縣長在反腐倡廉暨重點工作調度會發言

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同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實市紀委七屆八次全會暨全市“發展環境提升年”活動動員大會精神，研究部署今年的工作任務，并對干部作風集中整頓活動進行動員安排。同時，通過現場觀摩分析今年以來的經濟社會發展走勢，安排部署第二季度工作，動員全縣上下進一步解放思想，強化措施，大干二季度，確保實現“雙過半”。以上，縣委、縣政府隆重表彰了2011年度反腐倡廉建設、優化發展環境先進單位和先進個人；縣委與各鄉鎮辦、縣直有關部門簽訂了2012年反腐倡廉建設責任書；計生局、招商局、信訪局分別通報了有關工作情況。會前，對各鄉鎮辦林水會戰、新上工業項目和小城鎮建設等進行了現場觀摩。通過觀摩，大家從中真切感受到了各鄉鎮辦的新思路、新舉措、新變化，學到了經驗、看到了差距、明確了方向、增添了后勁。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，講四個方面的問題。

一、高度重視反腐倡廉工作，深入推進懲防體系建設

2011年度，全縣紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部緊緊圍繞中心、服務大局，大力實施反腐倡廉“雙十工程”，深入推進“發展環境優化年”活動，為經濟社會又好又快發展創造了良好環境。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，有的部門和單位管理不嚴，紀律松弛；缺乏敬業精神，責任心不強，服務不到位，工作效率不高；有法不依，執法不公；個別部門和單位不作為、亂作為；個別領導干部和工作人員利用職權謀取非法利益等問題還時有發生，等等。以上現象和問題，如果引不起足夠重視，不及時加以解決，不僅會影響黨風、政風和社會風氣，而且還會引發不穩定因素，來之不易的大好局面就很難鞏固，更談不上發展。因此，各級各部門必須把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明、堅定不移地抓實抓好。

（一）以推進懲防體系建設為重點，大力加強黨風廉政建設。一要加強對領導干部的教育監督。繼續深入推進“十廉工程”，進一步加強對領導干部的教育、監督和管理。扎實開展“以人為本、執政為民”主題教育活動，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想基礎，全面貫徹黨內監督條例，促進黨員領導干部廉潔從政。二要加強反腐倡廉制度建設。不斷深化行政管理體制、干部人事制度、財稅管理體制、投資體制和國有資產管理體制等重點領域和關鍵環節改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，不斷提高預防腐敗的能力和水平。三要抓好領導干部廉潔自律工作。深入貫徹執行《廉政準則》，全面落實領導干部報告個人有關事項制度，堅決整治領導干部違規收受禮金問題。認真治理違反規定多占住房、買賣經濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動，利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益等問題。繼續深化工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理，探索建立長效機制。集中開展黨政機關公務用車專項治理，不斷鞏固和擴大治理成果。

（二）以懲治違紀違法行為為重點，大力加強案件查辦工作。一要突出辦案重點。嚴肅查辦黨員干部特別是領導干部濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案件；嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故涉及的腐敗案件；嚴肅查辦工程建設、房地產開發、土地管理等腐敗現象易發多發領域的案件；嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。二要提高辦案水平。充分發揮縣委反腐敗工作領導小組的作用，完善反腐敗協調工作機制，提高有效突破大案要案的能力。嚴格執行依紀依法辦案和安全文明辦案的規定，正確運用政策和策略，不斷提高辦案工作水平。三要注重辦案效果。加大對重大典型案件的剖析研究，舉一反三，吸取教訓，堵塞漏洞，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度，達到政治效果、社會效果和法紀效果的有機統一。

