縣長在富民行動和基層活動工作會講話

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同志們：

最近，省、州召開了全省開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動動員大會、全省基層組織建設年活動動員會議，全州貫徹落實“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動暨“基層組織建設年”活動動員大會精神，這幾個會議都非常重要，全縣各級黨政組織要認真?zhèn)鬟_學習，深刻領會精神實質(zhì)，全面抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實好這幾個會議精神，講四個方面的意見：

一、明確一個方向，全力加快全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越

中央領導與省委王書記談話時明確提出了要與全國同步進入全面小康的新要求。王書記主持工作后，根據(jù)中央領導的要求，結合發(fā)展實際，在繼承中創(chuàng)新，審時度勢、高屋建瓴地提出了關于發(fā)展的一系列新思想、新觀點和新要求，其中核心思想就是“推動轉(zhuǎn)型跨越，實現(xiàn)富民興隴”。省委十一屆十次全會提出了“十二五”時期推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的總目標，王三運書記把“轉(zhuǎn)型”提到“跨越”的前面，找準了實現(xiàn)跨越的突破口，實現(xiàn)跨越的前提是必須要轉(zhuǎn)型，同時轉(zhuǎn)型也是實現(xiàn)跨越的目標。這一重大決策完全符合的實際。推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越，實現(xiàn)富民興隴，不僅是省委的部署，也是中央的要求。這是今后一段時期全省各級黨政組織最首要、最重大的政治任務，是全省各族干部群眾的共同目標和任務。全縣各級黨政組織務必要認清這一大勢，把思想和行動統(tǒng)一到省委的這一重大決策部署上來，統(tǒng)一到州委的工作要求上來，以不甘落后、奮勇爭先，奮力而為、只爭朝夕的精神，全力推動永靖經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。那么就我們永靖而言，如何轉(zhuǎn)型，如何跨越，我認為我們要在以下幾個方面著力：

一要著力推動發(fā)展基礎由瓶頸制約向全面保障轉(zhuǎn)型。基礎建設滯后，仍然是影響和制約經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的瓶頸因素，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型跨越，必須要堅持基礎先行，全面改善城鄉(xiāng)發(fā)展基礎條件。我們要始終把改善發(fā)展基礎條件作為當前最緊迫的任務，堅定不移地實施項目投資拉動戰(zhàn)略，繼續(xù)保持高投入強度，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、功能配套、適度超前、安全高效的基礎設施體系，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越提供堅實的基礎條件。“十二五”時期，要基本消除交通、水利、電力等方面的瓶頸制約。交通方面，建成連接東南西北的快速出口公路，農(nóng)村主要交通干線實現(xiàn)鋪油硬化，川塬區(qū)所有村社和山區(qū)人口居住比較集中的村實現(xiàn)村社巷道水泥硬化。水利方面，全面改善川塬區(qū)灌溉條件，節(jié)水灌溉面積比重占到64%，確保不發(fā)生因水利不保障造成的減產(chǎn)減收現(xiàn)象；爭取實施“引黃上山”工程，山區(qū)有條件的區(qū)域發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)；今年底，實現(xiàn)城鄉(xiāng)安全飲水全覆蓋。電力方面，完成新一輪電網(wǎng)改造項目，建成一批重點輸變電工程，全縣供電能力達到50萬千伏安，工農(nóng)業(yè)用電需求全面保障。同時，天然氣、太陽能、農(nóng)村沼氣等新型清潔能源廣泛普及，天然氣向農(nóng)村延伸。全力做好劉鹽八庫區(qū)臺緣滑坡災害治理，加大治理項目爭取和實施力度，加快黑方臺、二房臺、羅川臺臺緣滑坡應急治理，確保不再發(fā)生人員傷亡。

