局長在雙擁推進會講話

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這次會議是在全市軍民搶抓機遇、升級提速，努力實現經濟社會又好又快發展的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是總結工作、部署任務，進一步推動我市雙擁工作創新發展，實現全國雙擁模范城“五連冠”創建目標。剛才，建東同志代表雙擁工委總結了2011年的全市雙擁工作、提出了2012年全市雙擁工作安排意見，請各級各有關部門認真學習領會并抓好貫徹落實。

去年，在全市廣大干部群眾的共同努力下，我市經濟綜合實力進一步增強，城鄉面貌發生明顯變化，各項社會事業全面進步，社會大局保持和諧穩定。駐蚌部隊官兵積極發揚人民軍隊聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的光榮傳統，大力支持地方應對處置自然災害，積極參加城市文明建設和重大公益活動，廣泛開展扶貧助學和植樹造林等活動，充分展現了特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神風貌，為的改革發展穩定做出了重要貢獻。軍民深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加快崛起促發展以及駐蚌部隊建設大局，以創建全國雙擁模范城“五連冠”為載體，深入開展雙擁活動，軍民國防觀念和雙擁意識不斷增強，愛國擁軍、愛民奉獻的社會氛圍更加濃厚，雙擁政策法規建設日益加強，群眾性創建活動持續發展，軍地相互支持更加有力，軍政軍民團結不斷鞏固，有力地促進了經濟社會發展和部隊全面建設。

今年是“十二五”的開局之年，是建黨90周年和建軍84周年，也是開埠百年。當前，軍地都處于非常重要的建設發展時期。市正在全面提升科學發展實力、著力打造宜居宜業宜游特色鮮明現代化大城市；駐蚌部隊著眼履行新世紀新階段我軍歷史使命，全面推進部隊建設科學發展。我們要以高度的政治責任感做好雙擁工作，進一步鞏固和發展軍政軍民團結，更好地服務經濟社會和軍隊建設發展大局。

下面，我就加強新形勢下雙擁工作，誓奪全國雙擁模范城“五連冠”，講幾點意見。

一、統一思想、凝聚共識，切實增強做好新形勢下雙擁工作的責任感和緊迫感

擁軍優屬、擁政愛民，是我黨我軍的政治優勢；水乳交融的軍政軍民關系，是我們攻無不克、戰無不勝的力量源泉。各級黨委、政府和駐蚌部隊要倍加珍惜軍政軍民團結，切實做好新形勢下的雙擁工作，共同抓大事，努力辦實事，用心解難事，為推動國防后備力量建設、促進經濟社會又好又快發展提供強大動力。

（一）做好新形勢下雙擁工作，是實現國家長治久安和維護黨的執政地位的必然要求。雙擁工作是關系黨和國家大局的政治任務，是筑牢國家安全和社會穩定鋼鐵長城的法寶。當今，和平、發展、合作仍是世界時代潮流，同時也要清醒地看到，局部動蕩和地區沖突時有發生，國際敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀沒有改變。我們要戰勝國際敵對勢力的干擾破壞，維護祖國團結統一，解決好前進道路上的矛盾和問題，就必須切實做好雙擁工作，構建牢不可破的軍政軍民關系，用堅如磐石的軍政軍民團結來維護國家的長治久安和統一。

（二）做好新形勢下雙擁工作，是維護社會穩定、促進社會和諧的內在要求。當前，全市上下呈現出社會政治穩定、經濟發展加速、人民安居樂業、各方共謀發展的大好局面。在當前思想觀念深刻變化、經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整的趨勢下，我們既處在發展的黃金期，也處在社會矛盾相對集中的凸顯期，社會治安形勢依然嚴峻，維護社會和諧穩定的壓力仍然較大。這就要求我們必須做好雙擁工作，切實加強軍警民聯防聯治，及時妥善處置危害國家安全和影響社會穩定的突發事件，努力為經濟社會發展創造和諧穩定的社會政治環境。

