局長在上半年鹽業動員會講話

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同志們：

一、上半年的指標完成情況和存在的突出問題

（計劃、指標情況略）上半年的工作主要呈現出一些亮點。一是食鹽專營的成果進一步鞏固，根據省地病辦通報顯示，的碘鹽普及率為99.7%，碘鹽食用率98%，居全省第一。二是市場監管和鹽政執法工作得到加強，食鹽市場控制力進一步提高，產品安全和市場安全得到保障。全市共查辦涉鹽違法案件3134起，沒收非法鹽產品335噸，罰沒款85.3萬元，移交司法機關處理的案件3起，刑拘1人，判刑2人。三是網絡維護、細分市場用戶群、市場監管、服務用戶等工作做得扎實、到位。四是羅莊公司深化內部改革，重新整合內部機構，從建章立制入手，在財務管理、人員下沉、網點建設、規范服務流程、薪酬分配等方面都制定了詳細的管理或考核辦法，為內部結構整合重組做了有益的嘗試。五是電話訪銷工作日趨規范且效果明顯。六是全市的非鹽業務有了明顯進展，注冊成立了新聯惠商貿公司，在市縣兩級的共同努力下，經營（）業務勢頭良好，市場開拓能力進一步增強，成效明顯。七是行業財經秩序進一步規范，財務收支兩條線規定得到較好落實，為全行業的增收節支起到了積極的助推作用。八是各股份公司抓生產、拓市場、促管理、降能耗，產業技術水平和產品市場競爭力不斷提高，各種產品的市場份額不斷擴大。

問題和不足：一是縣區的計劃完成極不平衡，且差距較大，完成全年任務的壓力還很大。二是市場監管還不到位、有死角，執法方式僵化，監管效果不理想，工作方法還有問題。三是在網點建設和維護、配送服務、鹽政執法、全面預算管理、收支兩條線、工作落實等方面還存有欠缺。四是對鹽業改革發展的形勢認識不深，危機意識淡薄，應對改革的能力不足。

二、下半年重點工作安排。總體思路是:把“轉方式、調結構、推整合、強管理、增效益、促發展”貫穿于工作的始終，進一步鞏固專營板塊，集中精力發展商貿板塊，大力推進生產板塊，加快盤活現有資產存量，確保鹽業穩步健康發展。

（一）以轉方式、調結構為主線，積極應對鹽業體制變革。

一是要在有限的時間內，爭取商貿物流的利潤達到目前專營利潤水平的1/3；二是通過發展新項目、盤活資產實現的利潤達到目前專營利潤水平的1/3。各縣區要把全員的思想意志統一到“二次創業”上來，制定出今明年的發展規劃：重點要突出，措施要得力，方法要可行。

轉方式、調結構是在面臨鹽業體制改革的大環境下，我們鹽業企業必須面對的課題。如何“轉調”、怎樣做好“轉調”，關鍵是“轉觀念、調思路”，重點在于我們領導班子特別是一把手。如果觀念不轉變、思路不調整，轉方式、調結構就只能是一句口號。客觀地說，宏觀上有鹽業體制政策的調整，微觀上是我們的內部運行機制也已不適應市場經濟的要求。從主觀上講，長期的專營使我們的思想守舊，習慣于守攤子，只滿足于完成計劃任務，安于現狀，沒有壓力，不能很好地從管理型向服務型轉變；個別班子成員和部分職工對鹽業變革的形勢和后果認識不夠，風險意識、危機意識、競爭意識不強，沒有認識到困難與機遇共存。片面地認為，一旦食鹽專營放開、政企分開，企業就只有被淘汰一條出路，存在自暴自棄思想，缺乏應對改革的信心和決心。我們必須主動適應市場發展趨勢，抓好轉方式、調結構工作，做到“三調、六轉”：調整產品經營結構，調整企業內部結構，調整經營管理結構；由專營管理型向經營服務型轉變，由銷售經營型向生產、銷售經營型轉變，由單一產品銷售配送型向多種產品配送型轉變，由管理粗放型向精細型轉變，由兩級批發型向市縣一體型轉變，由配送稽查型向客戶經理制轉變。

（二）全力做好食鹽專營和市場監管工作。豐富完善食鹽專營，集中力量發展鞏固主業。要積極挖掘和發揮現有鹽業專營政策和體制的優勢，當前更要用足、用好食鹽專營政策，取得應有的效益。我們必須正視現實，抓住機遇，把困難估計的更充分一些，往最壞處考慮，往最好處努力。必須進一步加大市場管理力度，規范經營行為，鞏固現有基礎，努力提高專營水平。在確保完成人均3.5公斤的基礎上，力爭達到人均4公斤的目標。

