縣長在雙聯(lián)富民推進(jìn)會講話

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同志們：

縣委決定召開這次雙聯(lián)富民行動專題會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)省、市雙聯(lián)富民行動領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會議精神，總結(jié)我縣雙聯(lián)富民行動啟動以來的工作，分析研究存在問題，安排部署當(dāng)前一個時期的工作，推動我縣雙聯(lián)富民工作規(guī)范有序進(jìn)行。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、對前一階段工作的總結(jié)評價(jià)

3月4日，全縣雙聯(lián)富民行動動員大會以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位按照縣委的總體部署和階段性安排，迅速啟動、全力推進(jìn)、大膽創(chuàng)新，呈現(xiàn)出單位重視、干部踴躍、群眾響應(yīng)、氛圍濃厚的良好開局。

（一）部署安排周密迅速。全縣動員大會之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位按照縣委的統(tǒng)一安排，層層傳達(dá)學(xué)習(xí)，迅速安排部署，及時成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確了具體的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，制定了詳細(xì)的工作方案。在工作部署中，堅(jiān)持“四個結(jié)合”（雙聯(lián)富民行動與促農(nóng)增收相結(jié)合、與改善民生相結(jié)合、與“基層組織建設(shè)年”活動相結(jié)合、與全面建設(shè)小康社會相結(jié)合），突出“三項(xiàng)重點(diǎn)”(幫急需、幫產(chǎn)業(yè)、幫長遠(yuǎn))，力求“三個明顯”（群眾收入明顯提高、鄉(xiāng)村面貌明顯改善、干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變），實(shí)現(xiàn)“三個同步”（聯(lián)系村聯(lián)系戶結(jié)構(gòu)調(diào)整與全縣同步、人均收入與全縣同步、小康進(jìn)程與全縣同步）的思路，因村制宜，因戶施策，保證了各項(xiàng)工作科學(xué)部署、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）聯(lián)村聯(lián)戶對接到位。按照“聯(lián)村全覆蓋、聯(lián)戶選重點(diǎn)”的工作要求，以和5個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、90個貧困村為重點(diǎn)，突出特困戶，兼顧發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、推進(jìn)“主體生產(chǎn)模式”重點(diǎn)戶。縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極做好相關(guān)銜接工作。截至4月20日，市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系4個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個貧困村、10個特困戶；4個市級單位聯(lián)系4個貧困村、231個貧困戶；全縣165個部門單位聯(lián)系245個村、2994名干部職工聯(lián)系3893個特困戶和重點(diǎn)戶；市縣人大代表23人、政協(xié)委員25人聯(lián)系貧困戶48戶，非公經(jīng)濟(jì)組織人士21人聯(lián)系貧困戶21戶，實(shí)現(xiàn)了“雙聯(lián)”工作的全覆蓋。其中，鄉(xiāng)5個重點(diǎn)村中，干部聯(lián)系特困戶63戶，占總戶數(shù)的10.69%。

（三）輿論宣傳逐步加強(qiáng)。一是突出特色辦專欄。縣電視臺開辟雙聯(lián)富民行動專欄，共播出新聞報(bào)道70條、評論員文章15篇。縣《新農(nóng)村資訊》在重要版面開辟專欄，刊出行動專題15個。縣政府網(wǎng)站開設(shè)專題欄目及工作動態(tài)、政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、典型經(jīng)驗(yàn)等6個子欄目，編發(fā)網(wǎng)站信息185條。二是突出標(biāo)語造氛圍。精心篩選宣傳標(biāo)語40條，在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道，制作標(biāo)牌、懸掛橫幅等固定宣傳標(biāo)語60多條，刷寫墻體標(biāo)語180條，發(fā)放宣傳資料5300份。三是突出典型編簡報(bào)。緊扣雙聯(lián)富民行動不同階段特點(diǎn)，以宣傳調(diào)整結(jié)構(gòu)致富增收典型、帶領(lǐng)群眾脫貧致富典型、防沙治沙恢復(fù)生態(tài)典型、規(guī)范水權(quán)監(jiān)管節(jié)水增收典型、基層組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)典型以及雙聯(lián)富民行動成效突出典型為重點(diǎn)，及時編發(fā)行動《簡報(bào)》64期，市雙聯(lián)簡報(bào)刊載4篇。