二要著力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)增效提質(zhì)，必須要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，實行農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、工農(nóng)貿(mào)一體化的經(jīng)營體系。實質(zhì)上就是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行技術改造，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，如果再賦予地域優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，就是特色農(nóng)業(yè)了。我們縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)擁有良好的地域條件和發(fā)展基礎，前景也看好。目前我縣特色農(nóng)業(yè)存在的最大問題仍然是現(xiàn)代化水平不高、規(guī)模偏小，規(guī)模要是上去了，加工、銷售、市場等環(huán)節(jié)自然就跟著上去了。所以，我縣特色農(nóng)業(yè)當前的重點任務仍然是進行現(xiàn)代化改造，擴大規(guī)模，增加批量，提升品質(zhì)。農(nóng)業(yè)部門和川塬區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各區(qū)域的實際，按照“一鄉(xiāng)一品”的原則，科學確定蔬菜種植品種。進一步加大典型示范和扶持力度，引導群眾大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的科技水平。我縣適宜種植紅棗、核桃、蘋果，品質(zhì)好，效益高，要動員群眾在田頭地埂、荒山溝坡、房前屋后大面積種植，既可以取得可觀的經(jīng)濟效益，增加群眾收入，也可以收到較好的生態(tài)效益，綠化美化環(huán)境，是一舉多得的好事。

三要著力推動旅游產(chǎn)業(yè)由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)型。2010年7月份，省委、省政府出臺了關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見，這個意見對全省旅游業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。2011年2月份，省委、省政府又作出一重大決策，成立了省公路航空旅游投資集團。這一集團以公益性項目為主，集融資、建設為一體的國有大型獨資企業(yè)，注冊資金200億元，負責全省高等級公路建設、民航機場建設和重要旅游資源開發(fā)、重大旅游項目建設投融資任務。這是省委、省政府加快全省基礎建設特別是旅游發(fā)展的一項大舉措、大手筆，對我們而言是大機遇。前不久，省委王書記就旅游業(yè)發(fā)展作出了重要批示，指出要把發(fā)展旅游業(yè)作為擴大經(jīng)濟規(guī)模、增強綜合實力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，擴大社會就業(yè)、增加群眾收入的重要抓手，盡快實現(xiàn)旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強省的轉(zhuǎn)變，努力把旅游業(yè)打造成特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。我縣旅游業(yè)發(fā)展要緊緊抓住這些機遇，積極作為，乘勢而上，爭取省、州更大的支持，把黃河三峽作為全省重點旅游景區(qū)，給予重點扶持。要倍加珍惜與省公投集團合作開發(fā)的契機，積極主動、全力以赴地做好各項配合工作，加快各合作開發(fā)項目的銜接和推進，今年要見到實質(zhì)性的進展和明顯的成效。通過合作開發(fā)，全面加快我縣旅游資源開發(fā)，經(jīng)過3-5年的努力，使我縣旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，旅游業(yè)真正成為帶動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。

四要著力推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)由落后產(chǎn)能向新型工業(yè)轉(zhuǎn)型。在我縣，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型從產(chǎn)業(yè)角度講，重點在工業(yè)，難點也在工業(yè)。國家的產(chǎn)業(yè)政策越來越清晰，對“兩高”企業(yè)和落后產(chǎn)能的限制、淘汰力度越來越大。我縣大部分工業(yè)企業(yè)是“兩高”企業(yè)，今后生存和發(fā)展的前景越來越小，不轉(zhuǎn)型是沒有出路的。從工業(yè)發(fā)展的實踐來看，雖然“兩高”企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了財富、增加了稅收，但長遠來看，是得不償失的，我們可以感受到只要是發(fā)展重工業(yè)的地方，環(huán)境都是重污染、臟亂差的，我們失去的是美麗的家園。有些污染企業(yè)富了老板，但危害了一方群眾的身心健康。“皮之不存，毛將焉附”。所以，我們寧可不要那點稅收，不要那點GDP,也決不能讓一人致富、眾人受害！今后，我們要不折不扣地執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，雷打不動地落實“新申報的一個不批、已批未建的一個不建、在建的一個不擴、已建的逐步關停”的剛性政策，下功夫關停景區(qū)和縣城周邊的污染企業(yè)，促使工業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中完成二次創(chuàng)業(yè)，走上新型工業(yè)化的路子。

