局長在安全穩定動員會講話

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同志們：

一、加強領導，切實做好“兩會”期間的安全生產工作

各地各部門要盡快淡化過年氛圍、真正投入工作狀態，高度重視全國、省、市“兩會”期間的安全生產工作，務必要專題研究、全面部署和周密安排好安全生產工作。一是要切實加強領導。主要領導親自抓，分管領導具體抓，各級各單位都要按照“分級負責、屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，各負其責抓好落實。二是要全面開展安全生產自查和檢查。春節前我們已經開展了一次安全生產的排查，對查出來的問題要認真整改，整改不到位的不能恢復生產。春節過后，各行各業都要恢復生產，各地要分行業再次組織安全生產大檢查，縣市區政府要組織開展安全督查，市直部門也要按照職責分工，深入到縣市區和企事業單位開展重點抽查。三是要確保首季平安。要把做好一季度安全生產工作作為全年安全生產工作的重中之重來抓，確保謝書記、蔣市長的關于安全生產的指示要求落到實處，確保安全生產工作有一個良好的開端，確保“兩會”期間平安，為全年安全生產工作開好頭、起好步。

二、突出重點，切實加強各行各業安全監管

全市各級各部門要切實加強重點地區、重點行業、重點單位和重點部門的監管力度，確保春節過后的安全生產平安無事。

（一）要加強煤礦安全監管。一是要認真做好復工復產安全工作檢查。復工復產前，煤礦企業必須對全礦井各系統進行全面、徹底檢查。要制定各項安全保障措施，并落實到人、到崗。要對職工進行復工復產安全教育培訓，特別是對新招用的工人要按規定進行崗前培訓。二是要加強擴建礦井安全監管。完善3改6擴建手續審批工作，將擴建手續全部辦到位；三要深化瓦斯、水害、火災、頂板治理，加快安全質量標準化建設。加快監測監控、人員定位、通訊聯絡、緊急避險、壓風自救、供水施救六大系統建設。所有4萬噸/年以上的礦井必須達到安全質量標準化三級以上的標準。四是堅決打擊非法開采行為。凡是發現無證開采行為堅決取締并予以打擊。全國兩會期間煤礦必須停止生產。

（二）切實加強煙花爆竹安全監管。一是加強縣、鄉一線監管，嚴格落實鄉鎮駐廠制度，縣（區）安監大隊要切實落實巡查措施，“兩會”期間煙花爆竹企業一律停止生產，以確保安全。二是利用停產整頓期間，清查以“三違”（違章指揮、違章作業、違犯勞動紀律）、“三超一改”(超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途)等為重點的違法違規行為，切實排查和消除安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態。三是嚴厲打擊煙花爆竹非法生產經營行為，對非法生產經營行為，要發現一起，堅決打擊一起，取締一起，決不手軟。四是進一步深入推進煙花爆竹五個專項治理。要加快引火線治理進度，堅決取締無證引火線生產單位。五是要抓好花炮企業復工復產安全管理，每個企業都要對復工工人進行一次嚴格的安全教育，提高職工安全意識。萬載、袁州兩地安監部門要逐廠檢查，檢查合格才能恢復生產。

（三）切實加強非煤礦山安全監管。一是深化采石場“一面墻”專項整治。二是全面啟動金屬非金屬地下礦山按計劃有序安裝使用監測監控、人員定位、通訊聯絡、緊急避險、壓風自救、供水施救系統建設。三是全面開展隱患排查。要組織好非煤礦山企業的安全大檢查和隱患大排查，加大執法力度，對違規違章作業的，要依法嚴肅處理。

（四）切實加強危險化學品安全監管。一要進一步推進化工園區規劃編制工作。沒有完成園區規劃編制的縣（市、區）政府，必須完成園區規劃編制并向社會公開。二要全面推進安全標準化工作。各地要根據各自工作完成情況，督促企業與咨詢機構加快工作進度，確保完成目標任務。三要認真落實《危險化學品安全管理條例》等法規、規章的宣傳貫徹。四要強化重點企業安全監管。對涉及“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危化品、危化品重大危險源）的企業，全面排查整治安全隱患。

