縣長在全委暨經濟推介會發言

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同志們：

新春伊始，我們就隆重召開縣委全委（擴大）會議暨全縣經濟工作會議，充分說明了縣委、縣政府對經濟工作的高度重視。這次會議的主要任務是深入貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，回顧總結2011年經濟工作，認真分析當前的形勢和機遇，部署今年的各項經濟社會發展任務，表彰獎勵在全縣經濟建設和社會各項事業發展中涌現出來的先進集體和先進個人，動員全縣上下振奮精神，扎實工作，推動我縣經濟社會快速發展。下面，根據會議安排，我講兩點意見。

2011，我們鏗鏘而行打基礎

剛剛過去的2011年，是新一屆縣委、縣政府打基礎、謀長遠的一年。一年來，全縣上下堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣十六次黨代會確立的“一年打基礎，兩年求突破，三年大跨越，利用五年時間，根本改變在全市整體形象欠佳的不利局面，根本改變在全市綜合排名靠后的不利地位”的發展目標，深入實施“工業園區化、農業特色化、城市園林化、旅游品牌化、環境最優化”發展戰略，團結拼搏、攻堅克難、開拓創新，經濟社會發展取得了新的成績。全縣完成生產總值54億元，增長12.2%，三次產業比由上年的20.4:44.5:35.1調整為18.5:47.2:34.3，二產比重同比提高2.7個百分點。財政總收入5.82億元，增長23.8%；一般預算收入3.23億元,增長9%；財政稅收占GDP的比重達到10.7%，稅收占財政收入比重達到90.3%，同比提高7.5個百分點,在全市排名第四。城鎮以上固定資產投資39.44億元，增長20.5%。社會消費品零售總額27.7億元，增長19.8%。城鎮職工平均工資24312元，增長8%；農民人均純收入6330元，增長17.8%。

一年來，工作的成效主要體現在“宜業、宜居、宜游”三個方面。

（一）宜業的后勁和活力進一步增強

1、工業發展有了新跨越。全縣工業實現增加值22.1億元,增長18.2%,其中規上工業實現增加值18.1億元，增長12.1%；工業園區完成主營業務收入80億元，增長22.5%；上交稅金2.99億元，增長47.9%；就業人數1.1萬人，增長8%。工業園南巖小區完成投資2.5億元，一期征地2743.5畝，6.1公里主、次干道建設全面完成，自來水、電力、管網入園等配套設施以及主干道綠化相繼完工；污水處理廠已完成選址。海螺水泥、天施康藥業、旭日銅礦、姚家鐵礦、巍華化學等一批骨干企業進一步壯大，全縣48家規上企業中，銷售收入過億元的有23家，納稅過千萬元的有8家，特別值得一提的是，海螺水泥去年實現銷售收入11.44億元,上繳稅金1.62億元，占全縣稅收總量的27.8%。在骨干企業的支撐下，新型建材和有色金屬兩大優勢產業進一步聚集，兩大優勢產業實現增加值13.11億元，上交稅金2.43億元，分別占全縣工業經濟總量的39.8%和60.99%，優勢產業引領能力進一步增強。

2、農業經濟有了新起色。全年糧食生產達20.8萬噸，實現“八連增”。建設了大禾谷、雷竹、草龜、鱘魚、娃娃魚等一批規模化、專業化、標準化的優勢農產品基地，新加坡客商投資的藝林農業開發有限公司與上海蔬菜集團成功簽約，在我縣建立優質蔬菜基地。全年新增朝輝食品、龍天茶葉等縣級以上龍頭企業7家；新增農民專業合作社30家，犇牛大禾谷種植、太平洋農產品等5家專業合作社獲得省級示范社稱號。

3、改革開放有了新活力。平穩有序地完成了農墾國有企業改革工作；基本完成杭長高鐵拆遷任務（除東站外），保障了國家重點工程的順利實施；繼續深化部門預算、國庫集中支付等財政各項改革。繼續加大招商引資力度，有效開展了駐點招商活動，成立了項目洽談小組和經濟發展顧問團，進一步提高了項目的洽談率；啟動了項目經理制，對重點項目從洽談引進到開工建設進行全程跟蹤服務，幫助企業解決各種問題，確保項目早落戶、早開工、早投產。全年引進縣外資金16.5億元；實際利用外資3437萬美元，同比增長24%;外貿出口7854萬美元，同比增長18%,榮獲了全省外貿出口先進縣稱號。

