縣委書記在開發區視察會講話

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同志們：

今天，縣四大家領導、包括相關經濟職能部門，一起來到，現場視察換屆后、一年來的項目情況，看變化、看發展，同時也是找差距、找問題，目的就是為了在歷任班子打下良好的基礎上更好的發展，更好的做大做強做實。今天的會議分兩個階段進行，前一階段我們主要是看，看換屆以后續建項目、新建項目和新的招商引資項目，剛剛看了達利食品、寶迪科技、帑德實業、斯麟電纜和鈴控股等項目，這幾個項目都是換屆之前項目已經啟動、已經實施的續建項目。第二階段主要是聽匯報，支招數、出主意、聽建議，應該說，從大家所看到的、所聽到以及平時工作尤其是換屆以后所了解的，對的現狀、的發展有了一個比較清晰的認識。

開發區十年的發展，取得了不俗的成績，它所走的每一步都牽動我們全縣上下的心，從剛才大家發自肺腑、發自真心的意見、建議當中，也能夠聽得出，愛之深、恨之切。經濟開發區走到今天確實十分不容易，十年的風雨歷程，傾注了縣的家當，傾注了歷屆領導和廣大干部的心血。甚至在的起步，我們當時的一些領導為了的發展，個人的前程都受到了一些的影響。所以，在回顧十年的發展歷程中，我們不能忘記那些曾經的，無論是決策者也好、參與者也好，所作的巨大貢獻。我們不能忘記，縣舉全縣之力甚至砸鍋賣鐵在做大做強。今天，我們站在現在的眼光去評論過去，去評論過去有這樣那樣的問題，那是不客觀的，也是極端不成熟、不負責任的表現。

我記得今年3月31日，市長專門帶領市直有關部門的領導到縣來現場辦公，其中關鍵的一點，也就是要求我們要高度聚焦經濟開發區的發展。我想，本屆黨委、政府換屆之后也是在舉全縣之力打造，沒有說對縣的發展提出所謂的新的發展目標、新的政策，沒有說“所謂”的向武陽、南新偏移，我們唯恐在我們的任上，縣百萬人民的心血，前十年砸鍋賣鐵的家當，在這里滑下去，那就對不起那些曾經在這里流血流汗的同志。我們仍然是在歷屆打下堅實的基礎之上，一任接著一任干，甚至以更強烈的發展意識和憂患意識來對待的發展。

十年了，發展有個轉型轉段的過程，前期的的發展，確實速度的很快，在全省省級開發區里面，它已經成為佼佼者。但就目前我們對園區的了解情況來看，我們還有很多值得提高和完善的地方，對照一些國家級開發區相比，我們還有很多亟待提高的地方。剛才很多同志也都提出了很中肯的意見和建議，提到了很多應該加強的地方和可以做的更好、更完善的地方，這不是說對某一個人或者某一個班子有什么意見建議。我記得就申報國家級開發區的工作，我多次說過，申請要去做，但是有一點，我們更要做的是，我們的思想準備好了沒有，我們的能力具備了沒有？光戴一頂國家級的帽子你就與之相匹配嗎？國家級的開發區和我們的現狀相符合嗎？所有在現階段的，已經從揀到籃子都是菜走到了招商、選商的階段，應該說進入了二次創業的階段，我們還有很多工作要去做，我們的服務水平、管理水平、經營水平等等，都要通過二次創業來不斷提升。

作為開發區的黨工委的第一書記，下面，我從發展現狀、發展形勢和發展舉措三個方面，講三點意見：

一、客觀看待的發展現狀

近十年來，特別是縣委換屆以來，在全體開發區干部的共同努力、全縣的大力支持下，開發區取得了一定的成績。當然，誠如我在縣級領導干部工作述職會所點的，也存在不少的問題，不小的挑戰。

1、講成績不小。為了我們的發展，開發區的全體干部，尤其是班子成員付出了艱辛努力，使開發區的工作取得了一些成績，涌現出許多亮點，比如說主要經濟指標持續增長，去年工業總產值、主營業務收入雙超400億元，今年上半年稅收入庫過了11億元；比如說在今年上半年在國際、國內經濟下行壓力的基礎上，仍然新增稅收過千萬企業9家、過500萬企業8家；比如說非公企業黨建工作，已經成為全縣的品牌甚至全省的亮點。特別是這次的房屋征收工作，廣祥同志帶領一班人，撲下身子、日夜奮戰，打開了玉沙村這個全縣最難、也是最堅固的“堡壘”，極大地提振了開發區乃至全縣上下的精神，等等。對于這些成績，大家都是充分肯定的。