（四）基礎(chǔ)工作不斷完善。編印下發(fā)工作手冊、聯(lián)村工作臺賬、聯(lián)村工作記錄簿、民情日記和民情連心卡等資料，為雙聯(lián)富民行動順利開展奠定基礎(chǔ)。建立單位聯(lián)村干部聯(lián)戶信息查詢系統(tǒng)，詳細(xì)錄入聯(lián)村聯(lián)戶信息資料，便于隨時進(jìn)行信息查詢。制定了雙聯(lián)富民行動考核辦法、工作紀(jì)律、督查辦法、信息報(bào)送及行動公示制度，為雙聯(lián)富民行動提供了制度保障。

（五）進(jìn)村入戶開展工作。按照市委提出的聯(lián)村倡導(dǎo)“三個一”、聯(lián)戶倡導(dǎo)“五個一”和縣委突出“三項(xiàng)重點(diǎn)”的目標(biāo)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位積極組織干部職工進(jìn)村入戶開展工作，目前，169個聯(lián)村單位已進(jìn)村入戶的有169個，其中市直單位4個，縣直部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)165個。已入戶干部3105人，占聯(lián)戶干部總數(shù)的100％，其中市直111人，縣直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)2994人。各級干部立足實(shí)際，量力而行，真情實(shí)意為群眾解難題、辦實(shí)事，做了大量卓有成效的工作。一是廣泛征集民意。截止4月20日，165個縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過民意直通車報(bào)告單匯總和反映問題，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、資金支持、生態(tài)治理、技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)等7大類54個問題，收集民意直通車報(bào)告單420份，征求梳理群眾意見建議650條。二是幫助找準(zhǔn)發(fā)展路子。圍繞聯(lián)系村聯(lián)系戶結(jié)構(gòu)調(diào)整與全縣同步的目標(biāo)，各部門單位和聯(lián)戶干部立足村級資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，為聯(lián)系村脫貧致富出點(diǎn)子、送良方，確立聯(lián)系幫扶的思路和措施，提高貧困鄉(xiāng)村的自我發(fā)展能力。三是謀劃一批發(fā)展項(xiàng)目。各聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部發(fā)展各自的職能優(yōu)勢，指導(dǎo)幫助聯(lián)系村謀劃項(xiàng)目，編制項(xiàng)目建議書，并積極與上級單位溝通協(xié)調(diào)。縣國土資源局將發(fā)展項(xiàng)目作為幫扶工作的先導(dǎo)，積極幫助聯(lián)系戶初步確定建設(shè)小型特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目12個，并達(dá)成意向性建設(shè)方案和籌資協(xié)議。四是組織開展“八幫活動”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位圍繞“六大任務(wù)”，不斷創(chuàng)新載體，豐富行動內(nèi)容，積極組織開展幫政策、幫產(chǎn)業(yè)、幫建房、幫物資、幫技術(shù)、幫勞力、幫就業(yè)、幫黨建等“八幫活動”。幫政策方面，各級干部及時深入村組戶，采取召開農(nóng)戶座談會、村干部座談會、入戶訪談、發(fā)放資料等形式，開展調(diào)研走訪，了解村情民意，積極宣傳各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策以及設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、婦女小額擔(dān)保貸款等扶持政策，為進(jìn)一步開展工作打好基礎(chǔ)。幫產(chǎn)業(yè)方面，結(jié)合“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式，幫助農(nóng)戶算清水權(quán)賬、效益賬、增收賬，引導(dǎo)群眾理清思路、調(diào)整結(jié)構(gòu)、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。截止4月22日，全縣預(yù)留日光溫室建設(shè)面積8717畝，占任務(wù)的96.9%，已落實(shí)到戶5836畝，占任務(wù)的64.8%，已開工建設(shè)2386畝。止4月20日，落實(shí)養(yǎng)殖暖棚面積9689畝，占任務(wù)的96.89%；開工面積5177畝，完成墻體面積1949畝，其中養(yǎng)殖小區(qū)開工93個、1930畝，前庭后院式養(yǎng)殖暖棚開工3247畝，完成墻體面積1214畝，落實(shí)貸款戶335戶，貸款金額474萬元。止4月22日，落實(shí)特色林果業(yè)面積109061畝，開溝面積106985畝，定植面積66070.5畝，其中釀造葡萄定植28318畝、紅棗定植1411.5畝、枸杞定植36341畝。幫建房方面，將雙聯(lián)富民行動同新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，開展“干部一對一、幫建新農(nóng)村”活動，由811名干部幫建新農(nóng)村建設(shè)示范重點(diǎn)戶811戶，目前聯(lián)戶干部幫助125戶落實(shí)擔(dān)保貸款625萬元，已開工建設(shè)新農(nóng)村示范點(diǎn)8個。縣紀(jì)委組織干部職工以工資作擔(dān)保，為蔡旗鄉(xiāng)聯(lián)系戶申請貸款110萬元，解決了農(nóng)戶資金困難。幫物資方面，各級干部職工抓住春耕春播的有利時機(jī)，采取自愿捐資捐物的辦法，幫助群眾解決當(dāng)前春耕春播生產(chǎn)急需。截至4月23日，聯(lián)戶干部共為貧困戶和重點(diǎn)戶捐資19.1萬元，捐助化肥、種子、農(nóng)藥、樹剪等物資價(jià)值348.6萬元，其中化肥3571袋，樹剪8109把，羊只擴(kuò)群5846只。幫技術(shù)方面，縣科技局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)技中心等部門單位，以日光溫室、特色林果業(yè)和暖棚養(yǎng)畜技術(shù)規(guī)范為主，積極組織農(nóng)技人員和聯(lián)戶干部開展技術(shù)服務(wù)。先后刊出《新農(nóng)村資訊》11期，出動科技直通車42次，發(fā)送手機(jī)短信45條，開播《科技服務(wù)苑》12期，通過農(nóng)技服務(wù)熱線解答農(nóng)民來電咨詢295次。累計(jì)完成各類農(nóng)民培訓(xùn)275場（次），培訓(xùn)農(nóng)民3.3萬人（次），發(fā)放資料1.5萬份。幫勞力方面，各聯(lián)村單位搶抓當(dāng)前特色林果業(yè)苗木定植關(guān)鍵時機(jī)，縣委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、教育局、人社局等部門，組織干部職工幫助聯(lián)系戶開溝、挖穴、定植，共出動勞力1580人次，幫助栽植葡萄、紅棗、枸杞8000多畝。幫就業(yè)方面，政府辦、財(cái)政局、工信局、人社局等部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動為群眾聯(lián)系就業(yè)崗位125個，完成技能培訓(xùn)3444人，輸轉(zhuǎn)勞動力38122人，創(chuàng)勞務(wù)收入1.6億元。幫黨建方面，縣工商局、統(tǒng)計(jì)局等部門幫助聯(lián)系村加強(qiáng)村“兩委”班子、村級陣地建設(shè)，努力改善村級辦公條件。捐贈辦公桌椅8套、電腦4臺、各類書籍800本。