（三）以落實黨風廉政建設責任制為重點，大力加強對反腐倡廉工作的領導。一要認真落實黨風廉政建設責任制。各級黨委、政府要切實擔負起全面領導黨風廉政建設的政治責任，各級領導干部要帶頭執行廉潔從政各項規定，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。各職能部門要各司其職、各盡其責，積極抓好所承擔的反腐倡廉牽頭任務和配合任務的落實。二要加強紀檢監察機關自身建設。紀檢監察機關要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，推進理念思路、工作內容、方式方法和體制機制創新，著力提高服務、保障和促進科學發展的能力，著力提高做好群眾工作和維護社會和諧穩定的能力，著力提高有效防治腐敗的能力，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。三要加強對紀檢監察工作的領導。各級黨委、政府要支持紀檢監察機關的工作，幫助解決實際困難和問題。要認真落實加強縣級紀檢監察機關建設和統管派駐機構統一管理的有關要求，配齊配強領導班子和干部隊伍，建立健全經費和裝備設施保障制度，夯實工作基礎。要重視紀檢監察干部的培養使用，加大干部交流力度，真正從政治上、工作上、生活上關心愛護紀檢監察干部，為他們更好履行職責、深入推進反腐倡廉建設創造良好的環境和條件。

二、大力開展干部作風集中整頓，深入推進“發展環境提升年”活動

為切實解決當前黨員干部思想作風、工作作風、紀律建設和廉政建設方面存在的突出問題，激勵廣大干部群眾堅定信心、積極作為，努力推動經濟社會又好又快發展，縣委決定在全縣上下大力開展干部作風集中整頓活動，深入推進“發展環境提升年”活動，重點做好四個方面的工作。

（一）狠抓思想教育，努力打造干部隊伍新形象。這次干部作風集中整頓活動，要把思想教育作為首要環節，教育引導廣大干部加強黨性修養，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，及時把全縣上下的思想統一到全力實施追趕趕超戰略、力促跨越發展上來。一要大力開展理想信念教育。開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，引導廣大干部牢固樹立中國特色社會主義理想信念。開展社會主義核心價值體系教育，增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持立場堅定、頭腦清醒。二要切實加強黨的優良傳統和作風教育。加強以人為本、執政為民教育，大興密切聯系群眾之風，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。加強馬克思主義實踐觀教育，大興求真務實之風，堅持理論聯系實際，切實用黨的科學理論指導實踐。加強艱苦奮斗教育，大興艱苦奮斗之風，堅持勤儉辦一切事業，厲行節約，反對鋪張浪費。加強黨內健康政治生活教育，大興批評和自我批評之風，反對好人主義，增強黨內生活原則性和實效性。三要認真開展反腐倡廉法規制度教育。開展廉潔從政行為規范教育，深刻認識權力為人民所賦予，始終正確看待手中權力、所處地位和個人利益，做到廉潔奉公、不以權謀私。開展黨內民主和監督制度教育，引導領導干部帶頭發揚民主，自覺接受監督。開展黨紀條規和國家法律法規教育，增強制度意識，嚴格執行制度，自覺維護制度。

（二）狠抓作風整頓，努力營造干事創業新氛圍。大力開展作風整頓，進一步倡樹創新發展之風、苦干實干之風、勇攀新高之風，用鐵手腕、定鐵規矩、建鐵秩序，綜合施治、強力引導，努力營造清廉實干、創新創業的新風正氣。一要在觀念上再創新。近年來，我縣先后開展了多次解放思想、更新觀念大討論活動，主要是引導各級不唯書、不唯上、只唯實，創造性地開展工作?？傮w上講，活動取得了很大成效，但時至今日，有些干部仍然存在觀念陳舊、平平庸庸，不敢創新、不會創新；有的干部滿足于現狀，沾沾自喜，小成即滿、小富即安；個別干部對待新生事物不接受、搞排斥，遇事怕擔風險、怕擔責任，導致對縣委、縣政府決策部署執行不力、落實不夠，在大項目上作為不大，在招商引資上缺乏實招，在結構調整上思路狹窄，在運用市場機制上邁不開步子等問題。各級干部必須徹底解放思想，克服因循守舊、不思進取的舊觀念，開動腦筋，狠下功夫，真正以求實的態度、科學的方法和創新的手段，搶占發展先機，破解發展難題，牢牢把握各種競爭挑戰的主動權。二要在作風上再務實。當前，作風不實、工作皮厚這一現象，在有些部門和干部中仍不同程度地存在。主要表現在：對執行上級部署要求說得多、干得少，造勢多、落實少；等待觀望，得過且過，責任心不強，不推不動，甚至推也不動；遇到困難怨天尤人，碰到問題推諉扯皮。這些問題不徹底解決，勢必貽誤事業、貽誤發展。各級干部特別是領導干部必須看到危害、認清責任、從我做起，提倡“嚴、正、干”，反對“偽、滑、懶”，以傾心于發展、忠誠于事業的高度責任感，把精力放到抓落實中，以扎實有效的工作克服困難、干成大事。三要在能力上再提升。個別干部不善于開拓創新，畏難發愁情緒較大；有的工作上缺思路、少辦法，總認為這也不能干，那也干不成；有的干部對國家宏觀政策理解不透、把握不準，對上級黨委、政府重大決策理解慢、悟性差；有的領導干部決策能力、執行能力、組織協調能力欠缺，存在想干，但干不成、干不好、甚至干不了的問題，等等。對此，必須引起大家的高度重視，工作中要始終保持開拓創新、爭創一流的蓬勃朝氣，始終保持不甘落后的志氣、敢想敢闖的膽氣、善于超越的霸氣，不斷提升駕馭全局的能力、引領發展的能力、開拓創新的能力、執行落實的能力和溝通協調的能力。在工作節奏上加快、加快、再加快，在工作效率上提高、提高、再提高，在執行能力上加大、加大、再加大，以超常規的速度推進科學發展、趕超發展。