2、講問題不少。這幾天，我一直在分析的相關數據，有這么幾組數據值得的同志高度的重視，高度的警醒。一是2011年度，開發區稅收超千萬的企業只有17家，畝均納稅小于1萬的企業有271家，占總數的近一半，不到10%的企業創造了90%以上的稅收；二是目前仍有未建企業90多家，占總數的16%，近7000多畝的土地、近60萬平米已建的工業廠房閑置空置。三是全區稅電比小于1的企業現有168家，占總數近三分之一，大量的企業是高耗能、低產出，甚至沒有產出；四是換屆一年來，全縣共引進86個工業項目，剔除工業地產和重組項目是67個，投資額158億元，按照引進責任主體來劃分，由開發區引進的不到10個，投資額比重不到10%。五是去年底、今年初落戶經濟開發區的12個重大項目，至今仍有10個未開工。應該說，換屆以來園區的發展速度不快、發展質量不高、發展動力不強、發展活力不足，這是目前，經濟開發區最突出的問題和最大的困難，也是現階段必須直面和解決的矛盾和問題。當然，對于這些問題，既有歷史的原因、客觀的原因，我作為開發區黨工委第一書記，主觀也有原因，在抓落實方面還做的很不夠，我承擔我相應的責任。同時作為開發區的班子成員，你們也負有不可推卸的責任。

3、講挑戰不小。省市關于打造核心增長極的相關文件，都對開發區提出了明確的要求。縣委十二屆三次全會上，我們更提出了開發區綜合實力要在2015年之前重返全省前3強、挺進千億產業園的目標。這個目標必須要跳兩跳、跳三跳，甚至付出超常的努力才能達到。但從今年上半年的數據來分析，開發區工業總產值和主營業務收入的增幅只有16%左右，開發區的排位也從第6下滑至第8，離前3強越來越遠，按照這種趨勢，我們保位次都存在問題，還談什么重返前3強。面對位次后移的嚴峻形勢，面對競爭激烈的巨大壓力，我們開發區的同志必須痛下決心、背水一戰，我們已經沒有退路了，必須要痛定思痛、痛下決心、直面困難，擺脫現在項目不多、落戶不快、排位下滑的這種狀況，只有這樣我們才能迎頭趕上，才能以超常規的發展來實現預期的奮斗目標，不辜負全縣上下的期望。

二、認真分析的發展形勢

是縣舉全縣之力，十年磨一劍，打下了堅實的基礎。同時，面對未來，我們也具備難得的發展機遇，的地位和作用，也決定了我們沒有理由也不能不加快發展。

1、是全縣的重中之重，是加快構建戰略支點核心中的核心。在全縣重要性和對全縣的貢獻度，無論過去還是現在，都舉足輕重、不可取代。是全縣工業的主戰場，貢獻了全縣50%以上的稅收，工業總產值占全縣近4/5，有全縣2/3的規上企業，沒有的發展，就沒有縣的發展，的發展慢了，縣的發展也就慢，的發展快了，縣的發展才能快，只有發展了，縣拼爭全國五十強才可能落到實處。前段時間，我還作了一個這方面的統計，就是全縣其他17個鄉鎮的黨委書記中，有一半具有血統，曾經在的熔爐中歷練過，我們每個鄉鎮的班子成員中，基本都有曾經在工作的同志，有的甚至有2-3個，且承擔著重要的角色。可以說，是塊金字招牌，在全縣發展大局中舉足輕重。面對這種核心的地位，的干部不能退縮、也沒有退路，必須勇敢直前，敢于擔當。

2、過去的十年打下了堅實的基礎。開發區自2002年創立以來，已經成為縣最靚的發展名片。十年來，開發區相繼升格為省級開發區，成為省汽車零部件產業基地、食品產業基地和生物醫藥產業基地，形成了汽車、食品和生物醫藥等產業集群，工業總產值和主營業務收入雙超400億，連續八年被省政府評為全省工業崛起“六大指標綜合先進單位”及全省先進工業園區，實現了在荒灘荒漠中崛起，開明開放中成長。更何況沒有被包袱，有縣財政托底，不需要在發展中負重前行。為此，我們必須利用好現有的平臺把不斷推向前進。

3、的發展正面臨著難得的機遇。當前，隨著全市打造核心增長極的全面實施和加速推進，有幸擠進了生態經濟先導區。同時，隨著國家發改委的批復、升格為國家級開發區在即，所面臨的發展機遇是十分難得。隨著鈴福特30萬輛整車項目即將竣工投產，特別是一些重大龍頭項目的落戶，將帶動形成汽車及零部件、食品和生物醫藥加速集聚的落戶高潮。面對這些機遇，關鍵看的干部能不能用好、有沒有本事抓住、能爭取到什么、用到什么程度。所以說，希望的同志，腳踏實地，直面發展中存在的一些問題，對每一個細小的問題，一個一個去破解，扎扎實實、老老實實地做好每一件基礎性的工作，實實在在地做好每一件看似不重要、但是在里面能找到規律性的事情。