五要著力推動城鄉(xiāng)發(fā)展由二元差距向統(tǒng)籌一體轉(zhuǎn)型。長期以來，由于自然條件和歷史因素，對農(nóng)村的投入相對不足，農(nóng)村的發(fā)展相對緩慢，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件相對比較落后和困難，特別是農(nóng)村公共基礎服務體系建設尤為滯后。這種城鄉(xiāng)二元結構的差距，在某些方面存在逐漸拉大的傾向，嚴重影響著社會的科學發(fā)展和和諧發(fā)展。我縣山、川、塬自然條件差距大，更容易形成區(qū)域發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)的問題。我們要更加重視農(nóng)村的發(fā)展，特別是東西山區(qū)的發(fā)展。對農(nóng)村的發(fā)展，我們要從兩個方面下功夫，一個方面要在農(nóng)村自身發(fā)展上下功夫，不遺余力地改善農(nóng)村基礎條件，扶持壯大群眾增收產(chǎn)業(yè)，為群眾提供更好地公共服務和社會保障；另一方面要在非農(nóng)領域下功夫，實施以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)戰(zhàn)略。建設農(nóng)村，必須繁榮城鎮(zhèn)；振興農(nóng)業(yè)，必須發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)型為新型農(nóng)民。要扎實開展好村莊改造大會戰(zhàn)，全面改善農(nóng)村環(huán)境面貌和群眾生產(chǎn)生活條件，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓廣大農(nóng)村居民過上和城里人一樣的生活。縣城周邊的羅川、紅柳臺、大莊、上下古、中莊等村要學習借鑒江蘇華西村、張家港永聯(lián)村、成都市三圣鄉(xiāng)等全國明星村新農(nóng)村建設的經(jīng)驗，逐步實現(xiàn)“基礎設施城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學化、農(nóng)村居民新型化、社會管理規(guī)范化、民生保障均等化、村域環(huán)境生態(tài)化”的“六化”目標。要全力加快城鎮(zhèn)建設步伐，推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設，為加快農(nóng)村居民向城市轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)崗位，達到“功在其外”的效果。

六要著力推動社會事業(yè)由相對滯后向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型。由于我們國家尚處在發(fā)展中國家的水平，各項建設資金短缺，公共財政對社會事業(yè)的投入相對不足，形成了經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)“一條腿長、一條腿短”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對社會事業(yè)發(fā)展的需求越來越迫切，而且社會事業(yè)與民生民計密切關聯(lián)，加快與經(jīng)濟建設相適應的社會事業(yè)發(fā)展，更是改善和保障民生的現(xiàn)實需求。我們要堅持在經(jīng)濟發(fā)展上，主要采取市場化運作的手段，依靠民間資本搞建設；把更多的公共財政資金投入到社會事業(yè)發(fā)展上，傾斜到公共基礎建設上，集中到改善和保障民生上，使社會各項事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)推進、相得益彰。

二、筑守一個靈魂，著力推動全縣文化大發(fā)展大繁榮

黨的十七屆六中全會以文化改革發(fā)展為主題，首次提出了建設社會主義文化強國的奮斗目標，標志著中國特色社會主義事業(yè)進入了一個新的境界。省委十一屆十四次全委擴大會議，制定出臺了加快文化大省建設的《意見》。州委十一屆二次全委會暨州委工作會議上，冉書記就文化建設作了重點論述和安排。我們要從實現(xiàn)中華民族偉大復興的高度，從實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略，充分認識和領會中央加強文化建設決策的重大意義。同時，也從凝聚全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越的強大動力、提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力的角度，深刻理解加強文化建設的現(xiàn)實需要。關于發(fā)展和繁榮文化事業(yè)的重要性，在省、州領導的講話中論述得很深刻，這里我不再贅述，請大家認真學習領會中央、省、州委關于發(fā)展和繁榮文化事業(yè)的一系列精神和論述。這里，我講一下我縣今后發(fā)展文化事業(yè)的重點。

一要大力推進社會主義核心價值體系建設。建設社會主義核心價值體系是社會主義文化建設的首要任務，也是各級黨組織的首要政治任務。要必須堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝廣大黨員和干部群眾的思想，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領社會風尚，教育和引導全縣各族人民熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛中國共產(chǎn)黨，鞏固全縣各族人民團結奮斗的共同思想基礎。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要不斷加強黨的政治理論學習，自覺與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的各項路線、方針和政策，確保政令暢通、令行禁止。要深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，大力弘揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，營造風清、氣順、勁足的社會新風尚。要高度重視未成年人思想道德建設，加強“80后”、“90后”思想政治教育，切實發(fā)揮好學校教育的主陣地作用，豐富社會實踐活動，凈化青少年成長環(huán)境，使廣大青少年自覺而理性的接受、認同和踐行社會主義核心價值觀。