（三）狠抓集中整治，努力提升發展環境的標準和水平。自2009年以來，我縣連續開展了“發展環境優化年”活動，“八個環境”不斷優化，但仍然存在著“服務不優、效率不高、‘六亂’不止、秩序不良、誠信不足”等五個方面的突出問題，必須開展集中專項整治。一要切實解決服務不優的問題。進一步強化服務意識，牢固樹立“工作就是服務、職能部門就是服務部門、公務員就是服務員”的理念，不斷提升提高服務能力和服務水平。各級各有關部門要切實加強對中央和省市一系列政策的學習和研究，認真吃透上級精神，找準結合點和切入點，用足用好各類政策，切實提高服務實效。要建立到企業走訪制度，為企業送政策、送信息，主動服務、雪中送碳，幫助企業解決實際問題。二要切實解決效率不高的問題。強化效率觀念和效能意識，倡樹“馬上就辦”的理念，推行“馬上就辦”的措施，做好“簡、優、限”三篇文章：“簡”，就是簡化事項，只要上級明令取消的行政許可事項，都要依法堅決取消；“優”，就是優化流程，將部門行政許可職能向行政審批中心集中，做到“進一扇門，辦全部事”，為企業開辟“審批綠色通道”；“限”，就是限時辦理，推行和落實限時辦結制度，凡能當場辦結的事項要當場辦結。三要切實解決“六亂”不止的問題，全面提升執法質量。近年來，個別部門和單位依然不同程度存在亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓等“六亂”問題，群眾意見很大。要集中開展“六亂”專項整治，對面向企業的收費、罰款、檢查事項進行全面清理，該取消的徹底取消，該規范的嚴格規范。對頂風而上搞“六亂”的，發現一起、嚴查一起、處理一起、曝光一起。四要切實解決秩序不良的問題。進一步深化平安創建工作，全面加強社會管理，強化安全環境品牌建設。要堅決懲治黑惡霸痞勢力，繼續開展“打黑除惡”、“打霸治痞”整治行動，堅決做到“露頭就打”、有黑必打、打早打小、除惡務盡，保持對違法犯罪的高壓態勢，營造讓投資者和人民群眾安心、放心的投資創業環境。五要切實解決誠信不足的問題。規范守信的市場環境是市場經濟健康發展的根基，一定要把誠信建設作為一項事關長遠的問題，緊緊抓在手上。要強化誠信教育，形成全民自覺遵紀守法、誠實守信的良好社會風尚；要規范社會信用行為，政府部門要守承諾、重信譽，有諾必踐，有諾必行，有諾必果，企業要重合同、守信用，嚴格自律、強化內控、依法經營。要建立健全市場主體誠信信息記錄、披露系統和市場準入、退出機制，加大對失信行為的處罰力度，凈化市場環境。