總的來看，前一階段工作推進(jìn)有力、成效明顯，但在工作中也還存在著一些亟待解決的突出問題：

一是幫扶工作進(jìn)展不平衡。個別單位對雙聯(lián)工作重視程度不夠，幫扶措施不得力，部分干部對“三農(nóng)”政策掌握不透、缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、不了解農(nóng)村情況，不掌握群眾工作方法，幫民富民能力有待進(jìn)一步提高。

二是聯(lián)村聯(lián)戶結(jié)合不緊密。單位聯(lián)村和干部聯(lián)戶未能有機(jī)結(jié)合起來，部分單位還存在著聯(lián)村和聯(lián)戶兩張皮的問題。聯(lián)村聯(lián)戶只停留在干部各聯(lián)各的戶，解決個別的、零散的問題，對整村如何幫扶缺乏深入研究和有效對策，沒有及時制定出發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

三是工作運(yùn)行機(jī)制不健全。個別牽頭部門責(zé)任落實(shí)不到位，組織協(xié)調(diào)力度不夠，存在單位各自為政、“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象。上下溝通的信息渠道還不夠順暢，縣上對單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶情況無法及時、全面、準(zhǔn)確掌握。

四是鄉(xiāng)村兩級工作主動性不夠。一些鄉(xiāng)村缺乏機(jī)遇意識，對上面下來的幫扶單位既不儲備項(xiàng)目主動對接，也不積極提出雙聯(lián)富民行動的意見建議；對如何發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級作用，搞好雙聯(lián)富民工作缺乏思考研究、缺少辦法措施；部分特困戶對雙聯(lián)富民行動的期盼過高，甚至存在“等、靠、要”的思想。