二要大力推進城鄉(xiāng)公共文化建設。堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、群眾共建共享”的原則，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務體系。加大文化項目爭取力度，建設一批文化公共設施，實現(xiàn)縣有文化館、圖書館、博物館、體育館、影劇院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站，村級有文化室、農(nóng)家書屋、體育健身場所。加強互聯(lián)網(wǎng)建設和管理，加快推進廣播電視“村村通”、“西新工程”等項目建設，擴大有線電視和州縣電視臺自辦節(jié)目在農(nóng)村的覆蓋面。不斷深化精神文明創(chuàng)建工作，廣泛開展文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動，全面提升社會文明程度。廣泛開展群眾性文化體育活動，進一步活躍機關文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、校園文化和廣場文化，不斷豐富城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。通過加強文化陣地建設，開展豐富多彩的文化體育活動，加快城鄉(xiāng)易風易俗，倡導健康文明的生活方式，抵制賭博、迷信、婚喪嫁娶大操大辦等歪風邪氣。

三要大力推進人文精神建設。所謂“一方水土養(yǎng)育一方人”，一個地方的人文精神，是這個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的積淀，也決定著這個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的生機和力量。要大力弘揚和塑造以“愛祖國、善經(jīng)商、敢創(chuàng)業(yè)、重情義、守信用、能包容”為核心內(nèi)容的精神，使其成為全縣人民堅強的精神品格，轉(zhuǎn)化為強大的精神動力和物質(zhì)力量。要倍加重視維護民族團結，深入開展各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展示范建設，進一步重視少數(shù)民族聚居區(qū)的發(fā)展，著力改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件，使民族團結成為永靖經(jīng)久不衰的長青之樹。要大力宣傳朵英賢、張心一、蔣步穎、羅錦山、金樹仁、李永發(fā)（李喇嘛）等永靖杰出人士的光榮事跡，注重發(fā)現(xiàn)和培育當代全縣經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進人物和先進典型，引導全縣干部群眾見賢思齊、爭做先進，通過推先樹優(yōu)引領社會人文不斷進步。

四要大力推進文化產(chǎn)業(yè)建設。我縣文化資源非常豐富，從自然資源來講，境內(nèi)自然地貌豐富多樣，有遠古的丹霞地貌，有厚重的黃土群山，有柔美的江南風光；從歷史文化來講，這里曾是西羌之地，古絲綢之路，唐蕃古道，演繹過無數(shù)歷史軼事；從民俗文化來講，可以說是十里不同風、百里不同俗，農(nóng)耕文化、飲食文化、民族文化、宗教文化源遠流長、異彩紛呈；恐龍文化、彩陶文化、儺文化、水電文化更是負有盛名。我們完全可以依托這些豐富的文化資源，借助現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)發(fā)展文明，創(chuàng)造更加燦爛的文化。要緊緊抓住發(fā)展旅游文化這一龍頭，深度挖掘縣內(nèi)各類地域文化，大力發(fā)展以旅游業(yè)為主的文化經(jīng)濟。要扶持發(fā)展各類形式的文化經(jīng)營實體，興辦旅游文化商品加工企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)彩陶、儺面具、木雕、刺繡以及紅棗、百合、花椒等系列旅游產(chǎn)品，不斷提高旅游經(jīng)濟附加效益，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要支持文化工作者創(chuàng)作一批文藝精品，爭取實施《黃河三峽儺舞劇》項目和黃河三峽實景演出項目。

三、用好一個載體，竭力開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動

省委決定，從今年開始，在全省開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，省、市（州）、縣、鄉(xiāng)四級機關聯(lián)系58個貧困縣、8790個貧困村、40多萬名干部直接聯(lián)系40多萬名特困戶。這么大規(guī)模的聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的活動尚屬首次，充分體現(xiàn)了省委、省政府貫徹落實科學發(fā)展觀、親民為民的執(zhí)政理念，是一項關系全局、意義重大、影響深遠的重大民心工程。全縣上下務必要迅速行動起來，深刻領會和準確把握省委的戰(zhàn)略意圖，周密安排部署，精心組織實施，確保省委的這一重大決策在我縣落到實處、見到成效，切實轉(zhuǎn)化為推動我縣跨越發(fā)展的強大動力。

