委員會(huì)工作規(guī)定

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第一章總則

第一條為堅(jiān)持和健全黨的民主集中制，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的地方委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條本條例適用于黨的省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣(旗)、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)委員會(huì)全體會(huì)議(簡(jiǎn)稱(chēng)全委會(huì))及其常務(wù)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)常委會(huì))。

第三條黨的地方各級(jí)委員會(huì)是本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨的地方各級(jí)委員會(huì)要貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，對(duì)本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展等各方面工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)。

第四條黨的地方各級(jí)委員會(huì)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)遵循以下原則：

堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想和鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)和基本方針；

堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策和上級(jí)組織的指示、決定；

堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，實(shí)行一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線(xiàn)；

堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度；

堅(jiān)持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。

第五條黨的地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)主要是：

對(duì)本地區(qū)的重大問(wèn)題作出決策；

通過(guò)法定程序使黨組織的主張成為本地區(qū)的法規(guī)或政令；

向地方國(guó)家機(jī)關(guān)推薦重要干部；

在地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中成立黨組；

組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)立法、司法、行政機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地工作；

動(dòng)員、組織所屬黨組織和廣大黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)。

第二章職責(zé)

第六條全委會(huì)在黨代表大會(huì)閉會(huì)期間是同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和同級(jí)黨代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作。其職責(zé)是：

(一)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、黨的自身建設(shè)及其他涉及全局性的重大問(wèn)題作出決策。

(二)制定貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織和同級(jí)黨代表大會(huì)決議、決定的措施。

(三)聽(tīng)取和審議常委會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)常委會(huì)及其成員的工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。

(四)決定召開(kāi)黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議。

(五)選舉常委會(huì)和書(shū)記、副書(shū)記。

通過(guò)同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的常委會(huì)和書(shū)記、副書(shū)記。

(六)對(duì)常委會(huì)提請(qǐng)決定的問(wèn)題或必須由全委會(huì)決定的其他重要問(wèn)題作出決策。

第七條常委會(huì)在全委會(huì)閉會(huì)期間，行使委員會(huì)職權(quán)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和全委會(huì)的決議，主持經(jīng)常工作。其職責(zé)是：

(一)召集全委會(huì)，向全委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；對(duì)本條例第六條規(guī)定應(yīng)由全委會(huì)決定的事項(xiàng)事先進(jìn)行審議和提出意見(jiàn)。

(二)組織實(shí)施上級(jí)黨組織的指示和全委會(huì)的決議。

(三)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、黨的自身建設(shè)等方面經(jīng)常工作中的重要問(wèn)題作出決定。

(四)對(duì)同級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的黨組請(qǐng)示的問(wèn)題作出決定。

(五)按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序，負(fù)責(zé)推薦、提名、任免干部；負(fù)責(zé)教育和監(jiān)督干部。

調(diào)動(dòng)或指派下一級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人，其數(shù)額在下一級(jí)黨的委員會(huì)任期內(nèi)一般不得超過(guò)常委會(huì)委員職數(shù)的二分之一。

(六)以黨的委員會(huì)名義向上級(jí)黨組織請(qǐng)示、報(bào)告工作，向所屬黨組織指示、通知、通報(bào)，制定以黨的委員會(huì)名義發(fā)出的其他重要文件。

(七)對(duì)必須由常委會(huì)決定的其他重要問(wèn)題作出決定。

第三章組織原則

第八條黨的地方各級(jí)委員會(huì)及其成員，必須遵守黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)的基本原則，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

黨的地方各級(jí)委員會(huì)必須貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)組織的決定。下級(jí)組織如果認(rèn)為上級(jí)組織的決定不符合中央精神或本地區(qū)的實(shí)際情況，可以請(qǐng)求改變；如果上級(jí)組織堅(jiān)持原決定，下級(jí)組織必須執(zhí)行，并不得公開(kāi)發(fā)表不同意見(jiàn)，同時(shí)可向再上一級(jí)組織報(bào)告。

