局長在價格監查工作會講話

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同志們：

2011年，我市價格監督檢查工作在省價檢局的精心指導和市物價局黨組的正確領導下，認真學習和貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，緊緊圍繞促進科學發展與社會和諧這一主題，按照“安民生、保改革、促發展”的總體要求，加強組織領導、拓展工作思路、完善監督機制、創新工作方式，積極應對市場價格異常波動，大力加強民生價格監管，深入整頓市場價格秩序，暢價格舉報渠道，為維護市場價格穩定和人民群眾利益，促進社會和諧和經濟又好又快發展作出了應有的貢獻。

2011年價格監督檢查工作的回顧

一、主要工作及取得的成效

1、市場監管成效明顯。我局堅持以民生價格為監督檢點，多次組織糧油、豬肉、液化氣等群眾基本生活必需品價格動態異常的應急檢查和市場巡查，重點查處串漲價、捏造散布漲價信息、借機哄抬物價等不法行為，有效遏制了價格的不正常上漲。

進入春運期前，我局檢查人員分赴各車站檢查春運票價執行情況，分工負責，深入到西河汽車站、東河汽車站、汽車客運站和火車站，宣傳春運票價政策，查看明碼標價情況，隨機抽檢線路票價，走訪征詢旅客意見。在“元旦”、“春節”、“3.15”、“5.1”、“國慶、中秋”等節假日期間，我局協同章貢區檢查所對國光、百貨大樓、永安南城等大型超市及文清路、青年路、厚德路商業街進行了以明碼標價為重點的市場檢查；對、、農貿市場居民生活必需品價格進行了市場巡查；對景區、農莊、郁孤臺等旅游景點門票價格的執行進行了提醒告誡和檢查，有效地維護了節假日市場價格穩定和廣大消費者的利益。

章貢區檢查所在配合市局搞好市場巡查和節假日價格服務活動，維護中心城區市場價格秩序工作中，發揮了生力軍作用，展示了市區聯合、價檢一家的良好精神風貌。

2、價費檢查成績喜人。過去的一年，我市著力加大價格行政執法和監管力度，在做好節假日市場價格、液化氣價格、春耕生產農用柴油價格、惠農價格和收費、化肥價格、月餅市場價格、食用植物油、原料奶價格檢查和市場巡查的同時，先后開展了教育收費、電力價格、信資費、醫藥價格、資源和環境價格、土管城建系統收費等專項檢查。經統計，全市共查處價格違法案件551起（其中：交運輸65件、教育收費116件、醫療服務26件、國家行政機關收費228件），查處價格違法金額949.109萬元，退還用戶金額19.456萬元，沒收違法所得金額542.416萬元，罰款金額14.58萬元，上繳財政金額556.996萬元（其中入市財政金額220萬元）。

在下查一級的專項檢查中，各縣（市、區）價檢部門積極支持，協同作戰，充分顯示了我市價格監督檢查隊伍的能力和水平。尤其是大余、寧都、興國等縣協力同心，配合默契，使檢查工作進展順利，卓有成效。寧都、崇義兩縣在辦理“民爆器材大幅漲價”領導批示案件時，服從調度，雷厲風行，在較短的時限內，圓滿完成了上級交辦的查處任務，得到了上級領導的充分肯定。

3、服務民生功不可沒。去年一月下旬，在春節即將來臨和國家臨時價格干預措施頒布實施，對糧、油、肉、氣等重要生活必需品加大價格監管力度之際，我市遭遇了百年未見的冰凍雨雪災害。抗冰救災，穩定物價成為當時價格工作的重中之重，列入了市委、市政府“十保一平安”的重要內容。我市各級價檢干部在這場“眾志成城，抗冰救災”的戰役中，充分發揮了人民“價格衛士”的作用，堅決落實保路保電保民生的方針，嚴懲哄抬物價，打擊價格違法行為。查處了公路客運票價和擅自提高油氣價格，哄抬蠟燭、發電設備和藥品等價格，液化氣短斤少兩的變相漲價以及不執行臨時價格干預措施等價格違法行為，有力地震懾了違法者，維護了市場價格秩序。定南、于都、石城、贛縣、興國等地在臨時價格干預措施期間，做到自覺找準自己的工作位置，找準切入點，有效地發揮了自身職能作用，維護了市場價格的穩定。