一是要統(tǒng)一思想認識，做到真聯(lián)真幫。全縣各級各部門要切實提高對“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動重要性的認識，積極響應省委的號召，把這項工作作為今后的一項中心工作，以積極主動的姿態(tài)，滿懷熱情的行動，求真務實的作風，參與到此項工作中。以前我們縣曾經(jīng)搞過“321”結對幫扶，但省委組織開展的這項行動不同于以前，層次高、范圍大，省委各常委帶頭聯(lián)系，省州縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動，貧困縣、貧困村、特困戶全覆蓋；綜合性的開展聯(lián)系工作，任務豐富，涵蓋面廣；工作要求明確，保障措施得力。對全省開展的這項全局性工作，省委也將會在適當時候開展現(xiàn)場觀摩會，進行經(jīng)驗交流和互評互比。所以，對這項工作我們決不能輕而視之，要堅決克服“老一套、差不多”等松勁厭倦的思想情緒，堅決克服圖形式、走過場的不良習氣，不僅要真抓實聯(lián)，落實省、州委的工作要求，而且要開拓思路，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)造永靖特色、創(chuàng)造永靖經(jīng)驗、創(chuàng)造永靖典型。這是縣委對開展這項行動的總體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要統(tǒng)一思想，切實增強搞好此項行動的責任感和主動性。

二是要明確工作重點，做到十個結合。這次行動的宗旨是為民富民，省委確定的主要任務是宣傳政策、反映民意、促進發(fā)展、疏導情緒、強基固本、推廣典型。州委根據(jù)州的實際，確定了“四項原則、十大任務”，四項原則就是：領導帶頭，全體參與；分期分批，干部常駐；綜合施策，幫學互動；長期堅持，務求實效。十大任務就是：宣傳落實政策，建立增收臺賬，反映社情民意，開展法制教育，化解矛盾糾紛，勸返失學兒童，帶領勞務輸轉(zhuǎn)，創(chuàng)新基層管理，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)干部，推廣先進典型。各聯(lián)系單位和干部都要緊緊圍繞省、州確定的工作重點開展工作，圍繞落實縣委十四屆二次全委擴大會議暨全縣經(jīng)濟工作會議確定的工作任務開展工作，提高聯(lián)系工作的針對性和實效性。我縣開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動要突出做到“十個結合”，即：要與村莊改造大會戰(zhàn)相結合。幫助村社科學編制村莊改造規(guī)劃，積極提供資金幫助，廣泛發(fā)動群眾積極參與村莊改造。要與實施易地扶貧搬遷工程相結合。引導群眾摒棄故土難舍的思想，克服困難往好處搬遷，并積極為群眾提供搬遷安置點的信息及縣上的相關政策，做好后期發(fā)展扶持工作，使山區(qū)更多的群眾搬到條件好的地區(qū)。要與農(nóng)村安全飲水工程相結合。積極幫助還沒有完成入戶的村社和農(nóng)戶盡快完成入戶，動員群眾積極繳納用水費用，配合水務部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社搞好后期運行管理。要與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)相結合。積極為群眾提供發(fā)展無公害蔬菜和林果業(yè)的信息、技術、資金服務，幫助農(nóng)民發(fā)展農(nóng)合組織、市場中介組織和蔬菜保鮮、加工、運銷等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。要與推廣旱作農(nóng)業(yè)技術相結合。廣泛發(fā)動群眾開展頂凌覆膜，擴大全膜雙壟溝播玉米、脫毒馬鈴薯和百合種植面積，推廣全膜穴播小麥技術，為群眾提供地膜、化肥、良種等方面的幫助。同時，有針對性地開展勞動力技能培訓，積極為群眾提供用工信息，并做好組織輸轉(zhuǎn)，為農(nóng)民工維護合法權益提供法律方面的援助。要與基層組織建設年活動相結合。幫助基層組織，特別是村級組織加快村級活動場所建設，提高村級班子為民辦事的能力。要與項目爭取工作相結合。借助好省、州聯(lián)系單位接觸面廣的資源優(yōu)勢，通過各種關系，廣泛捕捉項目信息，全方位、多領域地爭取項目。要與改善民生辦事實相結合。任何工作只有群眾切身感受到實惠，才能得到群眾的認同和支持。我們要把開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的立足點和落腳點放到改善民生上，發(fā)揮各自優(yōu)勢，以群眾生產(chǎn)生活中現(xiàn)實而又具體的困難為切入點，竭心盡力地為貧困群眾辦實事、解難題，從而不斷密切黨群干群關系。要積極轉(zhuǎn)變聯(lián)系幫扶的方式，各聯(lián)系單位要結合聯(lián)系村的實際情況，把開發(fā)扶貧與救助扶貧有效銜接，因地制宜地選擇幫扶項目，整合資源、整合資金，多辦群眾想辦而無力辦的事。進一步做好惠農(nóng)政策落實工作，查找和糾正落實不規(guī)范、不公平的問題。要與化解基層矛盾糾紛相結合。通過廣泛走訪農(nóng)戶，與群眾面對面的交流，全面掌握群眾的所思、所想、所盼、所怨，摸排存在的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，并大力宣傳法律法規(guī)，做好群眾工作，積極化解矛盾糾紛。要與優(yōu)化投資建設環(huán)境相結合。今年，隨著蘭劉快速通道、新區(qū)開發(fā)、省公投集團旅游開發(fā)等重大項目和工程的建設，營造投資建設環(huán)境的任務非常繁重，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和政法部門要進一步加大營造建設環(huán)境的工作力度，要把各項工作做到前面，做實做細，對有可能發(fā)生的阻撓和破壞工程建設的事，做到見微知著、未雨綢繆，確保不發(fā)生大的集體上訪和群體性事件。各聯(lián)系單位和干部也要把營造環(huán)境作為一項重要任務，積極主動地做好各項工程建設中對群眾的政策宣傳和思想疏導工作，教育和引導群眾積極支持項目和工程建設。總之，今年開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動要見到實實在在的成效，取得比較顯著的業(yè)績，使全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實現(xiàn)大的推進。