五是干部接受鍛煉的有效機(jī)制尚未建立。絕大多數(shù)單位還未建立駐村工作站，工作只停留在進(jìn)村入戶、表面了解和單一幫扶上，干部還沒有真正沉下心思、撲下身子，體驗(yàn)農(nóng)村生活、感知農(nóng)民的辛酸和農(nóng)村的艱辛，“干部受鍛煉”的平臺和載體尚未搭建好。

二、對下一步雙聯(lián)富民行動的安排

4月22日，市委召開雙聯(lián)富民行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會議，對當(dāng)前一個時期的雙聯(lián)富民工作作了具體的安排部署。按照市上的安排，針對我縣前段工作中發(fā)現(xiàn)的問題，今后一個時期要重點(diǎn)從以下三個方面抓好雙聯(lián)富民工作。

（一）抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作

第一，建立聯(lián)村長效機(jī)制。一是要加快建立駐村工作站。駐村工作站是單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶的有形載體和重要方式，承擔(dān)著各單位對聯(lián)系村幫扶工作的組織實(shí)施、村情民意反映、上下溝通聯(lián)系等任務(wù)。各聯(lián)村單位要充分利用村委會、學(xué)校等公用條件，自行配置必要的工作生活設(shè)施設(shè)備，在有條件的聯(lián)系村設(shè)立固定的工作室，由單位干部輪流蹲點(diǎn)駐村開展工作。不能把工作站建立在村干部和農(nóng)民家里，不能增加基層負(fù)擔(dān)。各單位要排出工作站蹲點(diǎn)干部值守表，每個干部每年駐村時間不少于15天，并建立好交接班制度。各單位駐村工作站要在5月中旬全部建立，個別暫時沒有建立工作站條件的，聯(lián)村單位要向縣雙聯(lián)辦說明原因。二是選派干部兼任聯(lián)系村黨支部副書記。為了建立單位與村之間的緊密聯(lián)系，將“基層組織建設(shè)年”活動和雙聯(lián)富民行動有機(jī)結(jié)合起來，縣委決定由各單位選派年輕黨員干部兼任“基層組織建設(shè)年”活動聯(lián)絡(luò)員和村黨支部副書記。兼職副書記不脫崗駐村工作，但在村上年初、年末工作安排總結(jié)、重要會議、重大事項(xiàng)研究決策時要參加會議。

第二，做好聯(lián)戶規(guī)范對接。一是做好聯(lián)系戶公示工作。省市雙聯(lián)富民領(lǐng)導(dǎo)小組明確要求，對確定的特困戶和重點(diǎn)戶名單要先張榜公示，時間不少于7天，經(jīng)群眾討論認(rèn)可后，方可確定干部聯(lián)系特困戶名單。根據(jù)省市這一要求，各牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快對已聯(lián)系的特困戶、重點(diǎn)戶，以村為單位進(jìn)行公示。對公示中群眾意見大、確不屬聯(lián)戶要求的要進(jìn)行調(diào)整。對應(yīng)聯(lián)系但未聯(lián)系的戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底，落實(shí)聯(lián)戶干部，嚴(yán)禁將村干部作為聯(lián)系對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公示工作要在5月10日前完成。對公示后確需調(diào)整的聯(lián)系戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)牽頭部門，再由牽頭部門報(bào)縣雙聯(lián)辦統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整。二是聯(lián)戶比例要確保達(dá)到省上要求。對鄉(xiāng)5個重點(diǎn)村聯(lián)戶數(shù)量沒有達(dá)到15%比例要求的村，要全部擴(kuò)面達(dá)標(biāo)。具體辦法是：縣上將確定的第二批聯(lián)村單位，要重點(diǎn)向這些村傾斜安排。對剩余未聯(lián)的農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)兜底，通過調(diào)整聯(lián)戶單位、增加干部聯(lián)戶數(shù)量等方式，確保達(dá)到省上的聯(lián)系比例要求。三是做好第二批聯(lián)村聯(lián)戶單位對接工作。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局、工商聯(lián)要對非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和個體工商戶進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動，在主動、自愿的前提下，爭取更多的社會組織和非公企業(yè)人士參與到雙聯(lián)富民行動中來。參加雙聯(lián)富民行動人員的名單要在4月底前報(bào)縣雙聯(lián)辦，由縣雙聯(lián)辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為第二批聯(lián)戶單位、個人落實(shí)到戶。