黨的地方各級(jí)委員會(huì)每年必須向上級(jí)組織作一次全面工作情況報(bào)告。執(zhí)行中央和上級(jí)組織某項(xiàng)重要決定的情況要進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)告。遇有突發(fā)性重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

第九條黨的地方各級(jí)委員會(huì)要保證下級(jí)組織能夠正常行使職權(quán)，支持下級(jí)組織積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。凡屬應(yīng)由下級(jí)組織處理的問(wèn)題，如無(wú)特殊情況，上級(jí)組織不要干預(yù)。

黨的地方各級(jí)委員會(huì)在對(duì)同下級(jí)組織有關(guān)的重要問(wèn)題作出決定時(shí)，通常情況下應(yīng)征求下級(jí)組織的意見(jiàn)。需要下級(jí)組織了解的重要情況和重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向下級(jí)組織通報(bào)。

第十條黨的地方各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬全委會(huì)或常委會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)決定的問(wèn)題，必須由集體討論決定。任何個(gè)人或少數(shù)人無(wú)權(quán)決定重大問(wèn)題。委員在集體討論決定問(wèn)題時(shí)，應(yīng)暢所欲言，充分發(fā)表個(gè)人的意見(jiàn)。委員個(gè)人對(duì)集體作出的決定如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以保留意見(jiàn)，也可以向上級(jí)組織報(bào)告。

常委會(huì)委員要有明確的分工。每個(gè)委員對(duì)分管的工作要敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)；對(duì)于不屬于自己分管的工作也要關(guān)心，主動(dòng)提出意見(jiàn)和建議。

第十一條黨的地方各級(jí)委員會(huì)決定重要問(wèn)題，應(yīng)充分醞釀?dòng)懻摚缓筮M(jìn)行表決。對(duì)于少數(shù)人的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。如對(duì)重要問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見(jiàn)，下次再表決；在特殊情況下，也可將爭(zhēng)論情況向上級(jí)組織報(bào)告，請(qǐng)求裁決。

第十二條黨的地方各級(jí)委員會(huì)書(shū)記負(fù)責(zé)組織常委會(huì)活動(dòng)，協(xié)調(diào)常委會(huì)委員的工作。書(shū)記應(yīng)帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，善于集中正確意見(jiàn)，自覺(jué)接受委員的監(jiān)督。

常委會(huì)委員應(yīng)支持書(shū)記的工作，接受書(shū)記對(duì)自己工作的檢查、督促。

常委會(huì)委員應(yīng)自覺(jué)維護(hù)常委會(huì)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，互相信任，互相諒解，互相支持，互相幫助，互相監(jiān)督。

第十三條黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員對(duì)應(yīng)該保密的會(huì)議內(nèi)容和討論情況，必須嚴(yán)守秘密，不得泄露。

第十四條常委會(huì)委員在本地區(qū)調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作或參加其他活動(dòng)時(shí)，可以發(fā)表指導(dǎo)工作的個(gè)人意見(jiàn)。個(gè)人意見(jiàn)必須符合黨的委員會(huì)集體決定的精神。凡代表黨的委員會(huì)發(fā)表的重要講話(huà)和重要文章，應(yīng)經(jīng)過(guò)常委會(huì)討論。

第四章議事和決策

第一節(jié)全委會(huì)

第十五條全委會(huì)每年至少召開(kāi)兩次，遇有重要情況可隨時(shí)召開(kāi)。

第十六條全委會(huì)的議題由常委會(huì)確定。會(huì)議議題確定前，一般應(yīng)征詢(xún)委員的意見(jiàn)。

全委會(huì)召開(kāi)的時(shí)間、議題，一般應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)5天前通知到各委員，會(huì)議有關(guān)材料一般應(yīng)同時(shí)送達(dá)。

第十七條全委會(huì)必須有三分之二以上委員到會(huì)方能舉行。

委員因故不能參加會(huì)議，應(yīng)在會(huì)前請(qǐng)假，其意見(jiàn)可用書(shū)面形式表達(dá)。

根據(jù)工作需要，常委會(huì)可確定有關(guān)人員列席全委會(huì)。

第十八條全委會(huì)進(jìn)行表決時(shí)，以贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)委員人數(shù)的半數(shù)為通過(guò)。未到會(huì)委員的書(shū)面意見(jiàn)不能計(jì)入票數(shù)。

