(shí)，不斷深化改革，優(yōu)化政務(wù)和營商環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制優(yōu)勢，充分調(diào)動各區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，在全市形成“五虎爭先，虎虎生威”新局面，我們還加強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)參與國際競爭，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)踐使我們認(rèn)識到，產(chǎn)業(yè)是佛山的命脈，產(chǎn)業(yè)興則佛山興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則佛山強(qiáng)。我們要始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先地位，一切政策和措施的制訂都必先有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，任何規(guī)劃、建設(shè)和管理都應(yīng)該起到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，這樣才能把佛山建設(shè)得更強(qiáng)更大。

——必須堅(jiān)持走組團(tuán)式城市發(fā)展道路，加快建設(shè)有現(xiàn)代化城市建筑標(biāo)志，包容佛山產(chǎn)業(yè)特征，具有嶺南水鄉(xiāng)特點(diǎn)，體現(xiàn)深厚歷史文化底蘊(yùn)的現(xiàn)代化大城市。借鑒國內(nèi)外城市規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)理念，走組團(tuán)式城市發(fā)展道路，構(gòu)建現(xiàn)代化大城市新格局，是我們促進(jìn)各種資源要素優(yōu)化配置，推動城鄉(xiāng)互動，提升區(qū)域綜合競爭力的必需。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)“2+5”城市組團(tuán)建設(shè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一安排，屬地實(shí)施、屬地管理、屬地受益”的原則和“同城生活、同城便利、同城發(fā)展”的目標(biāo)，加快組團(tuán)式城市基礎(chǔ)設(shè)施的無縫對接，密切我市與周邊城市之間的區(qū)域聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向組團(tuán)式城市方式集聚和發(fā)展。要進(jìn)一步確立“經(jīng)營城市”理念，推動城市可經(jīng)營性項(xiàng)目資本化管理、市場化經(jīng)營。要注重城市文物遺跡保護(hù)和修繕，促進(jìn)歷史文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代城市氣息相交融。要強(qiáng)化城市管理，改善城市環(huán)境，提升城市形象，把佛山建成產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突出、文化底蘊(yùn)深厚、城市功能完善、組團(tuán)聯(lián)系緊密、生態(tài)環(huán)境良好、嶺南水鄉(xiāng)特色鮮明的現(xiàn)代化大城市。

——必須堅(jiān)持區(qū)、鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，不斷壯大縣域、鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)社會主義新村鎮(zhèn)建設(shè)中，區(qū)、鎮(zhèn)（街）是最直接的組織者和實(shí)施者。要充分認(rèn)識區(qū)、鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場、城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體和干部鍛煉成長的大平臺。市政府及各部門要把精力集中在抓好全市重大規(guī)劃的編制、重要政策的制訂、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌安排以及調(diào)研、策劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理上，把可以下放的權(quán)責(zé)盡量下放到基層，促進(jìn)區(qū)域綜合競爭力的提升和發(fā)展，從而推動我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合實(shí)力不斷躍上新臺階。

——必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)一元發(fā)展方向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要逐步實(shí)現(xiàn)從城鄉(xiāng)二元格局向城鄉(xiāng)一元結(jié)構(gòu)的跨越，關(guān)鍵是：要堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，建立健全有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，在行政決策、制定政策、出臺文件、推動發(fā)展等工作中始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一元發(fā)展原則；要大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快外源農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和外匯農(nóng)業(yè)發(fā)展；要積極發(fā)揮第二、三產(chǎn)業(yè)在吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)和促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素融合方面的重要作用，以產(chǎn)業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)一體化；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射，使農(nóng)村居民真正享受到與城市居民同樣的環(huán)境和服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)加速融合，最終形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

——必須堅(jiān)持推進(jìn)社會主義和諧佛山建設(shè)，使發(fā)展成果更多地惠及老百姓。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，以實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”為抓手，加快發(fā)展群眾文化、基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療和社會保障等社會事業(yè)，切實(shí)解決人民群眾“低保”、“行路難”、“飲水難”、“讀書難”、“看病難”、“住房難”等問題。要加大公共財(cái)政對民心工程的投入力度，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本社會保障體系和基本公共服務(wù)體系、就業(yè)服務(wù)體系以及外來工合法權(quán)益維護(hù)體系，保障人民群眾在社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利和醫(yī)療、住房、培訓(xùn)就業(yè)等方面的權(quán)益。要加快建立健全社會矛盾化解機(jī)制，充分發(fā)揮職能部門的主導(dǎo)作用、新聞媒體的橋梁作用、工青婦等人民團(tuán)體的紐帶作用和城鄉(xiāng)基層組織的基礎(chǔ)作用，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，確保社會穩(wěn)定和諧。