第三，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。一是以鄉(xiāng)為單元建立“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”和“牽頭單位”工作制度。我縣這次雙聯(lián)富民行動參與單位有165個，每個單位至少負(fù)責(zé)聯(lián)系一個村。在今天的會上，印發(fā)了《各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、成員單位名單的通知》，包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)為“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個“牽頭單位”，由“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”和“牽頭單位”負(fù)責(zé)與其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村單位的溝通協(xié)調(diào)、匯總聯(lián)絡(luò)，形成工作合力。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、成員單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)，切實(shí)做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。二是建立重大項(xiàng)目和問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。各牽頭單位要協(xié)調(diào)聯(lián)村單位，充分發(fā)揮各自職能和資源優(yōu)勢，積極研究論證、篩選確定、匯總梳理基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面的建設(shè)項(xiàng)目，全力以赴為聯(lián)系村辦實(shí)事、辦好事。對一村一單位無法爭取解決的項(xiàng)目和共性問題要及時匯總上報(bào)縣雙聯(lián)辦，由縣雙聯(lián)辦上報(bào)縣雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)各職能部門解決。對縣級層面無法解決的重大問題和項(xiàng)目，由縣雙聯(lián)辦和有關(guān)部門按正常程序向省、市上匯報(bào)爭取。

第四，加強(qiáng)聯(lián)戶干部培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要把聯(lián)戶干部培訓(xùn)工作擺上重要日程，按照分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則，抓好各層面各單位入戶干部的培訓(xùn)。由縣雙聯(lián)辦牽頭，縣委組織部、宣傳部和黨校積極配合，組織好骨干人員的培訓(xùn)，請組織、財(cái)政、農(nóng)牧、畜牧、扶貧、林業(yè)、水務(wù)等部門，就基層組織建設(shè)、惠農(nóng)政策、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、扶貧開發(fā)、特色林果業(yè)、水資源管理等政策和任務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭單位分別協(xié)調(diào)組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有聯(lián)戶干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，接受骨干培訓(xùn)的人員可承擔(dān)各單位的培訓(xùn)授課工作。骨干培訓(xùn)班在5月上旬結(jié)束，各牽頭單位對所有干部的培訓(xùn)工作在5月底前完成。

第五，制定雙聯(lián)計(jì)劃規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要圍繞省委提出的“六項(xiàng)主要任務(wù)”、市委提出的聯(lián)村倡導(dǎo)“三個一”、聯(lián)戶倡導(dǎo)“五個一”及縣委提出的突出“三項(xiàng)重點(diǎn)”、力求“三個明顯”、實(shí)現(xiàn)“三個同步”的要求，深入開展調(diào)研，吃透鄉(xiāng)情村情，廣泛征求民意，認(rèn)真梳理問題，制定雙聯(lián)富民行動年度計(jì)劃和五年規(guī)劃，明確幫扶目標(biāo)、任務(wù)、效果、措施和責(zé)任主體。各部門、單位要將聯(lián)系村年度幫扶計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃于5月10日前報(bào)縣雙聯(lián)辦。

第六，明確雙聯(lián)幫扶重點(diǎn)。一是全力落實(shí)“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”目標(biāo)任務(wù)。要對照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解下達(dá)到村的目標(biāo)任務(wù)，積極采取幫資金、幫勞力、幫技術(shù)、幫物資等措施，全力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和特色林果業(yè)建設(shè)進(jìn)程。特色林果業(yè)要在5月初全部完成苗木定植，設(shè)施農(nóng)業(yè)要在7月底前完成85%以上新建溫室墻體建設(shè)，10月底前所有溫室全部扣棚定植。設(shè)施畜牧業(yè)5月底前開工率達(dá)到80%以上，9月底前全部完成暖棚及配套建設(shè)，10月底前進(jìn)畜養(yǎng)殖。二是抓好婦女小額擔(dān)保貸款工作。認(rèn)真落實(shí)省上《關(guān)于在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中進(jìn)一步做好婦女小額擔(dān)保貸款工作的通知》精神，把婦女小額擔(dān)保貸款工作納入雙聯(lián)富民行動民生工程，搶抓機(jī)遇、積極宣傳、廣泛發(fā)動，協(xié)助聯(lián)系村戶落實(shí)信貸扶持，確保貸款取得新突破。三是爭取有關(guān)扶持政策和建設(shè)項(xiàng)目。民政、婦聯(lián)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、扶貧辦、人社、商務(wù)、科技、文化、廣電、建設(shè)等部門要積極與省市對口部門對接聯(lián)系，針對各自業(yè)務(wù)工作，提出雙聯(lián)富民行動具體措施，爭取提高貧困戶重特大疾病救助標(biāo)準(zhǔn)、增擴(kuò)婦女小額貸款擔(dān)保等方面的扶持政策，重點(diǎn)篩選和爭取實(shí)施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)項(xiàng)目，為我縣雙聯(lián)富民行動助力。

