鎮(zhèn)長(zhǎng)在花炮企業(yè)安全與發(fā)展會(huì)講話

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女士們、先生們，同志們：

今天再一次把大家召集起來(lái)召開全鎮(zhèn)花炮企業(yè)安全與發(fā)展工作大會(huì)，共同研究鎮(zhèn)花炮企業(yè)的安全生產(chǎn)和稅收管理工作進(jìn)行。剛才，同志有針對(duì)性的對(duì)上半年的工作進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的回顧，也對(duì)下半年全鎮(zhèn)煙花爆竹安全生產(chǎn)的工作進(jìn)行了切實(shí)有效的安排部署。請(qǐng)大家在會(huì)后認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹落實(shí)。

煙花爆竹是我鎮(zhèn)的主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，是我鎮(zhèn)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度之高、企業(yè)數(shù)量之多、經(jīng)濟(jì)依存度之大，為全縣之最。現(xiàn)有花炮企業(yè)171家，從業(yè)人員近兩萬(wàn)人。今年1-5月，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，上繳國(guó)家稅收余萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)財(cái)政總收入的%。可以看出，做好花炮企業(yè)的安全與發(fā)展對(duì)于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展有著舉足輕重的作用，同時(shí)健康、規(guī)范的安全生產(chǎn)環(huán)境和良好納稅秩序?qū)ξ益?zhèn)尤為重要。下面，我就安全生產(chǎn)和稅收管理工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、安全生產(chǎn)方面

近期，我們相繼開展了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作大檢查和煙花爆竹（引線）企業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，特別是重點(diǎn)集中整治了全鎮(zhèn)中小學(xué)校、幼兒園安全及周邊環(huán)境，查處隱患，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)，可以說(shuō)效果是很明顯的，相關(guān)職能部門和各村都做了大量、細(xì)致的工作。但從幾次專項(xiàng)行動(dòng)可以看出，當(dāng)前全鎮(zhèn)的花炮企業(yè)安全生產(chǎn)工作還有很多問(wèn)題，剛才同志也談了很多。這就需要我們?cè)谧母魑黄髽I(yè)主和各村引起高度的重視，切實(shí)將安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和相關(guān)制度切實(shí)落實(shí)到工作中，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。

（一）著眼全局，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好重要節(jié)點(diǎn)時(shí)期安全生產(chǎn)工作

一是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)繼續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)展開安全隱患大排查和專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)做到隱患發(fā)現(xiàn)得早，治理得快，處置得好。二是嚴(yán)格落實(shí)高溫期間和黨的“十八大”時(shí)期高危產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)檢修措施，切實(shí)做到員工離廠、干部入廠、企業(yè)關(guān)門、原料入庫(kù)，停產(chǎn)到位，不留死角。三是堅(jiān)決治理和嚴(yán)厲打擊“一條龍式”家庭作坊煙花爆竹非法生產(chǎn)，引線非法生產(chǎn)和非法倉(cāng)儲(chǔ)等易發(fā)、多發(fā)違法現(xiàn)象，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制、早清除，嚴(yán)防死守，決不讓非法生產(chǎn)死灰復(fù)燃。四是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，各部門、各單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好各責(zé)任單位、責(zé)任地區(qū)的安全生產(chǎn)工作，橫向到底、縱向到位，構(gòu)筑起一道嚴(yán)密防范安全生產(chǎn)事故的銅墻鐵壁。

（二）緊抓重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，提高高危行業(yè)的安全系數(shù)

一是加大投入，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好花炮企業(yè)的提升整合工作，尤其是煙花企業(yè)必須大刀闊斧進(jìn)行“四合一”整治，擴(kuò)大規(guī)模，大幅改善安全條件，從而提高全行業(yè)的安全系數(shù)，打牢安全生產(chǎn)的內(nèi)在基礎(chǔ)。二是加大培訓(xùn)力度，著力增強(qiáng)企業(yè)業(yè)主、安監(jiān)干部及全體員工的安全意識(shí)和安全操作技能，做到培訓(xùn)不合格不能上崗、特種作業(yè)人員無(wú)證不上崗、著裝不規(guī)范不上崗。三是加強(qiáng)科技攻關(guān)。今年是科技創(chuàng)新年，我們要借此東風(fēng)，擴(kuò)大新材料、新技術(shù)、新工藝、新裝備在企業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用范圍，充分發(fā)揮科技在安全生產(chǎn)中的重要支撐作用。

（三）因勢(shì)利導(dǎo)，注重創(chuàng)新，夯實(shí)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

一是抓住安監(jiān)干部教育培訓(xùn)，選拔使用，考核激勵(lì)等重要環(huán)節(jié)，著力建設(shè)一支業(yè)務(wù)水平高，政治素質(zhì)強(qiáng)，特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別聽指揮的高素質(zhì)安監(jiān)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)行管理內(nèi)行”的目標(biāo)。二是健全和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，注重村級(jí)安監(jiān)隊(duì)伍和企業(yè)安全管理工隊(duì)伍的培訓(xùn)和使用，充分發(fā)揮基層安監(jiān)干部安全員的主體作用，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。三是加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。在明確責(zé)權(quán)利的基礎(chǔ)上，建立健全責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的安全監(jiān)管責(zé)任體系，激勵(lì)體系和考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決防止有責(zé)無(wú)權(quán)、有勞無(wú)功、勞苦利薄的不良傾向，真正讓安監(jiān)干部干有舞臺(tái)、勞有報(bào)酬、優(yōu)有出路、退有保障。四是堅(jiān)持預(yù)防為主、重在治理的工作方針，加強(qiáng)安全隱患的排查治理工作，提高安全隱患的發(fā)現(xiàn)率和整改到位率，積小安為大安，積局部安全為全局安全。