表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取舉手、無(wú)記名投票、記名投票或其他方式。

會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)逐項(xiàng)表決。

對(duì)黨的委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員作出撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開(kāi)除黨籍的處分決定，必須由全委會(huì)三分之二以上委員同意，并經(jīng)上級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。在特殊情況下，可以先由常委會(huì)作出處理決定，待召開(kāi)全委會(huì)時(shí)予以追認(rèn)。

第二節(jié)常委會(huì)

第十九條常委會(huì)會(huì)議一般每月召開(kāi)兩次，如遇重要情況可隨時(shí)召開(kāi)。

常委會(huì)會(huì)議由書(shū)記召集并主持。書(shū)記不能參加會(huì)議時(shí)，可委托副書(shū)記召集并主持。

第二十條常委會(huì)會(huì)議的議題由書(shū)記確定，或由書(shū)記委托副書(shū)記確定。

常委會(huì)會(huì)議的召開(kāi)時(shí)間、議題，一般應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)2天前通知到各委員，會(huì)議有關(guān)材料一般應(yīng)同時(shí)送達(dá)。

第二十一條常委會(huì)會(huì)議必須有半數(shù)以上委員到會(huì)方能舉行。討論干部問(wèn)題時(shí)，應(yīng)有三分之二以上委員到會(huì)方能舉行。

委員因故不能參加會(huì)議，應(yīng)在會(huì)前請(qǐng)假，其意見(jiàn)可用書(shū)面形式表達(dá)。

根據(jù)工作需要，常委會(huì)會(huì)議主持人可確定有關(guān)人員列席常委會(huì)會(huì)議。

第二十二條常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行表決時(shí)，贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)委員人數(shù)的半數(shù)為通過(guò)。未到會(huì)委員的書(shū)面意見(jiàn)不能計(jì)入票數(shù)。

表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無(wú)記名投票或記名投票方式。

會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)逐項(xiàng)表決。

推薦、提名干部和決定干部任免、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，應(yīng)逐個(gè)表決。

第二十三條常委會(huì)會(huì)議應(yīng)有專(zhuān)人記錄，決定事項(xiàng)應(yīng)編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

第二十四條經(jīng)常委會(huì)會(huì)議討論通過(guò)的、以黨的委員會(huì)名義上報(bào)或者下發(fā)的文件，由書(shū)記或書(shū)記委托副書(shū)記簽發(fā)。

第二十五條對(duì)重大突發(fā)事件和緊急情況，來(lái)不及召開(kāi)常委會(huì)的，書(shū)記或副書(shū)記或常委會(huì)委員可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向常委會(huì)報(bào)告。

第三節(jié)書(shū)記辦公會(huì)

第二十六條書(shū)記辦公會(huì)可根據(jù)工作需要召開(kāi)。

書(shū)記辦公會(huì)不是一級(jí)決策機(jī)構(gòu)，不得決定重大問(wèn)題。

第二十七條書(shū)記辦公會(huì)議事范圍：

(一)醞釀需要提交常委會(huì)議討論決定的問(wèn)題。

(二)對(duì)常委會(huì)決定事項(xiàng)的組織實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。

(三)交流日常工作情況。

第四節(jié)重大問(wèn)題決策

第二十八條全委會(huì)和常委會(huì)必須實(shí)行民主的科學(xué)的決策。對(duì)重大問(wèn)題的決策，一般應(yīng)經(jīng)過(guò)下列程序：

(一)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，有的問(wèn)題應(yīng)提出兩個(gè)以上可供比較的方案。

(二)方案提出后，一般應(yīng)征求下級(jí)黨組織的意見(jiàn)，有的應(yīng)聽(tīng)取本地區(qū)人大、政協(xié)、人民團(tuán)體的意見(jiàn)，有的應(yīng)組織專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行分析論證，作出評(píng)估。