（二）宜居的空間和品位進一步提升

1、城鄉面貌有了新變化。大力實施“一城三區、三區聯動”城市發展戰略。投入資金8.87億元,實施龜峰大道（320國道）、垃圾填埋場、志敏公園、保障性住房、城區天然氣管網等15個重點城市工程項目，城市建成區面積拓展到14.2平方公里，城鎮化率達40%。進一步加強城市管理，完成了志敏公園、文星塔亮化以及高速掛線路面改造、建安路路面硬化等工程建設；實施了濱江公園、國道圓盤等綠化改造；進一步加強市容市貌整治，城市“臟、亂、差”現象得到有效遏制；清查違法違章建筑3158.7平方米，有效地遏制了城區違章建房行為。在抓好城市建設的同時，以曹溪、漆工、南巖等示范鎮建設為抓手，推進了小城鎮建設。進一步加快新型農村建設，新建村點80個，農村清潔工程試點304個；深入推進農村道路改建工程和農田水利基本建設，完成了周洪線路面改造，啟動了雙流線（流口—港口段）改造工程；扎實推進了23座小(二)型以上水庫除險加固、葛溪鄉鄉鎮防洪工程、農業綜合開發土地治理等項目；實施農村飲水安全工程,解決了0.83萬人的安全飲水問題。

2、生態環境有了新改善。完成造林3萬余畝，全縣森林覆蓋率達59.4%；減排化學需氧量502噸、二氧化硫900噸、氨氮50噸，完成了年度減排計劃；加大飲用水源保護力度，飲用水水質保持在國家二類標準以上；完成了第四期信江河道段河砂開采權拍賣工作，開展了為期三個多月的河道采砂集中整治，整治非法采砂碼頭21座，有效遏制了非法采砂現象，保護了合法采砂者權益。

3、社會事業有了新進展。城鎮新增就業人數9670人，新增轉移農村勞動力12396人；發放小額擔保貸款6785萬元。社會保障不斷完善,城鎮基本養老保險參保人數達到23620人；城鎮小集體企業職工完成參保1875人；醫療保險參保人數84552人。社會救助水平大幅提高,城鄉低保、農村低保等保障標準進一步提高；城鄉大病醫療救助人數達28527人。著力抓好了950套保障性住房建設，發放廉租住房補貼136.33萬元；財政貼補資金，鼓勵公交公司購置了23輛新空調客運車投入營運，進一步改善群眾居住和出行條件。16個鄉鎮衛生院全面實施了國家基本藥物制度；新農合參合率達99.3%，補償總金額6105.45萬元;榮獲了2011年度全省農村衛生工作先進縣稱號。為145名貧困家庭高考生發放資助金72.5萬元，為982人發放助學貸款589.2萬元。完成129個城鄉公共文化村級服務點建設，建立鄉鎮綜合文化站14個、農家書屋81家。人口計生工作扎實推進，人口自然增長率控制在8.1‰以內,出生人口性別比穩中有降，社會撫養費征收到位率和流動人口管理服務到位率明顯提高，育齡群眾滿意度進一步提升。大力推行開門接訪和干部下訪，積極化解一批信訪積案；深入開展“打黑除惡”和“清網行動”等專項行動，確保社會秩序穩定。一年來，實現了無重大群體性事件、無重大安全事故、無重大刑事犯罪的目標。

（三）宜游的內涵和魅力進一步顯現

1、旅游產業有了新發展。全年旅游接待人數達到123.2萬人次，旅游收入實現3292.7萬元，分別同比增長26.6%和23.9%。啟動了《縣旅游產業發展總體策劃規劃》等規劃編制工作。多渠道籌措資金，進一步加大景區開發建設力度，與北京金晨泰投資咨詢有限公司簽訂了總投資2億元的龜峰風景名勝區南巖景區佛教文化產業園項目的合作協議；投資1500萬元完成帝王山旅游區一期建設；紀念館新館建成開放，僅六個月就接待游客17.29萬人；320國道至龜峰景區入口旅游公路竣工通車,清水湖碼頭改造完工，南巖寺景區和臥佛景區入口公路改造已申報立項。大力發展鄉村旅游。積極引導農家樂參與星級創建，目前全縣“農家樂”已發展到347家。

2、商貿流通有了新繁榮。文廟大市場、城北大市場、步行街商業中心等更加繁榮；“萬村千鄉市場工程”深入實施，共發展農家店114家；家電下鄉工作取得顯著成效，累計發放補貼946萬元；金融事業健康發展，全縣金融機構存款余額達60.57億元，增長15.8%，貸款余額達31.98億元，增長3.2%。