（四）狠抓紀律建設，努力塑造風正氣順新風氣。一要嚴守政治紀律。要在思想上、政治上、工作上與各級黨組織保持高度一致，自覺做到“四個服從”。要堅持民主集中制原則，堅決貫徹執行好縣委的重大決策部署和決議決定，自覺維護好縣委的權威。要象愛護自己的眼睛一樣維護好班子團結，珍惜當前我縣來之不易的安定團結局面，堅決同違反政治紀律的言行作斗爭。對陽奉陰違、制謠傳謠、班子不團結、工作不落實的，要查明原因，進行嚴肅處理。二要嚴守經濟紀律。堅決貫徹執行財經法規制度，維護財經紀律的嚴肅性。嚴格執行財經支出一支筆審批制度，大額支出集體研究審批；嚴格執行“收支兩條線”政策，嚴禁隱瞞、截留、坐支應當上交國家財政的收入；嚴禁私設“小金庫”；嚴禁違反開支標準規定，濫發獎金錢物以及用公款組織干部職工外出旅游，或借開會、考察、學習等名義組織變相旅游；嚴禁擅自動用財政專項資金，擅自設立行政事業性收費、罰款和集資項目；嚴禁個人長期借用公款和借用公款進行營利活動，決不允許公款私存。三要嚴守工作紀律。要嚴格執行公車配備使用的有關規定，嚴禁公車私用、公車私掛和低價變相據為己有；嚴格遵守住房、通訊工具和近親回避等有關政策，反對追求奢華、相互攀比和以權謀私行為；嚴禁部門之間公款互相宴請；嚴格落實請銷假制度，外出一天以上一律按程序請假，返回后及時銷假；嚴格遵守廉潔自律有關規定，嚴禁違規收送禮品、禮金、有價證券，嚴禁用公款大吃大喝和進行高消費娛樂活動。

三、辯證分析一季度經濟社會發展走勢，切實增強加快發展的責任感和緊迫感

對于今年工作，我們從去年就超前進行謀劃，對面臨的形勢進行了全面的分析和把握，有了清醒的認識，做了充分的準備。今年以來，我們又根據上級部署，立足實際，對全年的工作思路、任務目標、方法措施進行了精心謀劃，并采取了一系列實辦法、硬舉措加以推進。整體上看，“十二五”開局之年實現了首季開門紅，主要表現在五個方面。一是解放思想初見成效。春節過后，面對加快科學發展、追趕趕超的繁重任務，我們在全縣廣大干部群眾中開展了以“遠學江浙、近學鄒（平）博（興）”解放思想、干事創業為主題的思想大解放活動，大力弘揚敢想、敢為、敢當的“三敢”精神，堅決破除“滿、怕、惰、庸”四大思想障礙，以思想的大解放來破解制約發展的瓶頸問題?？h委、縣政府，鄉鎮辦、縣直有關部門分別組團赴兄弟縣區或發達地區進行了觀摩學習，并通過領導帶頭自我剖析、典型現身說法，鄉鎮辦、部門、企業表態發言等形式，開展了大規模的集中討論；各鄉鎮辦都召開了動員大會，包鄉鎮辦的縣級領導都親自到會作了動員講話，大家在思想和心靈受到震驚、震撼、洗禮的同時，沒有灰心、沒有泄氣，反而進一步統一了思想，更新了觀念，增強了合力，更加堅定了加快趕超發展的信心和決心，有力推進了工作的開展。可以說，目前在全縣一個人人想發展、議發展、干大事、創大業的濃厚氛圍初步形成。二是經濟指標持續向好。1-3月份，預計全縣規模以上工業實現總產值26.5億元、增加值5.8億元、利稅1.9億元，分別增長50%、30%、60%；規模以上固定資產投資預計完成5.8億元，增長25%；地方財政收入預計實現9714萬元，增長22.4%；其中，鄉鎮辦實現3599萬元，增長37.6%。三是鄉鎮振興穩步推進。村“兩委”換屆選舉工作積極穩妥進行，通過召開動員會議、舉辦培訓班、宣傳造勢等一系列措施，截止昨天下午，71個村已完成黨支部換屆工作，68個村已推選出村民選舉委員會，其它村換屆工作正在有序進行。全力加快工業興鎮步伐，積極走出去、請進來，招商引資工作取得初步成效，截止目前，10個鄉鎮辦在建項目共計41個，其中過億元的達6個、過5000萬元的達10個；協議合同項目共計24個，其中過3000萬元的達7個；在談項目共計25個，其中過3000萬元的達11個。小城鎮建設擺上議事日程，部分鄉鎮辦已開始實施。林水會戰扎實推進，全縣共完成合格造林5076畝，農田林網建設7500畝，綠化示范村17個；小型農田水利、溝盤河清淤復堤、四位一體標準化方田等工程完成總量的70%、98%、60%，完成投資5400萬元。可以說，全縣實施“鄉鎮振興”工程動員會議后，各鄉鎮辦各部門高度負責、積極主動，做了大量卓有成效的工作。縣直職能部門制定多種保障措施，積極支持服務鄉鎮振興，100個縣直駐村工作組全部到包保村開展工作；各鄉鎮辦進一步轉變工作作風，結合各自實際，采取多種措施，切實解決干部“走讀”問題，全體班子成員堅持吃住在鄉鎮，謀發展、抓發展、干事業的氛圍正在逐步形成。我縣的這一做法，得到了市委的充分肯定，市委書記、市人大常委會主任鄧向陽同志專門對此做出重要批示：“鎮域經濟是區域經濟的基礎，對我市來講一定要高度重視。實施‘鄉鎮振興’工程很有必要，抓住了牛鼻子，貴在堅持，抓出成效?！彼氖侵攸c項目進展順利。列入全市“1010”工程的濱陽燃化高硫重油綜合利用、龍福環能利用廢舊聚酯瓶片年產10萬砘功能性差別化再生滌綸長絲等8個項目按計劃穩步推進；天然氣熱電聯產、天津中環電子等項目取得突破性進展；廣富冷鏈物流、華森農林牧等一批在建項目建設順利。城市重點工程穩步推進，新城區商務中心、“二湖二橋”進展順利；環城水系完成了規劃，清表工作正在進行；德大鐵路段、濱德高速建設等各項工作積極推進。五是社會和諧穩定。民生工作扎實推進，十件實事全面展開，提高了鄉鎮辦機關干部的住房補貼，最大限度地提高新農合補償標準，參合率達到100%。認真落實“一崗雙責”和“屬地管理”責任制，實現了全國“兩會”安保“六個不發生”的目標，一批群眾反映的熱點難點問題得到了較好解決，人民群眾支持發展、參與發展、理解發展的熱情空前高漲，黨群干群關系更加和諧。