三是要做好銜接溝通，做到統(tǒng)籌實施。這次行動參與的干部多，有省州縣鄉(xiāng)四級干部，做好組織協(xié)調(diào)非常重要。縣領導小組要切實擔負起組織協(xié)調(diào)的職責，進一步細化實施方案，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。牽頭單位縣委農(nóng)辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好牽頭、協(xié)調(diào)工作，使聯(lián)系工作上下協(xié)調(diào)、有序推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要珍惜這次來之不易的聯(lián)系幫扶機遇，積極主動地加強與省州縣三級單位的聯(lián)系，多溝通、多交流、多配合，主動向聯(lián)系領導和單位匯報工作，增進他們對聯(lián)系工作落實情況的了解，保護好、調(diào)動好聯(lián)系單位的積極性。要認真理清發(fā)展思路，抓緊制定幫扶項目，主動匯報聯(lián)系單位，盡快啟動一批幫扶項目，爭取早見成效。要積極為聯(lián)系單位進村入戶開展工作提供方便，安排好食宿，配合好聯(lián)系項目的實施，決不能發(fā)生無人聯(lián)絡、無人管，找不見村子、吃不上飯的事。各聯(lián)系單位也要注意在下鄉(xiāng)進村的過程中，輕車簡從、快捷高效地工作，不能高高在上、大吃大喝，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和群眾造成負擔，影響他們正常的工作和生產(chǎn)生活。要正確處理好這項活動跟其它工作的關系，一手抓好業(yè)務工作，一手抓好這項行動的組織實施，做到協(xié)調(diào)開展、相互促進。

四是要強化督促檢查，做到抓實見效。在這項行動的落實措施上，要采取“千名干部包社宣講核查惠農(nóng)政策”活動的模式，縣上成立專門的督查組，由縣級干部任組長，加強對行動落實情況進行經(jīng)常性的督促檢查，及時準確掌握工作動態(tài)，定期將行動開展情況進行通報。聯(lián)系單位和干部要保證進村入戶時間，聯(lián)村單位原則上一年進村不少于4次，累計時間不少于1個月，聯(lián)戶干部一年入戶不少于2次，累計時間不少于1周。要建立進村入戶工作臺賬，一戶一表、一事一記，詳細記錄進村入戶的時間和所開展的工作。縣委農(nóng)辦、各聯(lián)系單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真編寫簡報，及時向縣委、縣政府，向省、州委農(nóng)辦和聯(lián)系單位報送信息，反饋情況。要及時發(fā)現(xiàn)和認真總結聯(lián)系工作中的好經(jīng)驗、好做法，宣傳部門要及時報道涌現(xiàn)出的先進典型和工作進展情況，在全縣營造濃厚的輿論氛圍。要加強考核工作，在年度考核中對此項行動落實情況進行同步考核，作為單位和干部評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