(三)召開(kāi)全委會(huì)或常委會(huì)充分討論，進(jìn)行表決。

第二十九條全委會(huì)作出的決策，由常委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。常委會(huì)作出的決策，由常委會(huì)委員分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

決策實(shí)施中，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查和信息反饋。對(duì)決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更，應(yīng)由作出該決策的全委會(huì)或常委會(huì)決定。

第五章思想作風(fēng)和工作作風(fēng)

第三十條黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的路線(xiàn)、方針、政策及決議，努力用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題。

常委會(huì)應(yīng)堅(jiān)持和健全學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、方法根據(jù)實(shí)際情況確定。

第三十一條黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員，必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，講真話(huà)，辦實(shí)事，求實(shí)效。

第三十二條黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員，必須清正廉潔，勤政為民，以身作則，公道正派，艱苦樸素。

第三十三條黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員，必須密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究。下基層工作和調(diào)查研究的時(shí)間，省級(jí)和省轄市級(jí)常委會(huì)委員全年不得少于2個(gè)月；縣級(jí)常委會(huì)委員全年不得少于3個(gè)月。下基層工作和調(diào)查研究要輕車(chē)簡(jiǎn)從。

常委會(huì)委員應(yīng)堅(jiān)持基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度。

第三十四條常委會(huì)委員必須參加雙重組織生活，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。

第三十五條黨的地方各級(jí)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)集中精力議大事、抓大事，精簡(jiǎn)不必要的會(huì)議和文件。常委會(huì)委員應(yīng)減少事務(wù)性活動(dòng)和應(yīng)酬活動(dòng)，提高工作效率和質(zhì)量。

第六章監(jiān)督和處分

第三十六條全委會(huì)、常委會(huì)及其成員執(zhí)行本條例的情況，應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)督。

(一)黨的地方各級(jí)委員會(huì)應(yīng)向同級(jí)代表大會(huì)報(bào)告執(zhí)行本條例的情況，接受審議。

(二)常委會(huì)應(yīng)定期向全委會(huì)報(bào)告執(zhí)行本條例的情況，接受審議。審議情況要報(bào)告上一級(jí)黨的委員會(huì)。

(三)黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，對(duì)同級(jí)黨的委員會(huì)和下級(jí)黨的委員會(huì)及其成員執(zhí)行本條例的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督。

(四)常委會(huì)應(yīng)將檢查執(zhí)行本條例的情況列入民主生活會(huì)議題，每年至少檢查一次。

(五)全委會(huì)和常委會(huì)及其成員執(zhí)行本條例的情況，應(yīng)當(dāng)接受黨員、群眾和輿論監(jiān)督。

第三十七條對(duì)違反本條例的行為，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定和程序給予處理：

(一)黨的地方各級(jí)委員會(huì)及其成員不履行職責(zé)或不按組織原則辦事的，應(yīng)當(dāng)批評(píng)糾正，造成損失的，必須追究責(zé)任。

(二)黨的地方各級(jí)委員會(huì)及其成員違反議事規(guī)則和決策程序的，應(yīng)當(dāng)批評(píng)糾正，造成重大損失的，必須給予黨的紀(jì)律處分。

(三)黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員泄露應(yīng)該保密的會(huì)議內(nèi)容和討論情況的，應(yīng)當(dāng)批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，必須給予黨的紀(jì)律處分。

(四)對(duì)執(zhí)紀(jì)和批評(píng)、檢舉、控告人員進(jìn)行刁難或打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，必須給予黨的紀(jì)律處分。

(五)對(duì)違反本條例的其他行為，應(yīng)當(dāng)批評(píng)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，必須給予黨的紀(jì)律處分。

第七章附則

第三十八條黨的地區(qū)委員會(huì)和相當(dāng)于地區(qū)委員會(huì)的組織，可參照?qǐng)?zhí)行本條例。

第三十九條本條例由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本條例自下發(fā)之日起實(shí)施。過(guò)去有關(guān)黨的地方委員會(huì)工作的規(guī)定與本條例不一致的，按本條例執(zhí)行。