總的看，今年以來的工作實踐，我們進一步打開了局面，聚集了人氣，增強了信心?？梢哉f，當前，全縣上下對發展充滿信心，心齊、氣順、勁足，搶機遇、謀發展、干事業，已經動起來、干起來、活起來，各項工作都出現了蓬勃向上的新局面，新一輪大發展的格局已經有了一個良好的開端。對于今年以來的發展成效，前段時間鄧向陽書記、張光峰市長、王浩副書記等領導視察時都給予了充分肯定和高度評價。但是，我們也要清醒地認識到領導的表揚、肯定是鼓勵，更是鞭策，工作中仍存在一些問題和不足，發展上仍面臨巨大的壓力和挑戰，特別是通過今天的觀摩，各鄉鎮辦項目總量明顯不足、發展不平衡、進展緩慢的問題尤為突出，雖然今年引進和開工了一批項目，但項目的總量偏少，大項目偏少，項目規?？傮w水平不高，缺乏精神為之一振、眼睛為之一亮，能夠立鄉立縣、拉動經濟和財政快速增長的大項目、好項目、高科技項目。項目建設速度“慢”，主要表現在：招商項目開工慢，許多招商項目至今仍停留在協議合同上，協議履約率、資金到位率、項目開工率低，還沒有形成現實投資量；在建項目進度慢，現在馬上進入4月份，一些項目仍處于土地平整、土方回填、圍墻建設等基礎施工階段，如果再不采取得力措施，到年底這些項目很有可能出現不見效益甚至落空的問題。小城鎮和新農村建設推進慢，有的鄉鎮辦至今趟不出路子、邁不開步伐。對此，全縣各級各部門一定要清醒認識，深刻把握，切不可取得點滴成績就沾沾自喜，切不可受到領導表揚就自我陶醉，切不可有點微小進步就麻痹松懈，切不可有所突破就降低標準。越是形勢好，越要再接再厲，越是取得成績，越要破驕戒滿，進一步增強責任感、緊迫感和壓力感，以更高的標準、更寬的眼界、更硬的作風，制定更扎實、更管用、更到位的辦法舉措，解放思想，乘勢而上，切實把各項工作抓緊抓實抓好、抓出成效。