四、強化一個保障，努力提升黨委工作科學化水平

黨的紀檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等工作是推動黨的事業(yè)健康發(fā)展的重要保障，事關黨的事業(yè)大局。去年，全縣各級黨組織和黨委各部門緊緊圍繞縣委、縣政府確定的發(fā)展思路和目標任務，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地開展工作，在開展重大活動、實施重點工程、推動重要工作等方面有力地發(fā)揮了引領、組織、協(xié)調(diào)、服務和保障作用，為促進全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展作出了突出貢獻。在新形勢下，我們面臨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新情況、新問題，進一步加強和改進黨務工作，顯得尤為重要。全縣各級黨組織要主動適應新形勢，認清新任務，以改革創(chuàng)新的精神，不斷創(chuàng)新工作理念，改進工作方法，提升工作水平。

一是要突出中心任務抓服務，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)揮表率作用。黨委部門要始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，認真思考和研究新形勢下黨委工作如何服務經(jīng)濟工作的新途徑，立足本職，服務大局。要克服離開經(jīng)濟建設搞黨委工作的傾向，把工作的視角、工作的落腳點緊緊落在經(jīng)濟發(fā)展上，深入分析和研究全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題和深層次問題，向縣委、縣政府提出科學合理的對策和建議，發(fā)揮好黨委、政府的參謀助手作用。黨委部門和廣大黨務工作者要在服務發(fā)展、服務大局上率先垂范、爭做表率，經(jīng)常深入經(jīng)濟建設一線，積極尋找黨委工作與經(jīng)濟建設的切入點，不斷改進黨委工作服務經(jīng)濟建設的方式方法，在服務經(jīng)濟發(fā)展中作出新貢獻。

二是要突出干部隊伍抓作風，為轉(zhuǎn)型跨越增強組織保障。黨委部門服務經(jīng)濟建設的一個重要抓手就是抓好領導班子和干部隊伍建設，干部隊伍的作風抓好了，就能推動各項工作任務落實，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。紀檢、組織、宣傳等縣委部門要按照各自職能，進一步抓好干部隊伍的政治理論學習，提高各級干部的政策理論水平。要在廣大黨員干部中大力弘揚親民為民、求真務實、高效優(yōu)質(zhì)、團結干事、清正廉潔的五種新風，引導黨員干部在基層一線鍛煉作風，增長才干，努力在全縣營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要在抓落實、促發(fā)展的工作實踐中考察干部、甄別干部、選用干部，進一步建立健全干部作風獎優(yōu)罰劣制度，激勵先進，鞭策后進，激發(fā)全縣每一個干部的潛能，切實解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題。要切實加強黨風廉政建設工作，紀檢部門要進一步加大干部違法違紀案件的查處力度，加強對各級干部的廉政教育，特別是警示教育，從源頭上預防干部違規(guī)違紀，對目無法紀、膽大妄為的違規(guī)違紀干部要從嚴查處，絕不姑息遷就。從今年一開始，省、州各項工作的節(jié)奏明顯加快，工作要求也越來越高，而我縣的有些工作還疲疲沓沓，進展比較緩慢。我們繼續(xù)沿循過去的節(jié)奏，繼續(xù)按部就班、四平八穩(wěn)，是不行的。要全面加快工作節(jié)奏，各項工作只能往前趕，不能往后拖，對當前的一些重點工作、開展的一些重點活動，分管領導要精心組織部署，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織得力人員，不分晝夜、不管節(jié)假日，集中力量，全面推進。縣四大家主要領導從下周開始，隨時深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查工作開展情況。