(二)強(qiáng)化六項(xiàng)措施

一要統(tǒng)一思想認(rèn)識。立足長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，深刻理解和準(zhǔn)確把握省委提出的“六項(xiàng)主要任務(wù)”。重點(diǎn)了解群眾合理訴求，解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，建立良好的干群關(guān)系。幫助貧困村理清發(fā)展思路、選準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)村級班子建設(shè)，提高發(fā)展能力。按正常渠道幫助落實(shí)村級公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，絕不盲目承諾和違背政策隨意許愿，最大限度調(diào)動群眾自我發(fā)展積極性，對干部自愿捐助的款物統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排入戶，做到公開透明，避免引發(fā)新的矛盾糾紛。

二要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決雙聯(lián)富民行動中遇到的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要把雙聯(lián)富民行動作為一項(xiàng)事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要主動配合抓。各牽頭單位要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與聯(lián)村單位和鄉(xiāng)村的溝通銜接，實(shí)行月匯總、季調(diào)度、年總結(jié)制度，形成工作合力。縣雙聯(lián)辦要切實(shí)擔(dān)負(fù)起綜合協(xié)調(diào)、當(dāng)好參謀、把握政策、督促檢查、推廣典型等多項(xiàng)職責(zé)，深刻研究領(lǐng)會省、市、縣委工作部署安排，科學(xué)謀劃各階段工作，指導(dǎo)雙聯(lián)富民行動有序有效開展。

三要強(qiáng)化督查考核。把雙聯(lián)富民行動作為縣委政府督查工作的重點(diǎn)，縣委政府督查室和雙聯(lián)工作督查組，要組織專門力量，采取集中督查、定期抽查、平時檢查、明查暗訪、入戶調(diào)查等形式進(jìn)行督查。市上將于5月上旬深入各縣（區(qū)）進(jìn)行專項(xiàng)督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各牽頭部門要按照縣雙聯(lián)辦的通知要求切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，決不能因個別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疏漏影響全縣整體工作。縣委組織部要按照省市制定的雙聯(lián)富民行動考核辦法，盡快制定完善我縣考核辦法，把雙聯(lián)富民行動納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度工作實(shí)績考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為部門年度評優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)。

四要強(qiáng)化輿論宣傳。多層次、多角度、多形式加大對雙聯(lián)富民行動的深度宣傳。把宣傳的重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)、挖掘、總結(jié)、推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法上來，放在聯(lián)戶干部對省委決策部署的領(lǐng)會和把握政策上來，放在引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)自我發(fā)展能力上來，進(jìn)一步營造雙聯(lián)富民行動的良好輿論氛圍。民武路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月10前書寫醒目的長久性墻體標(biāo)語2條以上。

五要強(qiáng)化歸口協(xié)調(diào)。實(shí)行人大代表、政協(xié)委員、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織歸口部門負(fù)責(zé)制。縣人大辦負(fù)責(zé)好市縣人大代表，縣政協(xié)辦負(fù)責(zé)好市縣政協(xié)委員，統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)好私營企業(yè)、個體工商戶，民政局負(fù)責(zé)好社會組織的宣傳發(fā)動和聯(lián)戶銜接工作。要積極為他們提供服務(wù)，了解掌握入戶情況，建立健全聯(lián)戶檔案，及時向縣雙聯(lián)辦報(bào)送聯(lián)戶信息。

