民建中央建議制定反商業賄賂法

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商業賄賂的防范措施

“國家要加大對商業賄賂的行政處罰，應突破1萬至20萬元罰款的限制，罰款額定為50萬元至500萬元；對商業賄賂有明確利益訴求的，罰款應定為欲達到利益的3~5倍。”中國民主建國會辦公廳副主任谷婭麗今天接受記者采訪時說，為治理商業賄賂，民建中央建議修改現行法律，加大對商業賄賂的打擊力度。

“經過10多年的努力，我國反商業賄賂的立法從無到有，已經初步建立預防與懲治相結合的體系。然而，面對目前我國商業賄賂愈演愈烈的趨勢，現行的反商業賄賂立法還存在著諸多缺陷?！?/p>

“要有效地遏制商業賄賂，必須完善治理商業賄賂的法制環境?！苯涍^調研，民建中央發現立法缺陷主要表現為：第一，現行商業賄賂的法律界定不夠準確全面，對商業賄賂中受賄主體的界定過窄，對商業賄賂的形式界定過于簡單；第二，立法所設定的行政、刑罰措施過寬，缺乏對商業賄賂違法犯罪者的震懾；第三，沒有專門法，而是散見于刑法和其他民事、經濟法律法規中，且關于制止商業賄賂的規定政出多門，自相矛盾，嚴重影響執法、司法的效力。

據介紹，民建中央今年準備向全國政協大會提交《民建中央關于完善我國治理商業賄賂法制環境的提案》，其中修改現行法律的建議還包括：公務員之家版權所有

增加行政處罰的手段。對有關責任人、經營者、投資商、受托行賄者等，只要有行賄記錄的應予以黑名單警示，兩次以上的應永久取消同業經營的準入資格。

加大民事訴訟賠償。應依法賦予被害人通過民事訴訟向行賄者要求賠償的權利，法院應判令行賄者將其商業賄賂取得的收益或預期收益賠償受害方。

增加刑事罪名，將介紹賄賂罪擴展到商業賄賂之中。

制定商業賄賂罪的定案標準，明確行賄、受賄的數額即構成犯罪，界定“數額較大”、“數額巨大”、“特別巨大”的界線，使司法實務操作有法可依。

加強對商業賄賂立案、偵查、審判機關的監督，對于有案不立、違法不究、放縱犯罪的行為進行督查，尤其對構成刑事案只追究行政責任和重要行賄人未獲追究的情況，應重點實施司法監督。

改變財產刑罰的應用，將刑事法律中現行的“可以”并處沒收財產，改為“應當”并處沒收財產。

“從目前我國反商業賄賂面臨的形勢看，制定一部獨立的《反商業賄賂法》勢在必行，不僅可以解決目前部門立法與政策之間的矛盾及政出多門的問題，而且有利于綜合利用好反商業賄賂的司法資源?！?/p>

目前商業賄賂有恃無恐，“重要原因就是商業賄賂已經滲透到國民經濟運行中的各個系統、部門與環節，其巨大的利益誘惑使意志薄弱者難以抵擋而就范?！币虼?，民建中央建議國家必須加強法制系統工程的建設，六方面措施包括：公務員之家版權所有

“一是加大財務會計法規的實施力度，對違犯財會法規，對賬外暗中運作賬目的單位和個人進行制裁；二是加大對洗錢犯罪的打擊力度；三是建立政府官員和國企官員的財產申報和公示制度；四是建立政府財政統一支付制度；五是推進行政許可法的全面實施，對行政許可項目不得隨意增加，對政府行政許可行為進行全面的監督；六是建立舉報人重獎制度，可仿效國外立法將商業賄賂受益者的受益額的50%或更多用于獎勵那些實名舉報者，以提高全社會反商業賄賂的積極性?！?/p>