一是要進一步提高食鹽專營能力，保持全市食鹽專營工作的高效運行。堅持做到“一抓兩保”，以服務和管理為總抓手，確保食鹽計劃完成，確保食鹽安全。要進一步增強服務意識，把有效的服務落到實處。班子成員要和職工一起下基層，勤走訪，多聯系，和零售網點、用鹽企業結成朋友，而不是用行政權力搞專營。計劃完成不好的縣區公司，要千方百計地把小包裝銷售抓上去，市局專營科要進行重點調度和督導。要控制和規范大包精鹽的投放，進一步做好腌漬用鹽的供應，防止回流、沖銷小包裝市場。二是要切實加強食鹽網絡建設，有效地控制終端市場。規范市場基礎建設，搞好電話訪銷。按照全面訪銷、電話訂單與客戶經理制相結合的原則，提升鹽業服務水平，有效地服務終端、掌控終端。三是在做強做優主業上取得突破性進展，推進主業的升級發展。進一步細分目標市場，拓展賓館、酒店、洗浴（足浴）等終端消費市場，擴大多品種鹽、各類生活用鹽的銷售渠道，增加經濟效益。四是繼續加強食鹽市場監管，依法行政、依法治鹽，探索更加有效的執法手段和措施。專營政策一天不變，我們的鹽政執法就一刻也不能放松和懈怠。嚴防和打擊以海水晶、水泥添加劑、各類印染助劑、化工用鹽充當食鹽和制售假冒包裝的不法行為，確保食鹽市場安全。

（三）積極拓展非鹽產業，努力實現多元化發展。鹽業體制改革在即，我們的生存環境面臨深刻的變化，經濟基礎相對薄弱、發展后勁不足，單一的食鹽專營已不能適應自身的發展需要。大力發展非鹽產業極有必要，盡管目前非鹽業務經營的模式、做法還有待進一步完善，但萬事開頭難，邁出了第一步，后面就會走的更快、走的更穩。我們一定要緊緊抓住政策優勢和市場機遇，實施“一體兩翼”戰略，以鹽業公司為市場主體，推動鹽業業務和非鹽業務的兩翼齊飛。

市商貿公司要真正發揮非鹽商品經營（）的龍頭作用，積極調研考察具有市場發展潛力的業務項目，不斷探索和完善非鹽業務的運行機制、經營策略，研究制定全市非鹽產業的規劃和目標，盡快出臺非鹽業務考核激勵辦法，讓制度成為全市非鹽產業發展的助推器。要學習海爾的服務、保險業的營銷、重慶的經驗、泰安的做法，結合自身實際進行再創新。市、縣區公司都要及早適應角色轉換，充分利用點多面廣的優勢，真抓實干，逐步做大規模，做出影響力。發展商品物流，必須以抓好食鹽專營這個主業為前提，要兩手抓，兩手都要硬。要按市場經濟的路子走，決不能借助食鹽專營給零售點搞強硬配送。我們的非鹽商品已陸續進入市場，下一步的關鍵是保持并提升市場的后續能力，擴大市場份額。一定要把網點的建設、維護和增值擺到更加突出的位置，抓實抓好，抓出效益。年底，市公司計劃對網點維護、增值工作成績優異的單位、個人進行專項表彰，希望各縣區扎扎實實地抓好這項工作。