（五）要加強交通運輸安全監管。要按照萬秀奇副市長、胡芳蘭副巡視員的安排部署，繼續組織好春運，突出客運和校車安全，全面加強交通運輸安全管理，嚴格做到“五個管嚴，五個嚴查”。“五個管嚴”就是：管嚴客車、管嚴司機、管嚴車站、管嚴客船、管嚴渡口。“五個嚴查”就是：嚴查無證照車船非法營運，嚴查農用車輛及其他非載客車船載客營運，嚴查帶病車船營運、嚴查疲勞駕駛，嚴查超載、超速、超員行為。對超載20%以上的客車，一律拘留司機并扣留車輛，決不能手軟。公安交警、交通部門要集中力量，維護公路、水路安全暢通。一是要提高思想認識。要堅決落實中央的部署和多位中央領導的重要指示、落實好全省在贛州召開的道路交通安全工作會議精神；認識到隨著道路改造、車輛增加、人流量加大，道路交通壓力越來越大；認識到把抓好交通安全是建設幸福一項重要的基礎工程來抓。二是要落實工作措施。要結合去年11月份以來市政府開展的為期四個月交通整治行動和文明交通行活動，繼續加強對“三超”、“三駕”、“三牌”的整治。“三超”：指車輛超速、客車超員、貨車超載；“三駕”：指疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛；“三牌”：指無牌、假牌、套牌。整治農用車載客，尤其整治闖紅燈、逆行、亂停亂放，校車、廠車嚴重超員、城鄉騎乘摩托車不戴頭盔等問題。三是要明確工作重點。要繼續開展以中心城區和105、320國道為重點的國省道交通整治。各級各部門要切實加大投入，改善道路交通設施，凡是道路拐彎處必須安裝警示牌、爆閃燈，道路交叉處必須安裝減速帶，危險地段安裝護欄等。

（六）切實加強消防安全監管。要按照謝書記、蔣市長關于消防工作的多次指示和萬秀奇副市長對消防工作的安排，按照市政府常務會議關于消防工作的部署，認真抓好工作落實。一是強化火災隱患排查整治工作。要集中整治可燃有毒材料裝修、安全疏散通道堵塞、消防設施損壞等突出問題。二是強化公共消防設施建設工作。要重點健全完善農村社區消防安全管理體系，改善水源道路，配備必要的消防設施器材，努力提高農村防控火災能力。三是強化農村和社區消防建設工作。四是強化應急救援隊伍建設工作和社會面消防宣傳力度。凡是消防安全通道不暢通，或者通道鎖閉、窗戶緊閉、用有毒材料裝修的一律要停業整頓。對屢教不改，擅自鎖閉通道的業主要依法嚴厲查處。

（七）切實加強建筑施工安全監管。要按照黃德剛副市長前不久對建設行業安全生產的工作部署，認真做好建筑施工領域的安全監管工作。一是要全面開展一次清查。重點檢大危險源的監管是否落實到位，加大監管檢查和處罰力度，切實落實五方責任主體責任。二是要完善在建工程信息機制、全面推廣遠程監控管理。完善全市在建工程動態監管系統、保障性住房大檢查系統和監理監督系統。三是加強檢測和監控，切實發揮建筑安全監管作用。

（八）要重點加強校園、旅游景點景區的安全監管工作。要按照志平副市長對學校、衛生、旅游等安全生產的工作要求，加強對學生和游客的安全監管。春節過后，學校即將開學，又是學生返校高峰期，教育部門要切實加強中小學校學生安全教育，加強校車安全管理。各地都要特別關注學生的出入交通、食品安全工作，確保不出問題，要加大食品衛生安全檢查。同時，開春之后又將迎來旅游旺季，各地要特別關注景區游客的安全，旅游部門要切實加強旅游景點景區及有關設施的安全監管。

