國(guó)稅政務(wù)公開制度

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第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，發(fā)展社會(huì)主義民主，保障納稅人的民主權(quán)利，提高依法行政水平，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，強(qiáng)化依法治稅，實(shí)現(xiàn)公開辦稅、公正執(zhí)法、公平稅負(fù)，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深入開展政務(wù)公開的意見》、《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，完善公開制度，推進(jìn)政務(wù)公開的規(guī)范化、制度化和長(zhǎng)效化，打造江蘇陽光國(guó)稅，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于江蘇省各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第三條深化政務(wù)公開遵循的基本原則：

（一）嚴(yán)格依法。必須嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定開展政務(wù)公開工作。

（二）全面真實(shí)。除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都要以公開為原則、不公開為例外，全面、準(zhǔn)確地公開辦稅事項(xiàng)和行政管理事項(xiàng)。公開的內(nèi)容必須真實(shí)可靠，防止和嚴(yán)禁任何弄虛作假行為。

（三）及時(shí)便捷。積極采取各種有效形式，因地制宜，及時(shí)、方便、快捷地公開相關(guān)事項(xiàng)。

（四）注重實(shí)效。從實(shí)際出發(fā)，突出在權(quán)力運(yùn)行過程中的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，涉及納稅人的切身利益、群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，注重可操作性，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，講求實(shí)效，克服形式主義。

（五）便于監(jiān)督。公開的形式和范圍應(yīng)注重便于群眾監(jiān)督，創(chuàng)新公開載體，拓寬公開渠道，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二章政務(wù)公開的主要內(nèi)容

第四條公開的內(nèi)容上力求全覆蓋。包括對(duì)社會(huì)和納稅人公開的內(nèi)容和對(duì)系統(tǒng)內(nèi)公開的內(nèi)容。

第五條對(duì)社會(huì)和納稅人公開的內(nèi)容：

（一）部門職能類。公開內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、崗位職責(zé)及權(quán)限、稅收服務(wù)承諾和工作規(guī)范、征收管理及稅務(wù)檢查規(guī)定等情況。

（二）執(zhí)法依據(jù)類?，F(xiàn)行稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及相關(guān)國(guó)家政策規(guī)定。

（三）規(guī)劃計(jì)劃類。稅收工作發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)及完成情況。

（四）行政許可類。稅務(wù)行政許可的設(shè)定、調(diào)整和取消情況，行政許可的法律依據(jù)、辦事條件、受理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和審批結(jié)果，以及稅收法律救濟(jì)等情況。

（五）辦稅程序類。納稅人辦理涉稅事項(xiàng)的條件、方法、步驟等，包括稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收等。

（六）其他應(yīng)公開的事項(xiàng)。

第六條對(duì)系統(tǒng)內(nèi)公開的內(nèi)容：

（一）人事管理類。干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、選拔任用、公務(wù)員錄用、人事變動(dòng)、教育培訓(xùn)、評(píng)先推優(yōu)等條件、程序、結(jié)果等情況。

（二）財(cái)務(wù)管理類。公開財(cái)務(wù)管理制度、單位年度預(yù)決算、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)收支情況以及財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果等情況。

（三）物品及資產(chǎn)管理類。政府采購(gòu)招投標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)及結(jié)果，固定資產(chǎn)的使用管理、變更及處置等情況。

（四）基建管理類。基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、投資規(guī)模、建設(shè)周期等，以及建設(shè)工程招投標(biāo)、基建項(xiàng)目的執(zhí)行情況、決算情況等。

（五）后勤服務(wù)類。公有住房、車輛管理、辦公用品管理、公務(wù)接待、后勤日常管理等。

（六）涉及干部切身利益的醫(yī)療、工資福利、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等重大事項(xiàng)的決策和辦理情況。

（七）其他應(yīng)公開的事項(xiàng)。

第七條下列政務(wù)信息可以依法免予向社會(huì)公開：

（一）確定為國(guó)家秘密和涉及國(guó)家安全的信息；

（二）機(jī)關(guān)內(nèi)部研究討論、審議待定的工作信息；

（三）涉及商業(yè)秘密或者納稅人以不公開為條件所提供的信息；

（四）與行政執(zhí)法有關(guān)、公開后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)的信息；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的信息；

（六）其它不宜公開的信息。

第三章政務(wù)公開的范圍和形式

第八條公開的范圍上力求全方位。要按照有利于群眾知情、辦事和監(jiān)督的要求，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)公開事項(xiàng)的不同內(nèi)容和特點(diǎn)，因事制宜、靈活多樣運(yùn)用各種有效形式在不同的層次和范圍進(jìn)行公開。

第九條稅務(wù)公示、公報(bào)、公告、函告等，利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、手機(jī)短信等媒體，舉行新聞會(huì)、通報(bào)會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)、咨詢會(huì)、聯(lián)席會(huì)、工作通報(bào)會(huì)，稅收征收、管理、檢查和實(shí)施稅收法律救濟(jì)環(huán)節(jié)中的宣傳、輔導(dǎo)、受理咨詢等服務(wù)事項(xiàng)和措施等。

第十條對(duì)系統(tǒng)內(nèi)干部職工公開采取的主要形式有：在內(nèi)部辦公網(wǎng)，召開局辦公會(huì)、中層干部會(huì)、干部職工大會(huì)等不同層級(jí)會(huì)議公布，公文處理系統(tǒng)傳遞，編印信息簡(jiǎn)報(bào)，內(nèi)部通報(bào)，下發(fā)文件等等。