（三）做好新形勢下雙擁工作，是凝聚各方面力量、加快建設皖北中心城市的客觀要求。多年來，駐蚌部隊服從服務于經濟社會發展大局，在支持城市建設、參加搶險救災和社會公益事業等方面發揮了積極作用、做出了重大貢獻。當前，正處于重要戰略機遇期，認真做好“十二五”時期開局工作，不斷開創皖北中心城市建設新局面，不僅需要全市廣大人民群眾的拼搏奮斗，更需要軍政軍民團結一心、攻堅克難。這就對全市的雙擁工作提出了新的任務和要求，必須緊緊圍繞“十二五”時期鞏固和提升皖北中心城市和區域交通樞紐地位，著力打造宜居宜業宜游特色鮮明現代化大城市，進一步增強城市競爭力和影響力，實現皖北領先，盡早進入省綜合先進城市行列這一總體目標，不斷賦予雙擁工作新的內涵，進一步整合軍地資源，融合軍地力量，拓展工作領域，形成強大合力，促進全市經濟社會發展和軍隊現代化建設。

二、軍地攜手、服務大局，高標準高質量做好新形勢下雙擁工作

為黨的中心工作服務，為國防和軍隊現代化建設服務，是雙擁工作的根本出發點和歸宿。當前，改革發展穩定任務和部隊各項建設任務都很繁重，軍地各級要圍繞中心、服務大局，突出重點、主動作為，在支持國防和軍隊改革建設上有新成效，在促進經濟社會發展上有新建樹，在破解雙擁工作熱點難點問題上有新作為，在推動創建活動深入發展上有新舉措，高標準高質量地做好新時期雙擁工作和當前的全國雙擁模范城“五連冠”創建迎查工作。

（一）堅持以人為本，努力解決部隊官兵廣泛關注的熱點難點問題。各級黨委、政府要進一步健全優撫保障體系，抓好各項社會優待政策規定的完善配套。要繼續按年調高重點優撫對象撫恤補助標準，確保重點優撫對象生活水平與社會生活水平同步增長。要健全優撫對象醫療保障體制機制，切實解決優撫對象醫療保障問題。要積極穩妥處理優撫對象的要求，想方設法解決優撫對象現實問題。要廣泛動員社會組織、非公有制經濟組織等社會力量支持國防和軍隊建設，主動幫助部隊解決工作、訓練和生活中遇到的困難和問題，為部隊圓滿完成各項任務提供有力保障。要扎實開展轉業復員退伍軍人和傷病殘退役軍人安置、軍人軍屬合法權益維護、重點優撫對象生活保障等工作，盡力解決部隊官兵的后顧之憂。要組織定期上門走訪慰問軍隊退役人員，切實幫助他們排憂解困，確保軍隊退役人員思想穩定。

（二）堅持軍民融合，著力推動國防建設和經濟建設協調發展。各級黨委、政府要按照軍需與民用一體、平時與戰時銜接、經濟與戰備兼容的要求，最大限度地搞好軍民融合，在更廣范圍、更高層次上推動國防建設和經濟建設協調發展。要主動支持和配合部隊完成訓練演習、戰備執勤、科研試驗和國防工程建設等任務，幫助部隊搞好軍事基礎設施建設。要圍繞推進軍事斗爭準備，建立完善支前保障體系，協助抓好軍事設施保護，深化戰時支前工作各項準備。要大力支持國防和軍隊現代化建設，加強軍地協作和信息共享，廣泛開展科技擁軍、信息擁軍、法律擁軍、文化擁軍和教育擁軍活動，統籌平戰結合、資源共享的信息平臺建設，為軍隊信息化建設創造良好條件，確保部隊有效履行新世紀新階段的歷史使命。駐蚌部隊要積極參與地方建設，努力在支持配合地方推動經濟發展、加強民生社會建設、創建文明城市等方面發揮優勢，在參加搶險救災、參與社會治安綜合治理等方面積極作為。

