縣人事局編辦工作規則

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一、總則

第一條為充分發揮部門職能作用，使全局（編辦）各項工作法制化、規范化、制度化，更好地為全縣三個文明建設服務，根據《建湖縣人民政府工作規則》、《鹽城市人事局工作規則》和有關規定，結合我局實際，制定本規則。

第二條縣人事局是縣政府綜合管理人事工作的職能部門，縣機構編制委員會辦公室既是縣委工作機構，又是縣政府工作機構，列縣委工作機構序列，與縣人事局合署辦公，受縣委、縣政府領導和縣人大常委會、縣政協監督，接受上級業務主管部門的工作指導。

第三條縣人事局（編辦）工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨和國家的人事工作方針政策，堅持黨管人才原則，按照縣委、縣政府和上級人事編制部門的決策部署，開展各項工作，對全縣人事編制工作實施宏觀管理和業務指導。

第四條全局（編辦）人員要堅持解放思想，實事求是；忠于職守，勤奮敬業；服從命令，顧全大局；堅持原則，公道正派；按章辦事，廉潔自律，全心全意為人民服務。根據發展社會主義市場經濟和“務實、創新、廉潔、高效”的要求，切實轉換機關職能，實行科學民主決策，堅持依法行政，推進政務公開，簡化辦事環節，提高行政效能，努力建設服務型機關。

第五條按照統一領導、分工協作的原則，局和編辦充分發揮各自的職能作用，相對獨立地抓好各項業務工作，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和全局（編辦）的工作中心，主動配合，協調運轉，不斷提高人事編制人才工作的整體水平。

二、領導職責

第六條縣人事局（編辦）實行局長（主任）負責制。局長（主任）領導全局工作，主管人事、財務，負責主持局（編辦）務會議、局長（主任）辦公會議。全局（編辦）工作中的重大事項，須經局（編辦）務會議或局長（主任）辦公會議集體討論決定。

第七條副局長（副主任）、紀檢組長按工作分工，對職責范圍內的工作負責，對分管科（室、中心）的工作實施領導、檢查和協調。受局長（主任）委托，負責其它方面的工作或者專項任務。向上級領導匯報工作和向縣有關部門聯系重要事項，須經局長（主任）同意。

第八條各科（室、中心）負責人對本科（室、中心）的工作負責，協調、處理科（室、中心）職責范圍內的日常事務，研究、擬定業務工作方案和措施，重要事項須經局（編辦）分管領導、局長（主任）批準或提請局（編辦）務會議、局長（主任）辦公會議討論決定，切實保證局（編辦）務會議、局長（主任）辦公會議各項決策的貫徹落實。

第九條局長（主任）和分管副局長（副主任）、紀檢組長要定期了解和掌握科（室、中心）的主要工作情況，各科（室、中心）應當及時、主動、如實地向分管領導和局長（主任）報告工作。

三、計劃、執行和監督

第十條加強工作的計劃性、系統性、預見性，做好年度工作安排，并根據形勢和任務變化及時作出調整。按照縣委、縣政府和上級人事編制部門的年度工作安排提出局（編辦）年度工作目標和計劃，制訂科（室、中心）年度、季度和月度工作要點，并適時向分管領導和局務會報告執行情況。

第十一條各科（室、中心）對職責范圍內的工作及批辦事項應明確工作目標、時限要求和承辦人。承辦人應及時向科（室、中心）負責人報告辦理情況。科（室、中心）對重要事項落實情況及各項工作辦理結果要及時向分管領導匯報，超出職責范圍或一時難以解決的事項要向分管領導報告。

第十二條實行辦事限時制度。各科（室、中心）職責范圍內的日常性事務，凡符合政策規定、手續齊全的事項，應隨到隨辦。對領導批辦的事項，除有明確時限要求的按要求辦外，原則上應在5個工作日內辦理完畢，遇有客觀原因不能辦結的，應說明情況。科（室、中心）不能決定的事項，應及時向分管領導報告。縣人大代表建議、政協委員提案，主辦件應在15天內辦結。一般人民來信，應在7個工作日內提出辦理意見，上級領導部門和信訪部門要求報送查處結果的人民來信，未明確辦理時限的應在15天內辦結。網上來信，一般應在3個工作日內答復。對緊急事項，要做到急事急辦，特事特辦。