第四章政務(wù)公開的主要程序

第十一條嚴(yán)格規(guī)范公開的程序。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，要按照提出審核、公開和反饋的程序，主動(dòng)公開政務(wù)，并嚴(yán)格限制不公開事項(xiàng)的范圍。

第十二條對(duì)于應(yīng)當(dāng)讓納稅人和內(nèi)部干部廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，按照規(guī)定程序及時(shí)、主動(dòng)公開。

對(duì)于不能公開或暫時(shí)不能公開的事項(xiàng)，必須說明理由，并報(bào)本單位政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定。

變更、撤銷或終止公開事項(xiàng)要按照規(guī)定程序進(jìn)行，并通過各種載體及時(shí)告知公眾。

第十三條除公開目錄列舉的內(nèi)容外，其他需要公開的內(nèi)容由向政務(wù)公開辦公室提出，經(jīng)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組同意后及時(shí)。

第十四條公開內(nèi)容的更新應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組指定的相關(guān)單位和部門定期維護(hù)并及時(shí)更新。

第十五條強(qiáng)化政務(wù)公開內(nèi)、外網(wǎng)信息交換，推動(dòng)公開程序網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。

第四章政務(wù)公開的時(shí)間和期限

第十六條政務(wù)公開的時(shí)間要與公開內(nèi)容、形式相適應(yīng)，以不影響辦事、決策和取得最佳客觀效果為原則，注重事前、事中、事后和長(zhǎng)期公開、定期公開、及時(shí)公開相結(jié)合。

第十七條臨時(shí)性重要工作或突發(fā)性公共事件應(yīng)依法及時(shí)公開。

第十八條除特殊情況外，公開的事項(xiàng)應(yīng)在生效后5日內(nèi)予以公開。

第十九條法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)政務(wù)公開期限另有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。

第二十條各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)公開事項(xiàng)執(zhí)行時(shí)限確定公開期限。凡具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的辦稅、辦事事項(xiàng)應(yīng)長(zhǎng)期公開，階段性事項(xiàng)定期公開，臨時(shí)性事項(xiàng)及時(shí)公開。

第六章政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十一條各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要把政務(wù)公開作為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，建設(shè)法治政府的基本要求，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，精心組織實(shí)施，全面提高政務(wù)公開工作水平，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第二十二條各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要建立深化政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位明確有一名同志為辦公室成員。

第二十三條政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé):

（一）組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督本單位政務(wù)公開工作;

（二）審議本單位政務(wù)公開的項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍、形式；

（三）檢查、指導(dǎo)、督促基層單位開展政務(wù)公開工作；

（四）每年對(duì)政務(wù)公開情況進(jìn)行檢查分析，分別向同級(jí)黨組和上級(jí)主管部門作出報(bào)告;

（五）協(xié)調(diào)和處理其他涉及政務(wù)公開的事宜。

第二十四條政務(wù)公開辦公室的主要職責(zé):

（一）在政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，具體處理政務(wù)公開的日常工作，協(xié)調(diào)本單位與上級(jí)有關(guān)部門及下屬各單位的關(guān)系；

（二）收集回復(fù)群眾對(duì)公開、公示內(nèi)容提出的意見和建議;

（三）具體檢查、考核、促進(jìn)基層單位政務(wù)公開工作；

（四）及時(shí)向政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)本單位政務(wù)公開工作情況，提出的意見和建議;

（五）每年對(duì)本單位政務(wù)公開工作情況進(jìn)行考核總結(jié)，提出下年度的工作計(jì)劃。

（六）協(xié)調(diào)和處理其他政務(wù)公開工作的事宜。

第七章政務(wù)公開的工作制度

第二十五條建立和完善政務(wù)公開“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，職能部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要明確責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是政務(wù)公開工作的第一責(zé)任人，各分管局領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又密切協(xié)作、形成合力。要把政務(wù)公開工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排，按照省局的部署和要求，結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的政務(wù)公開工作體系。

第二十六條建立政務(wù)公開評(píng)議評(píng)價(jià)制度。定期組織由特邀監(jiān)察員、國(guó)稅干部和納稅人代表等組成的評(píng)議小組，通過會(huì)議評(píng)議、網(wǎng)上評(píng)議、問卷調(diào)查等形式，對(duì)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，時(shí)間是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實(shí)到位等進(jìn)行評(píng)議。對(duì)評(píng)議中反映出的問題，應(yīng)積極改進(jìn)，認(rèn)真整改。

第二十七條建立健全政務(wù)公開審核制度。所有公開的內(nèi)容必須經(jīng)過事前審核，準(zhǔn)確把握公開的重點(diǎn)、范圍、形式和時(shí)機(jī)等。建立預(yù)示制度，對(duì)涉及本單位建設(shè)和發(fā)展的重大問題以及與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)，在決定和辦理之前，應(yīng)事先公開方案和議項(xiàng)，在充分聽取干部、職工意見的基礎(chǔ)上加以完善，再予以正式公布和實(shí)施。

第二十八條建立健全考核制度。將政務(wù)公開工作納入目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容，制定考核辦法，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，定期組織檢查考核，考核結(jié)果與評(píng)議結(jié)果相結(jié)合，與評(píng)先選優(yōu)掛鉤，作為單位和個(gè)人考評(píng)、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第二十九條推行政務(wù)公開責(zé)任追究制。明確紀(jì)律責(zé)任、處理依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作不力，搞形式主義的要通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)弄虛作假、欺上瞞下甚至損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第八章附則

第三十條本辦法由江蘇省國(guó)家稅務(wù)局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。