（三）堅持改革創新，全力誓奪全國雙擁模范城“五連冠”。開拓創新，是雙擁工作不竭的動力。當前，對來說，創建全國雙擁模范城“五連冠”活動，就是創新雙擁工作的一個重要契機，是推進雙擁工作各項任務落實，加強軍政軍民團結的有效抓手。我們要抓住爭創全國雙擁模范城“五連冠”這一契機，著眼時代條件和社會環境等方面的發展變化，在豐富雙擁共建內容、拓寬雙擁工作領域、完善雙擁工作運行機制上開拓創新，打造新的品牌和亮點，不斷提高雙擁工作的層次和水平。要繼續進行非公有制經濟組織雙擁共建工作的研究探索，注意總結與積極推廣基層在開展雙擁工作中創造的新鮮經驗做法，引導軍地基層單位大膽創新，為全市雙擁工作邁上新臺階提供新思路、探尋新辦法。

（四）堅持夯實基礎，大力推進雙擁工作社會化。雙擁工作的基礎陣地在基層。各地、各部門要高度重視全民國防和雙擁宣傳教育，夯實全民支持雙擁、參與雙擁、推進雙擁的思想根基。要結合部隊的工作實際，開展軍警民共建平安和諧社區活動，為基層雙擁共建工作注入新的活力。要切實健全基層群眾性雙擁組織網絡，建強擁軍優屬服務隊伍，推動雙擁工作進企業、進機關、進學校、進社區、進鄉鎮、進連隊，不斷推進雙擁工作社會化，打牢雙擁工作基礎。

三、加強領導、完善機制，扎實抓好新形勢下雙擁工作各項任務的落實

各級黨委、政府和部隊領導機關要牢固樹立政治意識、大局意識和使命意識，適應新形勢新任務的要求，堅持領導重視有高度、軍民共建有力度、宣傳教育有廣度、檢查推進有制度，形成共同謀發展、合力建國防、真情辦實事、切實解難題的良好局面，進一步提高雙擁工作的質量和效益，推動雙擁工作在新的起點上不斷發展進步。要堅持把國防后備力量建設納入地方經濟社會發展總體規劃、把國防教育納入全民教育體系、把支持國防建設納入領導干部任期目標責任制，統籌安排、同步實施，做到有目標、有計劃、有措施、有實效。各級黨政軍領導要親自抓好工作落實，堅持特事特辦、要事先辦、大事必辦，定期研究雙擁工作重大事項，身體力行推動雙擁工作不斷向前發展。雙擁工委成員單位要認真履行組織、協調、指導職能，結合業務工作抓好雙擁工作任務在本部門、本系統、本行業的落實。各職能部門要各負其責、密切配合，形成齊抓共管、層層落實的軍地良性互動機制。要完善軍地聯系協調機制，堅持相互走訪與信息通報相結合，堅持加強平時溝通與特定事項協調相結合，及時研究和高效解決軍地雙方在經濟發展、社會穩定、部隊建設中出現的新情況新問題。要繼續加強各級雙擁辦自身建設，完善工作制度，主動履職盡責，充分發揮好參謀助手作用。

這里要特別強調的是，雙擁模范城是的重要名片，是全市軍民共同的政治榮譽，無論創建標準有多么高、命名的比例有多么緊，我們爭創的決心不能動搖，我們誓奪的信心不能削弱，我們迎查的用心不能懈怠。各級各部門要認真貫徹落實國家新頒布的《雙擁模范城（縣）創建命名管理辦法》和《全國雙擁模范城（縣）考評標準》，按照市雙擁工委以往和當前的部署，結合各自職能和承擔的工作任務，堅持“包”字當頭，進一步細化工作責任、明確工作職責、完善督查機制，切實做到每一項創建迎查工作都有明晰的目標，每一項創建迎查事項都有明確的責任，每一項創建迎查任務都有時限要求，每一個單位都能成為合格的隨機抽查現場，每一個指定迎查現場都能成為過硬的示范。特別是要搶抓時間，逐項比照全國的《考評標準》進行查漏補缺，查糾和改進存在的問題和薄弱環節。