六要強(qiáng)化信息溝通。各聯(lián)村單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡(luò)員要注重挖掘雙聯(lián)富民行動中的典型事例和經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真負(fù)責(zé)信息的收集、整理、上報(bào)工作，對聯(lián)村單位進(jìn)村入戶信息每10天上報(bào)一次。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對市直單位干部進(jìn)村入戶幫扶情況及時上報(bào)縣雙聯(lián)辦。同時，要嚴(yán)格落實(shí)月匯總報(bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位每月向雙聯(lián)辦匯總上報(bào)一次工作進(jìn)展情況，并按時上報(bào)縣雙聯(lián)辦要求報(bào)送的其它信息資料。

（三）把握好五個關(guān)系

雙聯(lián)富民行動是一項(xiàng)綜合性的工程，聯(lián)村聯(lián)戶是載體，為民富民是目的。在今后的雙聯(lián)富民行動中，我們要正確把握好以下五個方面的關(guān)系:

一是單位聯(lián)村與干部聯(lián)戶的關(guān)系。聯(lián)村的主體是單位，工作的重點(diǎn)要放在幫助提高全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高公共服務(wù)水平、加強(qiáng)基層班子建設(shè)、督促落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策上。聯(lián)戶的主體是干部，主要任務(wù)是了解民情、宣傳政策、增進(jìn)感情、接受鍛煉、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，同時在力所能及的情況下開展“五個一”聯(lián)戶活動，幫助聯(lián)系戶解決一些生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題。要將聯(lián)村與聯(lián)戶有機(jī)結(jié)合起來，通過聯(lián)村帶動農(nóng)戶的脫貧，通過聯(lián)戶加快全村發(fā)展。

二是聯(lián)村聯(lián)戶與扶貧開發(fā)的關(guān)系。在雙聯(lián)富民行動中，一方面要把扶貧開發(fā)、增加農(nóng)民收入、脫貧致富放在重要位置，切實(shí)做到戶不實(shí)現(xiàn)脫貧致富不脫鉤、村不實(shí)現(xiàn)全面小康不脫鉤。另一方面，要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)、全面落實(shí)“六項(xiàng)主要任務(wù)”。在具體的聯(lián)村聯(lián)戶中，要因村制宜、因戶施策，根據(jù)不同的情況確定幫扶重點(diǎn)，采取相應(yīng)措施。

三是聯(lián)戶干部與農(nóng)民群眾的關(guān)系。聯(lián)戶干部要在不改變原有工作程序和規(guī)則的前提下，盡力而為、量力而行，幫助聯(lián)系戶做實(shí)事、辦好事。同時，要注重發(fā)揮村兩委班子的作用，不包攬、不代替他們的工作職責(zé)，積極做好指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主觀能動性，注意防止群眾“等靠要”思想，增強(qiáng)農(nóng)民群眾自強(qiáng)不息、自力更生、自我發(fā)展的意識和能力。在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、改善公共服務(wù)的過程中，要通過干部的身體力行，帶動聯(lián)系村群眾主動參與、投工投勞，加快脫貧致富進(jìn)程。

四是各司其職與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)系。在行動過程中，既要發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)村單位的積極性、主動性，又要防止各自為政、各行其是，避免由于基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目不銜接、幫扶標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、扶持力度不平衡等引發(fā)矛盾。同時，要認(rèn)真落實(shí)“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”、“牽頭單位”制度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各項(xiàng)惠民政策的執(zhí)行、重大幫扶措施的制定等方面統(tǒng)籌兼顧、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整體推進(jìn)。

五是雙聯(lián)行動與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位和干部要處理好雙聯(lián)富民行動與日常工作的關(guān)系，既要把聯(lián)村聯(lián)戶當(dāng)做政治責(zé)任，作為份內(nèi)之事，又要科學(xué)安排，合理搭配，做到雙聯(lián)工作和業(yè)務(wù)工作兩不誤。絕不能以工作忙、走不開為理由，搞應(yīng)付走形式，更不能一哄而上搞雙聯(lián)而耽誤和影響部門的正常工作。要通過駐村工作站開展聯(lián)村聯(lián)戶工作，不搞大規(guī)模的集中入戶，以科學(xué)的安排來解決好二者的關(guān)系。

同志們，開展雙聯(lián)富民行動是省、市、縣委的重大決策部署，是惠及廣大人民群眾的德政工程，也是檢驗(yàn)和鍛煉各級干部為民富民能力的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位和廣大干部要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全力推動全縣雙聯(lián)富民行動不斷取得新的成效。