4、價格服務鞏固發展。一是積極開展“價格服務進萬家”活動。為做好“價格服務進農戶”工作，我市在原來的基礎上不斷鞏固和壯大社會價格監督網絡。全市18個縣（市、區）共建立農村價格監督站229個，聘請農村義務物價監督員2869人；在城鎮社區試點建立25個社區價格服務站，聘請義務價格服務員78人，把涉及群眾日常生活的價費項目和收費標準公示在群眾家門口，受到廣大市民、農民的歡迎。上猶、崇義、定南的農村價格監督網站建設站全市前列。二是深入開展價格誠信建設工作。去年我們按照省里的要求，在全市開展了“價格誠信單位”評比活動。龍南、上猶、瑞金等縣（市）及時制定并上報了本縣（市）價格誠信單位評比活動的工作方案。龍南、上猶還推存了一批參加市AA級評比的“價格誠信單位”名單。市直各單位參加活動的主動性、積極性空前高漲，提交書面申請的有二十多個單位。經省評委會的審核，客運站、市中心血站被評為全省AAA級“價格誠信單位”。

5、價格舉報作用凸顯。去年，市、縣價格舉報中心始終堅持“舉報必查、投訴必管、咨詢必答”的基本要求，使我市12358價格投訴舉報電話在群眾心目中的品牌地位進一步鞏固。加上“物價網”上開辟的政策咨詢、價格投訴、有問必答、領導信箱等欄目，建立起了與廣大消費者、人民群眾溝的立交橋。工作中，我們堅持“為政府分憂、為群眾解難”為立足點，以實現價格舉報工作“制度健全化、運作規范化、辦結高效化”為目標，熱忱服務、恪盡職守，舉報電話有專人值守，24小時暢，做到群眾來信來訪來電，事事有人管，件件有著落。大余、南康、信豐、贛縣、于都、章貢區以群眾的投訴舉報為第一信號，辦理大量的群眾投訴、舉報和上級交辦件，迅速認真，同時還注重了在辦理舉報投訴，案件中舉一反三，掌握獲取更多的價格違法線索，擴大了查處成果，較好地維護了群眾的合法權益。

據統計：全市各級價格舉報中心共受理群眾價格舉報投訴和政策咨詢726件（市本級356件），其中：價格投訴舉報411件，政策咨詢315件。從舉報投訴分類看：交運輸類63件、占總數的8.6%；教育類42件、占總數的5.78%；藥品及醫療服務類40件，占總數的5.5%；成品油類20件，占總數的2.75%；其他類135件。從辦案結果看：舉報案件已辦結703件，辦結率96.8%，實行經濟處罰23.445萬元，退還用戶金額8.53萬元，沒收違法所得金額12.399萬元，罰款12.346萬元。

去年，市價檢局和大余縣的價格舉報工作分別被評為全省先進單位，同時，安遠的葉圣勇、章貢區的鄭慧文、南康的陳慶積被評為“全省價格舉報工作先進個人”。

6、綜合工作全面推進。建章立制、規范管理，運行機制更加合理；公文收發、價檢文書、案卷歸檔規范有序；價格監督檢查統計，數據準確，報送及時，分析透徹；宣傳報道、調研文章數量增加，質量提高。去年在省價檢網、物價網、各類報刊發表宣傳稿189篇；“12358”宣傳簡報出刊12期；接受各類記者采訪126人次，制作電視新聞31個；“物價網”開二年來，點擊人次超過29萬次。我局和南康市價格檢查所被評為“全省價格監督檢查辦公室、綜合工作先進單位”，南康、安遠、尋烏、大余、全南、定南、龍南在2011年度價格監督檢查案卷評比中勝出，獲“優秀案卷獎”。

以上成績的取得，是省價格監督檢查局精心指導的結果，是市物價局黨組正確領導的結果，更是各縣(市、區)價檢局（所）和全市價檢干部職工團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表市價格監督檢查局向在座的各位并過你們向關心支持價檢工作的領導和同志們表示忠心感謝和崇高的敬意!