（九）要切實加強森林防火工作。一是安排部署要到位。市森林防火辦要對森林防火工作要及早部署，做到警鐘長鳴，加強防范；組織人員對森林防火工作進行檢查，發現問題，及時整改；廣泛宣傳森林防火知識，要在全市范圍內免費播發森林防火短信息，提醒人們注意森林火災。同時，在各中、小學校全面開設了森林防火知識課。積極推廣袁州區安全文化的做法，充分利用電信、移動、聯通等平臺，逢節假日或大型活動期間都會自動給全市人民發出安全文化信息。二是領導責任要到位。嚴格落實責任制。按照溫總理提出的“五條標準”和回良玉副總理提出的“三項要求”，從市到縣到鄉（鎮、場、街辦）各級領導及指揮部成員實行分工負責制，逐級下發責任書。崗位落實責任人。市、縣森林防火指揮中心都要有人值班、帶班，堅守崗位，各專業隊24小時全體待命，半專業隊集中待命，重點景區、林區堅持嚴格把守。三是應急保障要到位。健全應急隊伍。各林區鄉鎮還要健全森林防火應急分隊。四是隊伍布防要到位。市、縣兩級防火辦指揮、調度工作要到位，各地森林消防專業隊要加強裝備建設，加強戰備訓練，以確保隊伍在一旦發生火災時就拉得出、戰得勝、打得贏。五是工作措施要到位。嚴格值班制度、報告制度。嚴管野外火源。重點林區要采取集中人力、物力集中防，要發揮各林業基層“三防”協會作用，加強巡山查火，充分發揮林農自己查火和護林的積極性，管住、管死野外火源。

（十）要加強對其他行業的監管。對特種設備、食品安全、娛樂設施、電力、燃氣、冶金、有色、機械、建材等各行各業都要根據各自的職能，各司其職、各負其責。安監部門還要加強對有色、機械、建材等工貿行業安全監管；衛生部門、食品藥品監管部門要加強食品安全監管；工信部門要加強電力、民爆物品生產和銷售安全監管；質量技術監督部門要加強對特種設備的檢測等，各行各業都要認真排查，發現隱患及時處置。隱患沒消除的要堅決停產停業整頓，確保全市安全平穩。

三、強化責任，確保安全工作措施落實到位

一是各駐廠（礦）安監員一律要到崗到位，加強企業安全生產日常監督。二是縣、鄉兩級掛點負責干部要切實增強責任感，節后要迅速到所掛鄉鎮或企業督促落實各項安全生產防范措施。三是要加大對重大事故隱患的整改力度，強化對重大危險源的監控，落實專人負責監督檢查。各地要對駐廠（礦）安監員、掛點干部和重大事故隱患、重大危險源責任人加強監督，決不允許脫崗；對擅自脫崗、玩忽職守導致發生事故的，一定要追究責任，同時要追究所在單位領導的責任。四是要制定應急預案，及時處置突發公共事件。五是嚴格值班制度，確保信息暢通。全國、省、市“兩會”期間，要落實24小時值班制度，領導干部必須在崗帶班，值班人員必須忠于職守，確保信息暢通。

同志們，從事安全生產工作很辛苦，安全生產責任重于泰山，但建設幸福，安全是基礎。為了人民群眾的利益，我們要勇于擔當、敢于負責、善于務實。安全生產只有起點，沒有終點，安全生產不能吹牛皮，也不能打“包票”，但安全生產可以通過我們大家把工作做得更仔細一點、更實在一點、更周全一點、更到位一點，力爭不發生大事故。最后，我在這里向大家拜年了，祝大家龍年吉祥、合家幸福，同時也在這里拜托大家，為了建設幸福，為了人民的利益和榮譽形象，扎實工作，讓全市人民真正幸福平安！