在發展新項目方面，要搞好包裝公司彩印、蒼山冷庫儲存擴容的調研，考察論證莒南肉食品、果品加工項目。

各股份公司要結合自身的生產經營特點，推動產品優化升級、節能降耗、安全生產，不斷提高產業技術水平和產品市場競爭力，努力提高經濟效益。

（四）改革內部經營管理機制。一是加快自身轉型。圍繞“抓收入、轉機制、理資產、減債務”的工作重點，抓好羅莊試點，全面構建業務經營、內部管理、分配機制等全新的管控模式，盡快實現從計劃管理主體到市場經營主體的轉型。二是要推進經營機制的轉換，減少后勤崗位，全面向一線人員傾斜，充實營銷隊伍。推行客戶經理制，實施人員下沉、劃片經營、責任到人、服務前移。這樣做可以縮短服務半徑，提高服務效率，更加有效地“經營市場”。各縣區根據實際，科學合理地劃分區域、確定人數、制定目標、下達任務，職工競爭上崗、雙向選擇，要讓有能力、有才華、有專長、有頭腦的人走向前臺，讓他們有干事創業的平臺、施展才能的舞臺，這項工作在年底前都要有實質性地進展。各縣區要倒排工期、擬定步驟、搞好規劃、盡快實施。三是要改革內部薪酬分配制度，按照“以勞取酬、效率優先”的原則，實行“底薪+提成”的薪酬分配機制，把職工收入與績效緊密掛鉤。對鹽業業務和非鹽業務同等考核，科學合理地設置考核分值的比重，嚴格獎懲、考核兌現、上不封頂，多勞多得、不勞不得，實現效益、薪酬同升降，用利益來激勵和調動職工的積極性。四是以全過程目標控制為主線，加強全面預算管理工作，建立配套的考核考評體系。重點抓好財務收支兩條線規定的落實，做到應收盡收，按時結算鹽款，執行開支報批制度，提高資金的調控能力。要認真落實市局《關于加強厲行節約反對鋪張浪費的通知》要求，有效控制非經營性支出，降本增效，節約挖潛。領導干部要帶頭執行各項管理規定，帶頭勤儉節約，帶頭過緊日子，杜絕各種鋪張浪費行為。五是加強財務風險的防范與控制，嚴格限制對外借款、擔保等行為，確保資金安全。

（五）進一步加強和改進服務工作。要多一些“市氣”，克服掉霸氣，在延伸服務上下功夫，大力拓展鹽產品和非鹽產品的市場空間。一是加強基層調研。要把市局《關于進一步轉變工作作風加強基層調研工作的通知》精神落到實處，切實轉變思想、轉變作風，把深入基層作為我們的常態化工作，不斷更新調研課題、明確調研計劃、制定調研措施、鞏固調研成果。要建立調研工作臺帳，推廣河東公司的“調研日志”工作法，每個人要調研什么、怎么調研以及調研結果、解決問題、落實反饋等，每項工作都有記錄。無論做任何事情，關鍵是要動腦子、用心思，去身體力行，結合實際開創性地開展工作。千萬不能撥一撥、轉一轉，不撥不轉。縣區的同志都身處基層，事物繁雜，工作很辛苦，但形勢逼人、形勢不等人，市場博弈就如逆水行舟，不進則退。調研也是服務，目的就是掌握市場真實情況和我們的服務水平，了解客戶的訴求，更好地改進我們的工作。二是完善電話訪銷，規范服務流程，有效掌控終端。要真正利用好電話訪銷網絡平臺，不斷總結訪銷技巧，提高訪銷的實效。完善訪銷制度，規范服務流程。把電話訪銷和上門營銷結合起來，把電話回訪和上門走訪結合起來，以“雙銷雙訪”維護好網點、服務好用戶、鞏固好市場。要加強鹽業法規、業務拓展、營銷技能和商品知識的學習，不斷擴大知識面，加大各類食鹽、生活用鹽、非鹽產品的宣傳和營銷力度，有效地服務終端、掌控終端，更好地宣傳鹽業、服務鹽業。三是要強化全員服務。后勤人員要為一線的同志服務，力所能及地幫助他們解決實際問題，搞好保障；市公司各科室，要服務于各縣區、各股份公司；辦公室、鹽業科、鹽政科和商貿公司都要結合自身工作，有針對性地到縣區、基層網點、客戶進行調研，并盡力提供幫助、搞好協調服務。鹽政科要負責做好網點的投訴和回訪記錄，對反映比較集中或較多的問題，要直接深入實地調查核實，并及時向分管領導匯報，督促相關縣區立即糾正。對同一類問題多次發生投訴且改進不力的，要給予通報批評。

（六）堅持不懈地抓好黨風廉政建設。要認真落實黨風廉政建設責任制、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和國有企業領導人員廉潔自律“七項要求”等有關規定，執行廉政談話制度，完善監督機制，真正把自己的門看好、把自己的事辦好、把自己的人管好。樹立重實際、辦實事、求實效的務實作風，關心和關注職工群眾的生活困難，做到為民、務實、清廉。

（七）高度重視和搞好汛期安全生產工作。目前，汛期已經到來，各縣區、各股份公司要認真擺查防汛工作中的薄弱環節和問題，切實做到領導、組織、隊伍、預案和物料“五落實”，做好防洪抗汛的準備，安全科要及時督導、抓好落實。各單位都要建立健全汛期安全工作機構和工作責任制，做到任務明確，責任到人，各負其責，確保安全生產形勢穩定。同時，要加強防火、防盜、防爆工作，加強用電安全、車輛安全、商品產品安全，結合實際完善各項措施，健全制度嚴格落實，嚴防安全事故的發生，確保財產安全和人身安全。