二、工作的主要體會

一年來的工作實踐使我們體會到：

(一)解放思想，開拓創新，價檢事業才能新發展。

過去的一年，我市價檢工作能在原來的基礎上出現一個新的飛躍，不少工作能夠得到省價檢局和市政府的表彰和肯定，取得“全省價格監督檢查辦公室、綜合工作先進單位”、“全省價格舉報工作先進單位”、“全省價格監督檢查統計分析工作先進單位”、“全市新農村建設先進工作隊”、“全市行政執法案卷優秀獎”等五個光榮稱號，大余、寧都、安遠、興國、定南、會昌六個縣能在去年市物價局綜合考評中被評為“全市價格監督檢查工作先進單位”，既來之不易，又有律可循。我覺得，最重要的一點，就是得益于解放思想，開拓創新。首先，要克服因循守舊的思想，堅定大膽創新的意識。價檢工作要隨著新形勢和新任務的變化而出新的思路和新的招數，否則難以有所作為。其次，要克服無所作為的思維定勢，堅定敢為人先的意識。價檢工作立意要高，要放到服務民生，為經濟社會又好又快發展的高度去認識，放到事關大局上去努力。立意不高，不愿創新，就會落后；停滯不前，維持現狀就是落后。第三，要克服畏首畏尾的思想，堅定敢打敢拼的意識。價檢工作說到底就是啃骨頭的工作，要瞄準目標，迎難而上，創新而上。

(二)上下齊心，各方配合，價檢工作才能大提高。

過去的一年，隨著“五五分成“觀念的淡化和各自“小算盤”的拋棄，大局觀念，服從意識得到增強，“蛋糕做大”、“價檢一家”的理念進一步濃厚，真誠合作，攻堅克難的局面進一步形成，價檢工作的“拳頭”作用得到進一步發揮。省、市、縣三級價檢部門上下聯動步調一致，左右聯動協調一致，三級互助，優勢互補的價檢工作新格局得到充分的展示。正因如此，我市的價檢工作才得到了較大的提高。

(三)提高素質，強化手段，價檢工作才能出實效。

開創全市價格監督檢查工作新局面，必須要有一支作風過硬、業務精良的高素質的價格監督檢查隊伍。只有這樣，價檢工作才能適應新形勢、新任務的需要，才能真正出實效。

去年，全市價檢系統認真學習和全面貫徹落實黨的十七大精神，深刻領會科學發展觀的豐富內涵，緊密聯系工作實際，堅持學以致用、以用促學，努力把科學發展觀貫穿到了價檢工作始終。實踐使我們體會到，不斷提高干部的執法能力和工作水平，強化服務意識，是我們提高工作效率，深化機關效能建設的行之有效的重要舉措。去年，我們注重抓了以下幾個方面：一是抓學習，提高業務素質。堅持集中學習與分散自學，派出去、請進來等方式，開展學習活動，達到“抓學習、促效能、創事業”之目的。二是抓創新，提高工作效能。結合工作實際，采取各種有效方式，提高隊伍應變能力、調查取證和甄別能力、把握和運用政策能力、宣傳和輿論造勢能力、掌握和運用現代技術能力、創新和拓展工作領域等方面能力。三是抓作風，推進勤政廉潔。去年，未接到對價檢系統干部違法違紀的舉報，這是好事。我們將繼續把思想作風建設放在突出的位置。做到經常性地組織全局黨員干部職工認真學習《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》《行政機關公務員處分條例》等文件，深入開展機關效能活動，不斷把黨風廉政建設推向深入，增強接受社會公眾監督的自覺性，筑牢拒腐防變的思想道德防線。按照“科學理政、依法行政、高效施政、廉潔從政”的要求，進一步改進工作作風，把價檢部門建設成為人民群眾滿意的行政執法機關。