四、切實加快推進二季度工作，確保時間過半、任務過半

（一）著力在項目建設上下功夫。一要切實加快重點項目推進速度。對濱陽燃化高硫重油綜合利用、龍福環能10萬噸差別化滌綸長絲等30個投資過億元的續建項目，要做到領導再強化，責任再細化，速度再加快，力爭盡快完成項目建設任務。對天津中環電子、魯北大市場等10個投資過億元的新建項目，要對照工期要求，排好時間表，實行倒計時，全力加快建設。對廣富冷鏈物流等40個投資過億元的新開工項目，要全程跟蹤，強化服務，確保項目建設順利推進。對梨花會期間擬簽約的17個項目，各項目責任單位要抓緊做好論證、規劃等前期工作，盡可能縮短準備時間，加快工作節奏，爭取盡快啟動開工。二要膨脹規模擴項目。本土企業擴大規模再發展，是壯大地方經濟的有效途徑。鄒平的魏橋創業集團、西王集團，博興的京博控股、香馳糧油等重點企業都是本土企業膨脹的結果。各級各部門要認真借鑒先進地區的成功經驗，對瑞鑫集團、歐亞集團、東進公司、金緣集團等一批重點骨干企業，實行領導包保、部門扶持、要素配置和優惠政策“四個集中”，著力引導和扶持企業在“膨”上做文章，通過聯強靠大、延伸產業鏈條、開發新產品、追加投資、招商引資、資本運作等方式，促其快速擴張，確保年內銷售收入過10億元企業達到3家，其中1家達到150億元，力爭20家企業銷售收入至少翻一番，1家企業年內實現掛牌上市，3-4家后備梯隊企業盡快上市。三要完善機制促項目。繼續實行一個項目一名縣級領導、一套班子的項目推進機制，各包項目的領導要自覺主動為項目的建設服好務、解決好難題，促使開工項目快建設、竣工項目早投產、投產項目早見效。

（二）著力在招商引資上下功夫。一季度馬上結束，但從掌握的情況看，很多部門還沒有真正走出去，招商效果還不夠理想。為擺脫這種被動局面，確保全面完成招商引資任務，縣委、縣政府決定二季度在全縣深入開展招商引資“百日會戰”活動，各級各部門一定要高度重視，按照實施方案的要求，進一步創新形式，改進方法，切實提高招商實效。一要領導帶頭，增強工作的示范性。各單位“一把手”作為招商引資的“帶頭人”和“主攻手”，要切實把招商引資作為工作的重中之重，親力親為，統籌安排，主動參與政策研究和破解難題，主動協調處理重大項目引進建設過程中遇到的問題?？h級領導干部要率先垂范，身體力行，主動參加所包鄉鎮和分管單位組織的招商活動，積極走出去洽談項目。二要創新方法，提高工作的實效性。要以舉辦第二十二屆梨花會為契機，大膽走出去，積極請進來，迅速掀起招商引資的新熱潮。要按照“小隊伍、快節奏、高頻率”的要求，搶抓當前“兩區”開發建設的大好機遇和國內沿海發達地區產業轉移的有利時機，進一步解放思想，改革和創新招商方式。一是逆向思維，敢招大引強。不僅在招投資百萬、千萬的中小項目上下功夫，還要積極對接世界500強、中國500強及國內外大企業大財團，在招大項目、招高新技術項目、招國家戰略性新興產業項目和循環經濟項目上下大氣力。二是大力實施專業招商、親情招商、企業招商、以商招商和回鄉創業等行之有效的方式。同時，要充分發揮企業招商引資的主體作用，縣里安排的參加“百日會戰”的96個牽頭企業，要制定具體招商方案，緊緊圍繞產業升級、擴鏈、配套等工作，積極引進一批上下游關聯企業。三要壓力推動，增強工作的積極性。在招商引資問題上，沒有特殊的部門、沒有特殊的單位、更沒有特殊的干部?；A差的鄉鎮辦年內至少要引進1個固定資產投資過千萬元的工業項目，基礎好的鄉鎮辦要引進固定資產投資過億元的大項目，年終招商引資考核，既要完成市縣下達的引資總額，又要完成大項目招商，只完成一項就會被一票否決?？h里根據縣直各單位的職能，已劃分了類別，區分了招商標準，各單位必須堅決完成，該項工作與干部工作、評先樹優等緊密結合。