同志們，發展有目共睹，成績來之不易，這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是全縣各級干部扎實苦干、迎難而上的結果，是全縣人民勤奮務實、共同努力的結果。在此，我謹代表縣人民政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！同時，向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前經濟社會發展中還存在一些突出的問題。

主要有:從宏觀方面看，一是資金供應持續緊張。國家貨幣政策保持緊縮，信貸閘門不斷收緊，中小企業融資難的問題更加突出。二是用地供需矛盾突出。國家執行嚴格的土地政策，拓展園區發展工業、拓展城區發展商業的困難倍增。三是節能減排形勢嚴峻。國家加大產業結構調整步伐，大力發展戰略性新興產業和低碳產業，對我縣的傳統型產業必然造成很大的沖擊。從自身方面看，一是經濟總量偏小。同全市其它兄弟縣（市）相比，我縣經濟總量小的現狀沒有根本改變，從財稅上看，去年我們的總量排在全市倒數第二，如果今年我們沒較快的增長，就很有可能“墊底”。二是項目質量不高。除海螺水泥、天施康等企業外，能支撐我縣經濟發展的大企業和大項目“寥若晨星”。三是城市建設相對滯后。我縣城市功能不健全，綜合承載力、輻射帶動力不強。四是部分干部思想不夠解放，“等、靠、要”的思想嚴重，不作為、亂作為，“中梗阻”等現象時有發生，企業生態環境亟待優化。五是社會穩定形勢嚴峻。土地征用、房屋拆遷、企業改制、醫療糾紛等引發的矛盾問題層出不窮，牽扯的精力過多。

2012，我們狠抓落實求突破

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是縣委十六次黨代會確立的五年藍圖中“求突破”的關鍵之年，做好今年經濟社會發展的各項工作，意義重大、影響深遠。當前我們既面臨著不少發展中存在的困難和問題，也面臨著許多難得的有利條件和發展機遇，主要是：從外部環境看，全國經濟形勢總體向好，內需潛力巨大；國家針對中小企業在稅收、用地、融資等方面都制定了許多促進政策，有助于推動我縣民營經濟發展。從內部因素看，一是工業發展的潛力巨大，新工業園區將成為我縣工業發展的絕佳載體，在全市乃至全省都有很大比較優勢。二是資源優勢明顯，有山清水秀的生態資源，有紅、古、綠三色交融的旅游資源，有儲量全國第一的瓷石礦等礦產資源。三是地理位置優越。位于長三角、海西經濟區和鄱陽湖生態經濟區之間，承東啟西、通南達北的樞紐地位明顯，尤其是滬昆高鐵建成通車及站建成后，優勢將更加凸顯。四是全縣廣大干部群眾加快發展的愿望強烈，對的未來充滿信心。

面對困難，信心最重要；面對機遇，行動最有效。“自強之道，師而法之，比而齊之，駕而超之”。面對千帆競發、百舸爭流的競爭態勢，我們別無選擇，必須認真把握當前的困難和經濟發展的形勢，堅定信心、攻堅克難、抓住機遇、勵志拼搏，以時不我待的緊迫感和使命感開展好各項工作，努力開創經濟社會快速發展的良好局面。

2012年我縣經濟社會發展的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚精神，以“一城三區、三區聯動”為主戰略，以企業生態環境建設年為抓手，深入推進“工業園區化、農業特色化、城市園林化、旅游品牌化、環境最優化”，為建設奮發圖強、快速崛起，實現突破性的進展。

經濟社會發展的主要預期目標是：完成生產總值63億元，同比增長14%；實現財稅總收入7.28億元，增長25%，力爭完成7.57億元,增長30%。完成城鎮以上固定資產投資49.3億元，增長25%。社會消費品零售總額達33.4億元，增長20.6%。農民人均純收入和城鎮職工平均工資達到6800元和26014元，分別增長10%和7%。人口自然增長率控制在7.41‰以內。

如期實現甚至超越上述目標，要著重做到以下“七個堅定不移”：

（一）的工業發展有良好的平臺、傳統的基礎，要堅定不移地把這根“脊梁”挺直，在壯大經濟總量上求突破

把“工業強縣”作為發展主旋律，力爭規上工業實現增加值22.2億元，增長22.5%。工業園區實現工業增加值21.5億元，增長21.5%，主營業務收入100億元，增長25%。