第十三條自覺接受輿論和群眾監督，采取各種形式密切和人民群眾的聯系。切實做好來信來訪工作。對群眾和社會輿論關心的問題，經批準可通過媒體及時公布。對群眾和社會輿論反映的問題，要高度重視，及時調查研究，提出處理意見，重大問題要報告縣委、縣政府。

四、會議制度

第十四條局實行局務會議、局長辦公會議等會議制度。

第十五條局務會議由局長、副局長、紀檢組長和各科（室、中心）主要負責人參加。局辦公室負責記錄。局務會議的議題主要為：傳達貫徹上級有關人事工作的方針、政策、縣委、縣政府會議精神和縣領導同志的指示，討論交流各科（室、中心）前一階段（月、季）工作完成情況和下一階段（月、季）工作安排，研究制訂各項規章制度，討論決定局里的重大工作事項、召開全縣性工作會議和有關業務會議的具體事項，其它需要局務會議討論決定的事項。各科（室、中心）需提請局務會議討論決定的事項由辦公室負責收集篩選。局務會議每月至少召開一次，一般安排在每月的最后一周，如有需要可臨時召開。

第十六條局長辦公會議由局長、副局長、紀檢組長和與議題相關的科（室、中心）負責人參加。局辦公室負責記錄。局長辦公會議的議題主要為：研究本局機構設置、人員編制、考核獎懲及干部的培養、任免、調整以及大額經費支出等事宜，研究須經集體討論決定的科（室、中心）具體業務工作，研究決定其它需提請辦公會議討論的問題。各科（室、中心）提請局長辦公會議討論的議題，事先要協商一致。會議議題由各科（室、中心）主動向局分管領導報告，并經局長審定同意。局長辦公會議一般每半月召開一次。局長辦公會議研究的事項一經議定，各科（室、中心）必須認真落實。

第十七條編辦業務工作實行主任辦公會議制度，由主任召集和主持，或主任委托負責日常工作的副主任召集和主持，經主任同意后實施。

第十八條切實改進會風，會前要認真準備，會議發言要圍繞議題充分發表意見，會后對討論情況應嚴守秘密。應出席或列席會議的人員，除參加縣里會議和在外出差及健康等原因外，不得請假。討論涉及自己或近親屬事項的，當事人應主動回避。

第十九條各科（室、中心）召開的全縣性業務會議，應提前報分管領導批準，并報辦公室備案。以局（編辦）名義召開全縣性會議，須經分管領導同意后報局長（主任）批準。

第二十條參加有關部門會議，由局辦公室統一協調，原則上按通知要求和分工確定出席對象，一般會議不同時安排兩位局領導參加。重要的會議或有任務要落實的會議，參加會議的人員要及時傳達和落實。科（室、中心）負責人參加有關會議的，要及時向分管領導報告，重要的要報告局長（主任）或局（編辦）相關領導。會議材料由辦公室交局（編辦）領導閱示。

五、公文處理

第二十一條縣委、縣政府和上級人事編制部門及局領導批辦的公文、各鎮和縣直有關部門與局（編辦）的會辦公文以及上報審批的公文，由局辦公室負責登記，領導批閱后交有關科（室、中心）辦理并負責催辦。辦理意見必須由科（室、中心）主要負責人簽字后按領導分工呈批，重大事項報局長審批。由幾個科（室、中心）共同承辦的公文，主辦科（室、中心）要主動與協辦科（室、中心）協商，取得一致意見后辦理；不能取得一致意見的，應列明各方理由、依據，并提出辦理建議報局領導審定。

第二十二條局辦公室負責公文的運轉，相關科（室、中心）要密切配合，辦文單應明確文稿運行具體時限，原則上應在5個工作日內辦復；外單位會簽文稿，相關科（室、中心）應在3個工作日內提出修改意見，涉及科（室、中心）較多的，辦公室要據實提出辦理要求，原則上應在7個工作日內辦理完畢；外單位征求意見稿，應按來函所具時間要求，及時辦復，如無具體要求，一般應在5個工作日內辦結；縣有關部門或基層單位請示解決業務問題的函件和請示，原則上5個工作日內辦復，并根據辦復意見及時抓好落實。

第二十三條各科（室、中心）要嚴格辦文程序，保證公文質量。以局名義印發和轉發的文件，分別由有關科（室、中心）擬稿，科（室、中心）主要負責人核稿簽字后交局辦公室復核，局辦公室在復核中，如遇有重大修改，須與有關科（室、中心）協商，達成統一意見后，再送局領導審簽。