（三）著力在城鎮化建設上下功夫。一要進一步加大城市開發建設力度。不斷配套完善縣經濟開發區基礎設施建設，切實抓好開發區擴容工作，開發區、規劃、國土等部門要盡快拿出擴容方案，多措并舉，抓好實施，盡快盡早搭建起工業經濟大發展的平臺。要切實加大新城區規劃建設力度，聘請高水平專家對新城區進行再規劃，不斷提高新城區的承載力。要進一步加快商務中心和周邊樓群等重點工程建設步伐，積極做好環城水系、新一中、中醫院等擬開工項目的準備工作，力爭早日開工建設。要加快推進老城區改造步伐，進一步盤活老城區存量資產，整合城市基礎設施資源，積極發揮融資平臺作用，包裝推介城建項目，努力實現資源價值的最大化。二要加快推進小城鎮建設。一是強化調度。對小城鎮建設工作，市委、市政府實行季考核、季觀摩、季排名的推進機制，納入市每年兩次大觀摩和科學發展綜合考核的范疇，各鄉鎮辦、各有關部門要高度重視，強化措施，齊抓共管，負起責任，抓出成效。二是抓住土地增減掛鉤機遇，抓好小城鎮和社區建設，各鄉鎮辦增加的掛鉤指標優先用于自己工業發展和小城鎮用地指標。三是深入推進小城鎮建設“百件實事”活動和“衛生環境集中整治”行動，加大城鄉環境臟、亂、差治理力度，不斷提升城鎮化水平。三要加快推進城中村和棚戶區改造工作。各級各有關部門和鄉鎮辦要按照《城中村改造實施方案》的要求，限期解決南香坊、栗家等城中村的整體搬遷與改造工作，其他城中村也要積極創造條件，擇機抓緊啟動，迅速把城中村改造工作推上一個新臺階?？h城棚戶區單位要抓住上級扶持政策的機遇，借鑒我縣成功經驗，迅速推進，確保人民群眾安居樂業。

（四）著力在林水會戰上下功夫。全市科學發展第一次觀摩會議安排在5月上旬，但從今天觀摩的情況看，林水會戰工作還存在著工程不精、標準不高、進展緩慢的問題，去冬今春僅完成任務的47%，林業生產還有半個月的時間，需完成1.4萬畝的任務，時間緊、任務重，各級各部門務必要進一步提高思想認識，提升思想境界，找準差距與不足，確保全面完成任務。一要樹立精品意識，抓住重點打造亮點。要進一步提升林水會戰建設標準，道路綠化要按標準進行規劃落實，栽植到位。要集中抓出一批精品示范工程，通道綠化既要形成林帶規模，又要突出景觀效果，注重景觀與生態的共融性，把生態和景觀融為一體。要按照“因地制宜、宜林則林、宜水則水、隨坡就勢”的要求，尊重原有地貌，適地適樹，對濱陽路、南外環、濱德高速、生態林場等林地，要及時簽訂承包合同，確權認證，確保林木成活率。二要強化協作意識，嚴格考核獎懲。縣林水會戰指揮部辦公室要認真履行職責，搞好組織協調和督查指導。水利、林業、農業開發等部門作為具體工作的承擔者和實施者，要深入一線，切實抓好技術指導，推進工作落實。要進一步加大考核力度，在林水會戰工程建設中，市委、市政府實行“現場觀摩、打分排名、考核驗收、以獎代補、總結表彰”五大機制，我們也要運用好這種機制，對各鄉鎮（辦）、有關部門嚴格考核。

