縣長在城市環境治理調度會發言

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同志們：

剛才，我們利用一上午時間集中檢查了城市公共基礎設施建設、綠化、交通秩序、城市環境，聽了有關部門的匯報，總的看，成績不小，問題不少，下步工作任務很重。今天調度會的主要目的是落實縣委、縣政府推進“三城”創建暨城市環境整治“百日會戰”工作動員大會精神，總結前段工作經驗，分析存在的問題，明確責任，落實任務，安排部署下步治理任務，解決存在的突出問題。下面，我強調三點意見。

一、前一段工作基本情況

縣委、縣政府提出創建“三城”以來，在財政形勢困難，在各方面工作壓力很大的情況下，縣委、縣政府不斷加大城市基礎設施投入和建設力度，城市有了現在的基礎十分不易。但是大家看到了，我們花那么多錢修的道路破損那么嚴重，花了那么多錢鋪設的路邊石隨意破壞，新栽的樹木遭到砍伐和偷竊，我真是心痛，相信大家與我有同感。剛才，城開、住建、文明辦等部門做了表態發言，講的很好，工作決心很大，一定要抓好落實。“三城”創建工作以來，特別是“百日會戰”工作大會后，各個部門積極行動，采取切實有效措施，發揮主觀能動性，積極參與創城建設，取得了一定的效果。但距離縣委、縣政府的要求，距離廣大人民群眾的要求，距離我們各自工作崗位職責要求還有一定的差距。在下步工作中我們一定要找準城市管理工作中的癥結，發揮各部門職能作用，采取有利措施，扎扎實實把城市建設管理工作做好，努力使城市環境面貌實現徹底的改觀，為全縣“三城”創建目標的完成打好基礎。

二、城市管理工作中存的問題

從我們檢查的實際情況看，主要體現在以下十個方面：（1）認識不到位。這里面既有領導層的，也有普通干部的，還有市民的。對創“三城”工作存在模糊意識，沒有明白創城究竟是為什么。停留在“三城建設只是一個口號，或者就是縣委縣政府提出的一口號，與我無關”的浮淺和錯誤認識上。沒有把思想和認識很好地統一到縣委、縣政府的決策上來，存在部門利益至上，個人利益至上現象。（2）責任落實不到位。城市建設不是那個部門的事，不是那個領導的事，也不是某幾個重點部門的事，是我們全體市民的事。但這里有誰主誰輔，誰是職能部門、誰是重點部門、誰是牽頭部門、誰是職責部門的分工。做為職責部門有不作為、責任落實不好的問題。部門間配合意識不強，總是講自己的困難、總是提難點，就是不提如何創造性的開展、不提建設性意見和怎樣解決問題，責任落實不到位。（3）管理不到位。城市管理工作涉及方方面面，既涉及城市管理部門，也有公安交警部門等等，有社區居民、也有公務員、學生，方方面面管理不到位。特別各級機關和企事業單位，一事當前，首先想到的是自己單位的小事，沒有真正從大局著想，對自己的職工教育不到位；城市市民意識不強，只圖自己方便，隨意毀環公共設施，城市管理沒有特殊公民，人人都有權利享受這個城市帶來便利的權利，也都有應盡建設愛護保護城市的義務。（4）各部門間配合不到位。部門之間各講個的理、各說個的話，我有什么法、你有什么政策，我工作多么重要，誰給自己家干呢？不都是為了這個大局嗎？怎樣有利的發展，怎樣有利于的建設，怎樣有利于64萬人享受改革發展的成果，怎樣讓老百姓更有尊嚴，這就是大局，各部門都是小局，都是部門利益。我覺得在城市建設管理上要有大局意識、責任意識、憂患意識，多做貢獻、多做讓百姓滿意的事，少講條件，少講困難，多提建設性意見，各部門要協調配合。城市管理是我們共同的事業，大家都要共同承擔起這份責任。（5）交通秩序混亂，亂停亂放嚴重。目前建成區只有十平方公里左右，卻天天堵車，一到高峰期無論是嶺城路、永久路、永安路，還是大街都在堵車。我們一直在說打造樣板街路，可交通誰在管，警察在哪里、輔警在哪里呢？我認為不是人員不夠，就是責任心不強。用幾名有責任心的警察就完全能把一條街的交通管理好。（6）亂潑亂倒嚴重。我們應該教育引導市民干濕垃圾分開來倒，濕的倒入下水井，干的倒入垃圾箱，政府投入大量資金購置的垃圾箱形同虛設，亂潑亂倒問題嚴重。（7）白色垃圾、建筑垃圾隨處可見。大家看一看北環城路白色垃圾、建筑垃圾到處都是。我們一直在說要組織清理，現在一個來月了沒有一個單位有行動。（8）破壞公共基礎設施行為屢禁不止。環城路的銀中楊被盜砍27株，至今沒有破案；北廣場松樹栽完當天中午就有丟的；下水井蓋、綠地、樹木破壞現象隨處可見。（9）部分市民文明素質亟待提高。一座城市是“三分建七分管”，特別是市民素質如何既關系到城市的長遠發展，更關系到我們當前創“三城”目標能否如期實現，市民的不文明行為直接影響到這座城市的形象，只有市民素質提高了，城市才能建得更美好，對不文明的行為大家應該站出來，有人去管，和不文明行為去斗爭。（10）督促檢查不到位。城市管理中的問題，有部門工作不到位，也有我們督促檢查不到位的問題，“百日會戰”一個月了，督查部門督查幾次了？面對困難和問題，我們不能害怕，更不能退縮，要有堅定的信心，執著的態度。工作責任要求我們必須把督查制度完善起來，兩辦督查室要加強督查，城市執法部門要嚴管重罰。