第二十四條以局名義上報的請示、報告和下發的全局性工作文件，由局長簽發。以局或局辦公室名義下發的涉及某個方面工作的文件，經局長同意后，由局分管領導簽發。與有關部門聯合行文，由局長簽發或由局長委托局分管領導簽發。局領導審批簽發文件應當表明意見，并簽署姓名和時間。局辦公室負責將當年全局印發的規定性文件進行整理。編制系統文件由編辦科室負責登記、辦理、起草、審核，并參照局公文處理辦法管理。

六、管理制度

第二十五條實行廉政建設制度。公務活動中不得接受各種形式饋贈的禮金、禮品和有價證券，不得利用職權或工作之便謀取私利。嚴格執行禁酒規定，“八小時以外”要追求積極向上的生活情趣，嚴格自我約束，廉潔自律，自覺接受群眾和社會監督。

第二十六條實行首問負責制度。接受群眾首次問詢的工作人員為第一責任者。對其所提出的問題和要求，要認真接待和登記，凡是在本崗位能夠一次辦結的事項，必須一次辦結；需要解答的要耐心解答，不準推脫和誤導；涉及到有關部門的，要熱情地幫助聯系并與有關部門的主管人員進行對接。

第二十七條實行否決事項備案報告制度。工作人員在職權范圍內受理外來辦事單位或個人以書面形式申請時，按規定不予辦理或不能及時辦理，經說明后申辦人仍提出異議的，應實行否決事項備案報告制度。屬于否決備案報告事項的，經辦人員應及時填寫《否決事項備案報告表》，并報本科（室、中心）負責人審核，對于政策不明確的應及時報送分管領導審核。對經審核確認的否決事項，經辦人員應及時將《否決事項備案報告表》復印件交申辦人；對經審核須糾正的否決事項，經辦人員應及時告知申辦人。各科（室、中心）應按月將《否決事項備案報告表》復印一份報局監察室。

第二十八條實行信訪接待工作制度。全體機關工作人員都要精通業務，研究政策，不斷提高處理信訪問題的能力。對群眾來訪要熱情接待，周到服務，準確答復，妥善處理，不推、不拖、不把矛盾上交，做到信訪接待件件有登記、有著落、有結果。對有越級上訪、集訪態勢的要及時向局長匯報，必要時向縣委、縣政府匯報。

第二十九條實行一次投訴查實待崗制度。一次投訴查實待崗制是指經調查核實，確因當事人違反紀律、不依法行政、服務質量差、工作態度惡劣等問題，被投訴、被查究、被曝光，造成不良影響，一經查實，即作待崗處理。待崗人員在本年度崗位考核中不得評為稱職（合格）以上格次。構成違紀的，按黨政紀條規處理。

第三十條實行安全工作制度。各科（室、中心）要增強安全意識，加強防火、防盜工作檢查，加強辦公室鑰匙管理，嚴禁非本局（編辦）人員單獨出入辦公場所。辦公室負責全局的安全工作檢查。

第三十一條嚴格執行保密制度。全體工作人員都要嚴格執行保密守則，按保密程序辦事，嚴守黨和國家的機密，嚴守人事編制工作秘密。

第三十二條實行信息調研工作制度。各科（室、中心）每月至少上報一篇信息，每半年上報一篇調研文章。信息、調研工作完成情況納入全年工作考核。對完成任務較好的實行獎勵。辦公室建立定期通報制度，每半年公布一次局（編辦）信息調研情況。

第三十三條健全印章管理制度。局各科（室、中心）的業務章印，由辦公室明確專人統一管理、統一使用。在使用中發生違規違紀的，由相關責任人承擔相應責任，并視情節給予處罰。以局名義發出的文件、統計報表、轉帳支票、報告和審批的有效證件，憑會辦記錄或局長簽發的原件加蓋印章。業務科（室、中心）上報的情況匯報、辦理的業務性事項，經局分管領導審核后加蓋印章。

七、財務和公物管理

第三十四條嚴格執行財務制度和財經紀律。執行收支兩條線的有關規定，各科（室、中心）對收費項目必須規范操作。按照“統一帳戶，統一票據”的原則，由辦公室統一扎口管理，明確專人統一使用財政專用發票收取，嚴禁非正規票據入帳，嚴禁打白條或不開票收費。局（編辦）所有收入一律交財政專戶，任何科（室、中心）不得設立帳外帳。