三是要突出基層組織抓規(guī)范，為轉(zhuǎn)型跨越夯實基層基礎。基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，其作用越來越重要。中央對加強黨的基層組織建設越來越重視，中組部把今年確定為“基層組織建設年”，要求把基層黨組織和廣大黨員廣泛動員起來，立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，為黨的十八大召開營造良好的環(huán)境。各級黨組織要把開展好“基層組織建設年”活動作為今年全縣黨建工作的重中之重，進一步總結過去農(nóng)村基層黨組織建設的經(jīng)驗，認真查找和梳理我縣基層組織建設中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新活動載體，探索工作新路，有針對性地開展工作，解決問題。前年，村“兩委”換屆后，村級組織的整體素質(zhì)得到了明顯提高，有不少村“兩委”開拓思路、積極作為，辦了好多深受群眾歡迎的實事。對這些典型事例，要加大宣傳力度，引導全縣村級組織向先進學習，形成比學趕超的氛圍。

四是要突出凝聚人心抓引導，為轉(zhuǎn)型跨越形成強大合力。宣傳部門要以外樹形象、內(nèi)樹動力、激發(fā)活力為目標，始終堅持正確的輿論導向，抓好黨的各項方針、政策，以及省、州、縣委重大決策部署的宣傳工作，引導廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。要堅持以正面宣傳引導為主，堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活的原則，加強對社會熱點難點問題以及重大事件的輿論引導。統(tǒng)戰(zhàn)工作要組織各界人士為全縣改革發(fā)展積極建言獻策，引導非公有制人士和廣大企業(yè)界主動承擔社會責任，積極參與扶貧開發(fā)、公益事業(yè)、慈善事業(yè)和光彩事業(yè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。要加強同各派、各人民團體和社會各界人士的聯(lián)系，多做協(xié)調(diào)關系、理順情緒、化解矛盾的工作，把各方面的智慧和力量凝聚到全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局上來，增進共識，凝聚合力，共襄發(fā)展。

五是要突出穩(wěn)定安全抓管理，為轉(zhuǎn)型跨越鞏固和諧大局。當前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，各類社會矛盾凸現(xiàn)多發(fā)，工作稍有不慎，就會引起較大的社會矛盾和群體性事件。實現(xiàn)經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型跨越，更需要有一個穩(wěn)定、安全、和諧的社會環(huán)境。要以創(chuàng)新社會管理為重點，依法加強社會管理，全力維護社會安全穩(wěn)定。要進一步構建矛盾糾紛大排查大調(diào)處的工作機制，加強維穩(wěn)信訪工作，以征地拆遷、環(huán)境保護、社會保障、農(nóng)民工勞資糾紛、民族宗教等方面為重點，全面細致地摸排和及時化解各類社會矛盾糾紛，防止小問題拖成大問題。要進一步加強社會治安綜合治理，適時組織開展各類專項行動和重點整治活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，推動全縣社會治安形勢的進一步好轉(zhuǎn)。要繼續(xù)深入開展“清網(wǎng)行動”，不惜花人力、物力、財力，加大對“人命案”、“刑事案”等積案的偵破和追逃力度，絕不能讓違法犯罪分子逍遙法外。賭博是影響我縣社會治安穩(wěn)定的一個重要因素，因賭博而引發(fā)的各類案件比較多，甚至有的人為此變賣家產(chǎn)、債臺高筑、妻離子散，廣大群眾反映強烈。對此，公安部門要進行嚴厲打擊，對黨員干部尤其是領導干部參與賭博的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。要有針對性地加強對群眾的法制宣傳教育，引導群眾通過正常渠道反映合理訴求，通過法律渠道解決矛盾糾紛，維護自己的合法權益，逐步改變?nèi)罕娨挥惺戮蜕显L、找領導、找政府，到處告狀、滋事生非的現(xiàn)象。需要特別強調(diào)的是，“宗教無小事”，在宗教事務的管理上，我們要高度重視，慎之又慎，決不能有絲毫的麻痹大意，依法加強對宗教事務的管理，嚴密防范、嚴厲打擊各類打著宗教旗號進行的違法破壞活動，對每一件矛盾糾紛都要及時、果斷、妥善地處理好，全力維護宗教和順。政法各部門要緊緊圍繞全縣大局，不斷加強政法隊伍自身建設，強化工作手段，提升執(zhí)法水平，在為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航中再立新功。

同志們，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越是我們共同的使命，推進文化事業(yè)發(fā)展、開展好“聯(lián)村聯(lián)戶”行動和“基層組織建設年”活動，是新形勢下我們承擔的重要任務。全縣各級黨政組織和黨員干部一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，積極行動，扎實工作，認真貫徹落實好中央、省、州委的各項決策部署，全面抓好今年各項任務的落實，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面！