(四)領導重視，各方支持，價檢工作才能上新臺階。

去年，市物價檢查所更名為價格監督檢查局，升格為副縣級單位，配備價檢局長（同時擔任市物價局副局長），理順內部科室機構，（設有綜合科、舉報中心、檢查科）。全市價格監督檢查機構確定為行政機構并轉編。價格監督檢查工作放到突出的位置，進行全面統一部署、嚴格要求。在人力、財力、物力上對價檢系統也予以大力支持，諸如建立專門的檔案室、配備工作用車、數碼攝像機、照相機，筆記本電腦等等，所有這些，都充分體現了各級黨政和省、市局領導對價檢部門的高度重視和關愛。同時表明，領導重視和群眾支持，是我們價檢工作的前提和基礎，舍此，價檢工作就一事無成。因此，我們各級價格監督檢查部門必須繼續在爭取組織關心、領導重視、各方支持上狠下功夫。各地情況雖有不同，但爭取領導重視和各方支持的力度要加大，方法要靈活。只有這樣，才能使價檢工作躍上新的臺階。

三、存在的的主要問題

在肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，過去的一年，我市的價格監督檢查工作還存在一些不可忽視的問題：一是價檢宣傳工作力度還不夠大。多數地方宣傳報道工作抓得不實，信息數量少，質量不高；宣傳方式、方法單一，效果不太理想。二是價格監督檢查工作開展不夠平衡。表現出“三重三輕”現象。即重價格檢查，輕價格監督；重專項檢查，輕價格服務；重罰沒收繳，輕案卷完善。多數地方把價格誠信工作和價格公共服務進萬家，視為可有可無的軟任務，沒有真正擺上工作議事日程。還有不少地方沒有把案卷達標工作真正重視起來，更沒有利用案卷達標成果來推進執法水平的提高。三是價檢隊伍的整體素質還不太適應新形勢的要求。首先是掌握運用價格監督檢查法規的水平還不夠高，應用法規條文不當現象時有發生；其次是查處市場價格違法行為的能力還不夠強，檢查取證手段原始，技術含量不高；再是破解價格監督檢查難題的辦法還不夠多，步伐不大，效果不顯。這些問題都需要我們在今后的工作中不斷加以解決。

2012年價格監督檢查工作安排

今年，我市價格監督檢查的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以機關效能建設為抓手，凝心聚力，揚長避短，開拓創新，忠實履職，加強監督，鞏固檢查，拓展服務，全面提升價格監督檢查工作水平，為經濟平穩較快發展提供良好的價格環境而不懈努力！

一、主要工作

（一）著力抓好專項和重點檢查。今年安排的專項檢查主要有：涉農收費、教育收費、藥品價格和醫療服務收費、環保收費、房地產價外收費、中介組織行業協會的涉企收費等專項檢查。重點檢查主要有元旦、春節等法定節假日和中央、省、市“兩會”期間的價格監督檢查。

（二）切實加強市場監管。結合反價格壟斷工作，加強市場巡查，積極防范和妥善應對價格異常波動，嚴厲打擊市場價格違法行為，維護良好的市場價格秩序，要在價格監督網絡建設、價格監督檢查應急小分隊的建立、完善和運作上取得新成效、新經驗。

（三）穩步拓展價格服務。按照省里的要求，有計劃、有重點的推進“價格服務進萬家”活動，（今年計劃重點突破價格服務進企業、進景區、進農戶）深入開展價格誠信工作，打造價格誠信品牌。