第三十五條會議及辦公設備、獎品支出，須事先編制預算，從嚴控制各種費用支出。凡添置達到政府采購規定金額的固定資產、批量購買的獎品及需批量印刷的表格、手冊、文件匯編等材料，一律按政府采購制度規范辦理，實行明標競爭。

第三十六條購買辦公用品由辦公室填寫申請單，經分管領導審查同意后，辦公室統一購買、專人保管、發放，其他科（室、中心）不得自行購買、報支。

第三十七條公務接待按規定標準執行，不得擅自提高接待規格。公務接待和工作餐由辦公室統一安排、統一結帳。外縣來客接待標準每桌原則上不超過300元，上級及省市客人每桌原則上不超過500元，除因工作需要外，宴請客人一般不重復安排。堅持對口接待，原則上由分管領導和對口科室主要負責人參加。

第三十八條因工作需要外出學習、考察和培訓，由辦公室統籌協調，外出期間的住宿、乘車等費用按規定標準執行。

第三十九條郵寄信件實行總付郵費辦法，各科（室、中心）不得報支郵寄費用，需郵寄信件時直接到辦公室開具手續。

第四十條辦公設備、公用物品及其他固定資產統一由辦公室造冊登記，按科（室、中心）落實使用保管責任，工作人員變動時列入移交。局會議室和接待室設施管理由辦公室負責。外單位借用會議室，由辦公室報經局分管領導批準。辦公設施添置、維修由辦公室編制預算，分管領導審核，經局長辦公會議研究同意后實施。

第四十一條實行及時結算，各項支出應于當月月底前或費用發生十五日內報批結清，逾期原則上不再予以報銷。

第四十二條加強車輛維護保養，辦公室負責用車調度。司駕人員憑辦公室通知出車，除應急用車外，未經同意不得出車。縣外用車及特殊情況私人需用車輛的，須經局領導批準。嚴格車輛維修批準審核程序，一般修理在縣財政招標修理廠修理。

第四十三條嚴格控制現金借支。單位不得向個人借款。工作人員因公確需預支公款的應嚴格履行借款手續。借款數額在2000元以下的由辦公室主任審批。

第四十四條建立財務通報制度，不定期地召開財務分析會，每半年進行一次民主理財。

八、作風紀律

第四十五條全體工作人員要自覺加強政治和業務學習，采取集中學習和自學相結合，不斷提高思想政治素質和業務工作水平，努力建設學習型機關。每周星期五下午定為政治、業務學習日，辦公室負責對全局（編辦）人員學習進行安排和督查。

第四十六條加強調研工作。局（編辦）領導和各科（室、中心）負責人每年都要確定調研專題，要針對存在的實際問題，深入基層，調查研究。各科（室、中心）負責人外出調研、考察結束后，半個月內要將調研、考察報告報分管領導，同時送局辦公室備案。

第四十七條建立局領導班子談心制度。局（編辦）領導要定期和機關的同志開展談心活動，交流思想，加強溝通，增進機關內部的團結協作，構建和諧的工作環境。

第四十八條嚴格請銷假制度。機關工作人員必須嚴格執行規章制度、執行工作紀律，按時上下班，做到不遲到、不早退，在班時間不離崗、不串崗、不干私活，不玩游戲。辦公室堅持每月簽名考勤3—4次，每季度公布一次考勤結果。科（室、中心）主要負責人需請假的，應由本人向分管領導和局長（主任）報告。其他工作人員請假1天以內的，須經科（室、中心）負責人同意，請假2天以上的，報分管領導批準。請假手續一律交辦公室保管、登記。科（室、中心）因工作需要臨時抽借用人員，須經分管領導同意，抽借用人員超過六個月的，要經局長（主任）批準。

第四十九條增強法制觀念，模范執行國家法律法規。嚴格遵守中央和省有關黨風廉政建設的規定，提倡艱苦樸素，嚴禁鋪張浪費。嚴格遵守全市人事系統工作人員六條禁令，嚴守人事編制工作紀律，嚴禁循私舞弊。堅持黨性原則，遵守社會公德，團結互助，愛崗敬業，自覺抵制不正之風，樹立人事編制干部的良好形象。

第五十條本規則條文與上級文件不一致的，以上級文件精神為準。