三、下一步工作要求

面對上述問題，做為城市管理的主管部門和相關部門一定要樹立大局意識、責任意識，憂患意識。要轉變觀念，攻堅克難，牢固樹立發展是硬道理的發展理念，現在不發展，將來更難發展；現在不建設，將來更難建設；現在不迎頭趕上，將被落得越來越遠。和過去相比，這幾年我們城市建設投入很大，但是我們的城市管理和市民素質沒有跟上城市發展步伐，在下一步工作中要切實轉變城市管理理念，做好以下五方面工作。

（一）強化領導，轉變作風，形成合力。創城為民，為民創城，共建共享，共享共建。在城市建設和管理上我們大家都是第一責任人。城市建設和管理是縣發展的基礎，是經濟發展的平臺。城市建設和管理更是“三城”創建的基礎，各個部部門的主要領導是第一責任人，分管領導必須親自抓、具體抓。涉及幾個部門的工作，決策前要搞好協調，要互相配合、互相支持，要補臺不拆臺，辦事要出以公心。對工作頂著不辦，推橫車，放橫炮，各吹各的號，各唱各的調的行為要堅決批評，中梗阻現象絕不允許。在城市管理上要有統一認識，形成一盤棋思想，合力攻堅。

（二）突出重點，明確任務，落實責任。要突出規劃這個重點，突破城市管理這個難點。我們現在規劃制約了城市的發展，也制約了經濟的發展。一是要高起點規劃。我們要在制訂的規劃時，既要立足現實，又要考慮未來城市發展的需要，規劃要有前瞻性，科學定位，突出特色，合理確定功能分區，統籌考慮空間、色彩、造型等方面搭配，要提升城市功能和承載力。城市規劃要體現：拉大框架、拓展空間；優化生態、彰顯人文；時尚開放、疏朗通透；完善功能、提升品位；建設宜居、宜商、宜游、宜創業的中等城市。二是要高質量建設。要牢固樹立質量第一的思想，打造精品，重點抓好今年城市四條道路建設和廣場建設，確保工程質量，要建立質量追究責任機制。三是優化城市生態，打造綠色。我們要依托縣城的幾所學校，采取拆墻透綠的方式增加城市綠量和城市空間。要加大綠化工作力度，對有空間能建成綠化帶的要建成綠化帶，沒有空間的，要見縫插綠。同時加大綠化管護力度。對那些破壞綠化的行為和人員，園林部門要嚴管重罰，公安部門要嚴厲打擊，從重從快，決不手軟。四是突出三路一街管理。“三路一街”是城區環境整治的重中之重，臟亂問題得不到徹底解決，城市整體環境就難以實現改觀。對此，城開辦和城關鎮擔負的任務很重，要無條件地把“三路一街”的環境治理好。要以社區為單位，成立衛生清潔隊伍志愿者隊伍，清理堆積的各種雜物，該清的清，該運的運，把臟源徹底消除掉。

五是突破城市管理這個難點。城市管理關鍵在領導，重點在組織，核心在落實。城市管理要解放思想，敢于擔當。解放思想就是堅持一切從實際出發，觀察、思考、分析、研究、解決問題都要從是否有利于工作、有利于長遠發展。要敢于觸及矛盾，有勇于承擔的勇氣和智慧，工作前怕狼后怕虎，怕人挑、怕人說什么事也做不了，要敢于決策、不等不靠，創造性開展工作，保持奮發有為的精神狀態，城市管理要發展，沒有一支敢打硬仗的隊伍是不可想象的。

（三）建立機制，注重長效，嚴格考核。要建立具有操作性的創城機制，管理體制，形成聯動效應，嚴格考核獎懲。領導小組將采取多種方式，對城區、城鄉結合部、主要道路兩側環境治理等情況，進行不定期檢查。各部門都要圍繞自己的任務，建立檢查制度，經常進行自檢自查，及時發現和解決各種問題。要把集中督查和日常檢查結合起來，兩辦督查室要堅持每季度一督查，及時通報督查情況。各部門要根據社會反映的環境問題，及時采取治理措施。要充分發揮街道辦、居委會、村委會等基層組織的作用，傾聽群眾呼聲，把環境治理工作做到群眾心坎上，接受群眾監督，讓群眾滿意。

（四）加大宣傳力度，營造氛圍，形成聲勢。在這方面各學校要多做一些工作，學校雖然不是創城的主體，但在宣傳工作中要發揮好中小學生對家長和社會的輿論引導作用，一個學生就能影響和帶動幾個大人，用小手拉大手，共創文明，教育局在這個方面要抓一下。廣電局及政府網站要加大宣傳力度，加大密度，多做正面宣傳，多作輿論引導工作。對于反面典型，堅決曝光。教育局要組織各學校開展行之有效、多種多樣的活動，讓創城活動進課堂。各涉事部門要組織廣場文化會演、演講等形式加強宣傳工作。要通過各種行之有效的宣傳，不斷提高市民的自我管理意識，為創城做出貢獻，成為創城的主力軍。

（五）加大執法隊伍建設，提高執法效果。執法隊伍自身建設很重要，現在不是人多人少的問題，有錢沒錢的問題，而是管不管用的問題。無論是城開部門、公安部門、建設部門的執法隊伍必須挺直腰干，以飽滿的精神狀態開展工作。我們要敢于管、善于管，還要會管，有些能夠通過思想工作解決的是最好。對那些頑固不化，頂風上的，要堅決打擊，重罰、嚴管、嚴處。