（四）全面提升價格舉報工作水平。完善制度，落實責任，跟蹤問效，提高效率。具體要求是縮短辦結期，提高辦結率，減少重復舉報，提高滿意度。

（五）不斷夯實價檢工作基礎。要著力加強價檢業務知識培訓，提高價檢系統干部的整體素質；加大價檢工作宣傳力度，營造良好的價格監督檢查工作環境；繼續做好價格檢查案卷評查活動，提高案卷制作水平；建立完善各項規章制度，全面推進機關效能建設。

二、工作要求

2012年，我市價格監督檢查工作，面臨著新的形勢和挑戰，完成今年的各項任務必須付出更多的心血，作出更大的努力。因此，我們必須認真做到以下幾個方面：

（一）要認清形勢、堅定信心。

當前國際國內經濟形勢復雜多變。世界經濟增速明顯放慢，并傳導到國內，經濟下行趨勢明顯。面對嚴峻的經濟形勢和價格形勢，我們各極價檢部門要從全局的戰略高度，清醒地認識當前和今后一個時期面臨的困難和挑戰。我們作為肩負國家價格監督檢查工作職責的行政執法人員，要進一步增強憂患意識和責任意識，要深入思考在國際國內經濟環境急轉直下，價格形勢復雜多變、價格監管任務繁重的特殊背景下，如何履行自身的職責，實現國家“穩物價、安民生、保改革、保發展”的總目標。當然，我們還應該認識到國家對國計民生是高度重視的，人民群眾、社會各界對價檢工作是大力支持的，加上我們有多年積累的價檢工作實踐經驗，我們一定能在價格監管任務重，要求高的2012年，順應時勢，堅定信心，服務大局，扎實工作，充分發揮價格監督檢查的職能作用，圓滿完成今年價格監督檢查的各項工作任務，努力促進經濟又好又快的發展。

（二）要明確任務，把握重點。

今年的價格監督檢查工作，具有“任務重、壓力大、要求高”的特點。既有常規的價格監管任務，又有突發事件的監管應急；既有市場價格的監管，又有市場行為的監管；既有平時的價格舉報受理，又有專項檢查和重大節日期間的價格巡查。然而，在今后的工作中，我們必須始終堅持做到“圍繞一個主題、突出四個重點、加強兩項服務”。圍繞一個主題，就是要圍繞“推動科學發展、促進社會和諧”這一主題，認真履行價格監督檢查職責，創造經濟發展的良好環境，維護人民群眾的切身利益。突出四個重點，就是要突出“穩價格、安民生、保改革、促發展”四個重點。加強兩項服務，就是要深入開展“價格服務進萬家”活動，繼續推進價格誠信單位評選工作，為民眾、為企業服務。

從去年的工作情況看，“價格服務進萬家”和價格誠信單位的培育評選“兩項服務”還是我們的薄弱環節，與兄弟市區和上級要求相比，存在較大的差距。今年，我們要下大力氣抓好這兩項服務，并力求有新的突破。各縣（市、區）要有組織、有計劃地推進這兩項服務。每個縣（市、區）至少要抓好1－2個服務示范點，然后以點帶面，全面推開。希望縣（市、區）開動腦筋，大膽創新。在適當的時候，市里將在搞得好的地方召開現場會，總結經驗，全市推廣。

（三）要凝心聚力，忠于職守。

過去的一年，我市價檢系統在統一思想，凝心聚力方面，做了大量的工作，也出現了新的局面。特別是隨著“市縣價檢一家”、“把蛋糕做大”意識和大局觀念的增強，全市價檢系統協力同心，步調一致，團結合作，不辱使命，“鐵拳頭”作用在價檢工作中得到較好的顯現。在新的一年里，我們要進一步把貫徹落實科學發展觀與價格監督檢查工作有機地結合起來，把黨中央國務院對市場價格監管的政策要求與當地的實際情況結合起來，把人民群眾的價格訴求與價檢干部的光榮職責和神圣使命結合起來，增強自覺依法履職的責任感、使命感。全身心投入到“穩物價、安民生、保改革、促發展“的偉大事業中去，把力量集中到依法履職的工作中去。工作缺位、不作為是失職，工作越位、亂作為是瀆職。要忠實守職，不辱使命，嚴肅紀律，提高辦事效率。