二、稅收管理方面

財(cái)政收入是開展各項(xiàng)事業(yè)的根本保障。近幾年來(lái)，我們的財(cái)稅工作得到了縣委、縣政府的充分肯定，在全縣財(cái)稅工作壓力大的情況下，在全縣的財(cái)稅工作中充當(dāng)了領(lǐng)跑者的角色。財(cái)稅工作的成績(jī)的取得與在座的各位企業(yè)主積極、依法納稅是非不開的。

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確企業(yè)稅收管理的重要意義。近年來(lái)，隨著我鎮(zhèn)強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，花炮企業(yè)數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大。花炮企業(yè)為完成全鎮(zhèn)財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，花炮企業(yè)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用也日益增強(qiáng)。但是，大多數(shù)花炮企業(yè)在稅收管理方面存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，與此同時(shí)，鎮(zhèn)便利的交通和特殊的地理位置，為極少數(shù)偷稅分子提供了一定的有利條件，有的稅收存在“跑、冒、滴、漏”稅收現(xiàn)象。存在的這些問(wèn)題，充分表明了我鎮(zhèn)的花炮企業(yè)稅收管理亟待加強(qiáng)規(guī)范和提高。對(duì)此，各單位、各部門務(wù)必要引起足夠重視，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

規(guī)范花炮稅收管理，建立良好的花炮企業(yè)稅收管理秩序，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)和諧、健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求；是實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅負(fù)公平，防止國(guó)家稅收流失，促進(jìn)稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)的重要舉措；是推進(jìn)花炮企業(yè)安全生產(chǎn)，加快花炮企業(yè)優(yōu)化整合，提升企業(yè)自身安全管理水平的迫切需要；是加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。因此，各單位、各部門必要把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委政府的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范花炮企業(yè)稅收管理的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，在思想上高度重視，在組織上周密部署，在行動(dòng)上真抓實(shí)干，把規(guī)范花炮企業(yè)稅收管理工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效。

（二）明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，推進(jìn)規(guī)范花炮企業(yè)稅收管理工作任務(wù)落到實(shí)處。

1、嚴(yán)格納稅標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)按章納稅。積極探索花炮內(nèi)銷稅收征管更加科學(xué)、完善的核定征收和起運(yùn)征收相結(jié)合的管理辦法，始終嚴(yán)格規(guī)范每車鞭炮煙花的納稅標(biāo)準(zhǔn)，作為稅收管理最基礎(chǔ)、最基本的工作來(lái)抓。嚴(yán)格做到層層抓落實(shí)，層層有責(zé)任。每車貨必須經(jīng)村委會(huì)及鎮(zhèn)征管隊(duì)共同驗(yàn)貨，確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)方可開票。對(duì)征稅環(huán)節(jié)做到公平、公開、公正的原則，有效杜絕關(guān)系稅，人情稅。在征收好稅收的同時(shí)，鎮(zhèn)黨委政府切實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，開展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)貨，專人開票，專人為其送票，絕不延誤企業(yè)的發(fā)貨計(jì)劃。

2、嚴(yán)格核定征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)懲欠稅行為。核定征收政策的落實(shí)，直接關(guān)系鎮(zhèn)財(cái)政均衡入庫(kù)，直接關(guān)系到財(cái)政的運(yùn)行質(zhì)量，意義重大。可以說(shuō)，大部分企業(yè)的納稅意識(shí)是好的，但由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不一，特別是提升改造加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，所以有部分企業(yè)或多或少存在拖、欠稅收現(xiàn)象。鎮(zhèn)黨委政府將嚴(yán)格按照《鎮(zhèn)稅收管理辦法》執(zhí)行，對(duì)拖稅、欠稅的企業(yè)將采取封廠停產(chǎn)等形式嚴(yán)懲到位。

3、嚴(yán)懲偷稅行為，做到應(yīng)收盡收。由于縣甚至本鎮(zhèn)引稅環(huán)境的影響，企業(yè)見到有空可鉆，為追求更大的利潤(rùn)，甚至鋌而走險(xiǎn)偷稅、漏稅。對(duì)于這種行為，鎮(zhèn)黨委政府始終是嚴(yán)懲不貸，我們堅(jiān)決做到嚴(yán)把生產(chǎn)企業(yè)的貨物出入關(guān)，嚴(yán)管貨物流通關(guān)，堅(jiān)決遏制跑、冒、滴、漏稅收現(xiàn)象。

（三）依法行政，強(qiáng)化服務(wù)，確保稅收管理取得實(shí)效。稅務(wù)部門、各村要不斷適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力。在稅收征管過(guò)程中，既要堅(jiān)持依法行政，依法征管，也要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)與引導(dǎo)，特別是對(duì)外商投資企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)，要改進(jìn)監(jiān)管手段，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，寓管理于服務(wù)之中，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，在規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)中提升形象，贏得支持，確保規(guī)范花炮企業(yè)稅收管理工作取得明顯成效。

同志們，花炮企業(yè)安全生產(chǎn)與發(fā)展工作關(guān)系到全鎮(zhèn)的發(fā)展大計(jì)。我們一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，振奮精神，銳意進(jìn)取，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和稅收管理工作，為加快跨越式發(fā)展，建設(shè)富裕、文明、和諧作出新的更大的貢獻(xiàn)！