三、務實制定的發展舉措

剛才大家講了很多很好的意見、建議，請的同志認真歸納、總結，把發展的作業做好，把破解難題的論文寫好。我綜合大家的意見、建議，講三個方面的內容：

1、善于整合資源。各派駐到開發區的單位雖然是雙重領導，但業務必須服從開發區。海波同志作為主持開發區日常工作的縣委常委，要善于整合方方面面的力量，包括警力的問題，等等，要敢抓敢管，絕不能以犧牲工作來做“老好人”。對工作力量沒有調配到位的，需要縣里解決的問題，你們拿出個菜單子來、列出來，需要縣里什么支持、怎么支持，我們一個個解決，一步步解決。

2、健全工作機制。一是招商機制。同志是代表縣委、同志是代表縣政府負責招商引資工作的，要牽頭盡快完善招商引資、項目落戶的機制，尤其是整合招商資源、形成招商合力和招商、落戶的相互銜接、不脫節。二是項目調度機制。開發區的工作必須以項目為中心。從項目的落戶開始，必須建立一套完善的項目調度機制，一直管到項目竣工達產。要堅持一周一次的常態化調度、全過程調度，項目單位、相關責任部門現場辦公，確保項目按照既定的時間節點完工、投產。三是企業服務機制。前段時間，我交代人到園區做過一次調研，僅1-4月，可口可樂停電達到20多次（當然有些客觀原因）。就象今天，我們視察的達利停電的情況，一次停電就是損失5萬啊，我們的服務何以為堪啊，還談什么軟實力。我們要殺猴給雞看，使這種損害企業的行為，有根本性的改變。我們不能再麻木不仁了！要盡快把企業服務機制建立好，落實專人服務企業，重點企業領導掛，小的企業也要有專人管，幫助企業解決一些生產中碰到的實際問題，同時也推動企業達產、達能，甚至增資擴產。四是績效考核機制。分兩個方面，一個是對開發區的績效考核，請楊斯縣長牽頭，拿出一個對開發區的績效考核標準，要有指標要求，特別是市里對我們縣里的考核指標，開發區要承擔大頭。第二塊是內部的績效考核，請開發區盡快拿出，不能干好干壞一個樣、干與不干一個樣。關于人員競聘上崗的事情，請組織部門積極跟進、幫助完善。我想這四個機制拿出來，可能會對改變目前現狀會有所幫助。

3、形成工作合力。發展目標已經很明確，舉全縣之力支持的發展，不光是指責，更多的是怎么幫助。是百萬昌南人民的，大家必須站在這個高度去認識，要向對待自己的事一樣對待，少搖頭、多點頭，的發展才有希望，縣的發展才有希望。請縣直相關部門就怎么支持，拿出一個具體的措施來，特別是有派駐機構的，要服從的大局。對土地重組工作，請相關部門拿出依據來，園區拿出具體意見，對具體地塊怎么處理，應該怎么做，認真做好這個事情。建議縣人大近期就土地使用情況開展一次執法檢查；縣政協就怎么節約、集約使用土地問題，開展一次政協委員調研共同為我們的土地重組創造一個好的外部環境、法制環境和輿論環境。同時也請的同志，認真的思考，把這次會議精神貫徹好。

我想，通過今天的會議，我們經開區應該感到痛，但是要痛定思痛、痛下決心、迎頭趕上，把自己的工作做好，做得漂亮，不辜負全縣人民對的關心關注，真正把我們這支隊伍帶好，象原來一樣的仍然是縣的“黃埔軍校”，成為干部的搖籃。我也相信的同志能夠盡快從困境中跳出來，拿出過硬的招數和扎實的舉措，完成好今年的各項任務，謀劃好進入前三強的各項準備工作。

今天話可能說得有些重，但都是為了工作，如果不放開來講，朦朦朧朧的，就會影響工作，也請開發區的同志不要往心里去。我希望，開發區的班子、全體干部拿出應有的精氣神來，自身加倍努力，充滿朝氣、充滿活力，而不是暮氣沉沉；我也希望，在場的縣領導繼續一如既往關心支持的發展，幫助解決一些發展中的問題和困難。全縣上下再次舉全縣之力，為的二次創業加油助威，為的再次騰飛、重返前三強作出新貢獻。