（四）要探索創新，總結提高。

新形勢、新任務，對我們今年的價檢工作提出了新要求。今年的機關效能年活動，上級價格監督檢查部門對我們提出了要著重解決多頭執法、重復執法、執法推諉、亂收費、亂罰款和行政處罰自由裁量權彈性過大等問題。這既是任務，又是要求。要完成好這些任務，達到上級要求，靠什么？靠的是各級價檢部門積極探索、大膽創新，勇于實踐，不斷總結提高。探索創新出新招，總結提高出經驗。在新形勢下，開展價檢工作，再也不能按部就班，只會用老辦法去解決新問題或只會用老辦法去解決有新變化的老問題。比如，學校、醫療等單位違規收費的隱蔽性，信行業價格違法的專業性、高科技性，經營企業、經營者價格違法行為的多樣性，如只用現有的檢查方法和手段是不可能取得新的進展的。面對全市價格監督檢查運用法規水平不高，查處市場價格違法行為能力不強（檢查取證手段原始，技術含量低），破解價格監督檢查難題的辦法不多的現狀，我們要不在思路創新，辦法創新，手段創新上下功夫是難以有所作為的。因此，我們不公要敢于探索創新，而且要善于探索創新，善于及時地總結提高。我希望全市的價格監督檢查工作，要在法規允許的框架內，形成“八仙過海，各顯神”的喜人局面。

（五）要增強素質，勤政廉潔。

政治路線確定之后，干部就是決定因素。做好今年我市的價檢工作，關鍵在于市、縣（市、區）價格監督檢查隊伍是否具備較好的素質。去年，我們提出了打造一支思想優、作風硬、業務強、效率高的高素質價檢干部隊伍這樣一個命題。從去年的情況看，各地對價檢隊伍的建設，引起了廣泛的重視。總體上，我們這支隊伍的政治業務素質都有較大的提高。從而，確保了全年各項價檢工作任務的完成。但是，又從價格監督檢查面臨的新形勢、新任務、新挑戰和我們價檢隊伍的現狀看，我們這支隊伍的素質還有待進一步提高，這是毫無疑問、不必爭辯的事實。增強隊伍素質，要著力抓好以下三個方面：一是加強思想作風建設，解決愿履職的問題。要積極組織全體干部投入到突出踐行科學發展觀主題實踐和機關效能年活動中去，使價檢隊伍的政治素質進一步提升，工作作風進一步改善，全體價檢干部職工的思想作風能夠適應新形勢、新任務的需要；二是要加強業務培訓，解決會履職的問題。使價檢隊伍既有為人民服好務、履好職的熱情，更有相應的本領，成為愿干事、會干事、干好事、不出事的人民“價格衛士”。三是要加強勤政廉政教育，解決“懶作為”和“亂作為”的問題。勤政廉潔是對公務員的基本要求，也是對我們價檢干部職工、行政執法人員的基本要求。勤政才能履職，廉政才能無私、秉公。勤政廉潔才能克服懶惰、消極、貽誤工作和亂行政、亂作為的現象。無私才能無畏，無畏才能公正。“公生明，廉生威”就是這個道理。

同志們，去年一年的價檢工作是值得回味的，而新的一年的工作更值得我們去努力，去拼搏、進取。古詩云，年年歲歲花相似，歲歲年年各不同。我們要在局黨組的正確領導下，凝心聚力，揚長避短，開拓創新，扎實工作，奮力奪取今年價檢工作的全面勝利，以優異成績向建國六十周年獻厚禮！