（五）著力在實施“鄉鎮振興”工程上下功夫。全縣實施“鄉鎮振興”工程動員會議以來，各鄉鎮辦在基層組織建設、招商引資、小城鎮建設、干部作風等方面都做了一些工作，取得了初步成效，但這只是一個良好的開端，今后還有大量的工作需要推進，還有很多的問題需要解決。各級各部門干勁要一鼓再鼓，信心要一提再提，切實把“鄉鎮振興”工程的各項舉措落到實處。一要認真抓好村“兩委”換屆工作。目前，雖然全縣已有71個村完成了村黨支部換屆工作，但這只是剛剛起步，完成全縣845個村“兩委”的換屆工作任務艱巨、困難多、壓力大。下一步，各鄉鎮辦要按照“把五個堅持貫穿在換屆工作的全過程”的要求，切實把“三高三強”型優秀人才選進村“兩委”班子，確保圓滿完成村“兩委”換屆任務，為“鄉鎮振興”工程提供堅強的組織保障。二要切實抓好基層規范化管理工作。要結合村“兩委”換屆選舉，重點做好退出班子人員的思想引導、新老班子交接、加強村級組織配套建設等工作；要切實抓好對新當選村“兩委”成員特別是村黨組織書記、村委會主任的集中培訓，幫助新一屆村班子盡快進入角色，提高履職水平。要依法推選好村務監督委員會，切實抓好民主理財、村務公開等民主管理制度，提高村級工作運行的科學化、規范化水平。三要切實抓好農村社會和諧穩定。黨委書記和部門“一把手”是維護社會穩定的第一責任人，要把信訪工作當作維護社會穩定的第一道防線，以群眾滿意度為系數，考核計分，對信訪出了問題的鄉鎮辦堅決實行“一票否決”。要正確處理好換屆與穩定的關系，認真做好矛盾糾紛排查化解工作，不斷完善人民調解、行政調解、司法調解三位一體的“大調解”工作體系，多用調解手段化解矛盾糾紛，從源頭上減少不穩定因素。

（六）著力在解放思想上下功夫。思想決定命運，創新推動發展。盡管目前全縣解放思想大討論活動開局不錯，取得了一定成效，但是差距還很大，任務還很重，還需要我們持之一恒地抓下去。一要進一步強化“破”字。要堅決破除固有的思想觀念和固有的思維方式，樹立與時俱進、開拓創新的新觀念；要堅決破除怕擔責任、四平八穩的思想，樹立勇于負責、勇于碰硬的新觀念；要堅決破除畏懼困難、回避矛盾的思想，樹立知難而進、迎難而上的新觀念；要堅決破除自我封閉、胸襟狹窄的思想，樹立開放兼容、團結協作的新觀念，真正使認識上有新提高，思想上有新震動，工作上有新進步。二要進一步突出“創”字。創新是發展的活力之源。要擅于做過去沒有做過的事情，擅于走別人沒走過的路，不局限于經驗教條，不受制于條條框框，不斷打開新的工作局面。要轉變思維方式，增強市場意識，想問題、辦事情多用市場手段來解決，破難題、求發展多從市場角度來突破。要善于變換視角、多層面考慮問題，沖破“沒有先例不敢干,滿足現狀不愿干，習以為常不能干”的思維定勢，形成新見解，拿出新辦法，闖出新路子。三要進一步突出“敢”字。要敢想，思想僵化，因循守舊，看攤守業，必定落伍于時代。在發展的特殊階段和關鍵時期，既不能拘泥于傳統的思維，也不能束縛于現成的經驗，更不能止步于已有的成績，必須在不斷解放思想中持續保持趕超發展的強勁勢頭。要敢為，大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，不等待觀望、不拖泥帶水、不畏首畏尾，說干就干、干就快干、干就干好、干就干成。要敢當，一定要放開手腳自覺擔當重任、擔當危難，做到在大是大非面前，立場堅定，講真話，揚正氣，不隨波逐流；在復雜矛盾面前，果斷處置，敢拍板，敢擔責，不錯失良機；在艱難險阻面前，義無反顧，挺起身，迎難上，不回避推諉。

同志們，形勢催人奮進，發展時不我待。面對新的形勢、新的任務，各級各部門要進一步解放思想、轉變作風、狠抓落實，為加快建設富裕文明、和諧幸福的新作出新的更大的貢獻，以優異的成績向建黨90周年獻禮！