副書記在鹽業工作會議講話
時間:2022-06-01 10:15:00
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同志們:
非常高興參加2012年的全市鹽業工作會議。會議開得很好,內容也很豐富。杜市長今天在百忙之中出席會議,充分體現了市委、市政府對鹽業工作的關心和厚愛。鹽業通過多年的努力,已進入了全省的先進行列,這種業績的取得,主要是我們市局的領導班子帶領我們鹽行業的職工解放思想,與時俱進,干事創業的結果。在此,我代表省鹽業集團公司、省鹽務局黨委,向市委、市政府和有關部門的同志及社會各界表示衷心的感謝!向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向大家,并通過大家向全市鹽業系統的廣大干部職工表示親切的問候!
剛才,子華同志把去年的工作進行了回顧,實事求是地總結了取得的成績和存在的問題,也分析了面臨的改革形勢,提出了今年的任務目標和工作措施。我覺得這個講話符合省鹽業集團、省局黨委的總體思路和意圖。杜市長對新形勢下的鹽業工作寄予了厚望,提出了具體要求和指導意見,請同志們認真領會、抓好落實。下面,我結合當前的鹽業改革動向,做好今年的各項工作講兩點意見。
一、關于鹽業體制改革問題。去年以來,國家發改委和工信部組織聯合調查組對鹽業體制進行了調研,這次改革主要是針對食鹽專營體制的改革。隨著經濟社會發展環境的變化,積極引入市場競爭機制,成為鹽業改革和發展的重要任務。
對鹽業體制怎樣改革的問題,各方面有不同反響。一是現階段是否具備完全市場化條件。有關研究機構認為,要充分認識食鹽專營改革的特殊性和復雜性。與電力、煙草、鐵路等其他壟斷行業相比,鹽業在國民經濟中的比重不大,但食鹽專營與食鹽加碘消除碘缺乏危害緊密結合在一起,事關人民健康,具有重大的國際影響,這就使得食鹽專營體制改革不僅僅是一個經濟問題,而且是一個重大政治問題和社會問題。依靠市場機制確保碘鹽普及,應具備較高的市場監管能力、較高的市場集中度、消費者充分認識碘缺乏危害、經濟發展和人均收入達到一定水平等基本條件。二是體制改革過渡期的長短。在各方面條件還不具備的情況下,過渡期過短勢必造成市場無序競爭,食鹽市場出現混亂,難以保證合格碘鹽的供應,嚴重影響碘缺乏病防治。提出先實行特許經營,由現有取得食鹽定點生產許可證的企業直接進入市場,與取得批發許可證的各省鹽業公司進行有序競爭,實現打破行政區域的食鹽市場化銷售,然后實現完全的食鹽市場化。三是現階段是否實行政企分開。實行食鹽專營政策以來,各省根據本省鹽業實際自行確定經營管理體制,絕大多數實行政企合一模式。許多省的發改委或經貿委認為,食鹽專營是利國利民的國策,應當堅持和完善,目前政企合一的鹽業管理體制有利有弊,但總體上看利大于弊,建議對政企分開不宜搞“一刀切”,應由各省根據情況確定。
省集團公司和省局黨委將通過不同方式,向有關方面積極反映情況,提出建議。面對即將展開的體制改革,我們既要看到存在的問題和差距,切實增強憂患意識,又要積極爭取主動,面向市場推進改革。只要我們保持好的精神狀態,認清形勢,統一思想,堅定信心,把改革作機遇,把壓力變動力,就一定能夠作好實現鹽業公司新發展這篇大文章。
二、做好今年工作的幾點要求。2012年,是我們鹽業改革發展十分關鍵的一年。鹽業工作千頭萬緒,改革發展的任務十分繁重,大家必須把“求穩定、促改革、推整合、強管理、增效益、謀發展”貫穿于全年工作的始終,努力做到:促進食鹽專營,必須在維護大局上下功夫;完成專營任務,必須在真抓實干上找出路;維護食鹽安全,必須在鹽政執法上動腦筋;提高發展質量,必須在結構調整上尋突破;推動行業進步,必須在改革創新上做文章。務必在推進產業結構調整和增長方式轉變上有新突破,務必在全面完成食鹽專營任務上有新成績,務必在維護食鹽安全、提高市場控制力上有新成效,務必在促進食鹽流通現代化上有新進展,務必在作風建設和形象塑造上有新提高。同志們都要自覺圍繞實現這“五個必須”和“五個務必”,重點抓好“五個體系”建設:(一)優化市場經營體系。探索推進批發業務市縣合一,以各市鹽業公司為主體,在本市范圍內打破縣級行政界限,按經濟區劃整合批發經營機構。全面建立客戶服務系統,組織市場調研和細分市場,采取多種措施提升服務質量。開展增收節支活動,深挖潛力,發揮經營設施效能,千方百計增加收入。(二)明晰產權管理體系。要建立現代企業制度,完善法人治理結構。理順產權關系和壓縮管理層級,妥善解決所謂“集體資產”的產權管理懸空問題和職工入股問題。以鹽產品生產經營為主業,減少公司層級。加強投資風險管理和收益管理,認真執行重大投資活動報告審批制度,特別是要嚴格控制非主業投資。(三)完善管理制度體系。加強全面預算管理,提高預算執行水平。完善經營管理目標責任制并嚴格考核,同時建立健全績效考核評價體系。加強勞動用工和薪酬管理要積極推進“三項制度”改革。(四)健全監督檢查體系。加強黨內監督,自覺接受當地黨委和紀委的領導,加強系統內紀檢監察工作,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的原則,嚴格遵守國有企業領導人員廉潔從業各項規定。加大內部審計檢查力度,建立完善有效的各級內控體系。完善自律自糾機制,加強重要崗位和關鍵環節的監督,形成決策、執行、監督職能分開,建立責任追究和公開監督制度,嚴肅查辦各種違法違紀案件。(五)加強保障支撐體系。按照建設“四好”班子和學習型團隊的要求,層層開展創建“四好”領導班子活動,打造有凝聚力和戰斗力的堅強領導集體。加強黨建工作,各級黨組織要充分發揮政治核心作用,改進黨委會參與重大問題決策的方式途徑,加強黨員教育培訓,充分發揮黨員的先鋒模范作用,努力完成本單位所擔負的任務。加強職工思想政治工作,推進企業文化建設,調動干部職工參與改革、做好本職工作的積極性,切實維護職工合法權益。高度重視職工隊伍建設,通過開展崗位練兵、技術比武等活動,提高一線員工的職業素質和崗位技能,培養大批生產經營能手、創新創業模范、效益貢獻標兵,為我們鹽業公司的發展提供人才保障。
衷心希望我們鹽業在2012年再上新臺階。春節快要到了,借此機會,祝愿杜市長和在座的各位春節愉快,闔家歡樂,萬事如意。同時,也期待著同志們在新的一年里以嶄新的姿態,昂揚的斗志,科學的方法,務實的態度去攻堅克難,確保今年目標任務的全面完成。
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