一是要發揮平臺效應。工業園南巖小區在全市乃至全省都是不可多得的好平臺，因此，今年園區建設必須堅持“高標準建園、高質量招商”。一方面，繼續加快基礎設施建設，積極推進展望大道等人行道建設和4條次干道道路建設工程，啟動實施日處理3000噸污水處理廠及管網項目；按照“全省一流生態工業園”和城市新區的定位，推進綠化、亮化、美化工程。另一方面，要把工作重點轉移到“引企入園”上，在投資強度、產業要求、產出率上嚴格把關，嚴格環保準入門檻，力爭年內引進3-5家大項目、好項目落戶并開工建設，做到“靚女先嫁攀高枝”；對已入園的巍華化學二期項目要全力做好服務，促其早建成，早見效。此外，積極協調好多方面的關系，做好志敏工業園企業搬遷的準備工作，分步實施搬遷工作。

二是要加快產業聚集。目前從現有企業來看，能夠對經濟發展全局起大的推動作用的大項目只有海螺水泥、天施康藥業、旭日銅礦等有限的幾個，況且僅靠少量幾個大項目，也根本無法實現“一年打基礎、兩年求突破，三年大跨越”的既定目標，因此，抓工業，更重要的是抓大項目，抓大企業。對海螺、天施康這些貢獻大的企業，要一如既往地加大扶持服務力度，幫助解決企業的實際問題和困難，促進企業加速“膨脹”，努力為縣域經濟發展作出更大的貢獻；對701廠、蛇紋石礦等原國有大中型企業，要積極引進大集團、大企業進行嫁接改造，努力盤活資產，實現再次“騰飛”。在大項目勇當先鋒的同時，小項目也要全速跟進，要想方設法為中小企業提供用地、科技、政策等方面的支持，加快企業產業結構調整，著力提升企業技術裝備和市場競爭力，使其不斷做大做強，形成新的骨干企業梯隊。通過一批重大項目不斷成長，進一步促進有色金屬和新型建材兩大優勢產業聚集,力爭年內兩大優勢產業實現銷售收入68億元，增長15.1%。

（二）的三農工作有傳統的產業、明顯的特色，要堅定不移地把這塊“基石”筑牢，在加快農民致富上求突破

近幾年來，工業化進程加快,但作為農業大縣的地位還沒有根本改變,“三農”工作仍然是我們工作的重中之重，要切實加以重視。

一是農業綜合生產能力要著力提高。積極實施新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程，大力創建糧食高產示范基地，確保全年糧食播種面積穩定在55萬畝以上，糧食產量20萬噸以上。

二是農業產業化水平要著力提升。要明確支柱，確立產業化發展方向。充分發揮我縣的農業特色，在進一步壯大草龜、鱘魚、娃娃魚等特色養殖規模的同時，突出抓好大禾產業和雷竹產業發展，使之逐步成為我縣農業支柱產業。在大禾產業發展上，要制定出臺政策扶持大禾產業發展，力爭大禾谷種植面積擴大到3.5萬畝，要加快科技成果轉化與推廣步伐，從源頭上保證年糕品質，尤其要把“小而散”的加工企業資源整合起來，著力組建大禾產業集團;在雷竹產業發展上，要牢牢抓住藝林農業開發有限公司與上海蔬菜集團成功簽約建立優質蔬菜基地的契機，大力推廣雷竹種植，力爭年內新增種植面積1萬畝，總面積擴大到2.6萬畝，同時，激活加工和流通環節，使雷竹產業成為我縣農業產業中又一支具有較大影響力的生力軍。要壯大龍頭，增強產業化競爭能力。著力扶持犇牛實業、藝林公司、朝輝食品、柏林實業等成長性好、帶動能力強的農業龍頭企業做大做強，力爭年內新增縣級以上龍頭企業5家。要搞活營銷，拓展產業化市場空間?！笆袌鲇卸啻螅a業化的潛力就有多大”。要著力構建多層次、多形式的農產品營銷網絡，鼓勵發展農民專業合作社，引導農民走向市場，力爭全年新增農民專業合作社30家。

三是農村基礎設施要著力改善。全面推進59個新村點建設，繼續抓好以“三綠一處理”為主要內容的農村清潔工程，不斷改善農村衛生環境。加快推進雙流線、萬青線改造，力爭改建通自然村公路90公里。全面完成23座?。ǘ┬鸵陨纤畮斐U加固工程建設，積極爭取紅旗閘樞紐除險加固工程，新上13座?。ǘ┬退畮斐U加固項目；繼續推進土地開發項目，新增耕地面積834畝；抓好農村安全飲水工程的實施，解決1.5萬人飲水安全問題。

（三）的城市有秀美的山水、內在的氣質，要堅定不移地把這塊“璞玉”雕琢好，在提升城市品位上求突破

一城三區，城區是中心，園區和景區是兩翼，城區強，則三區活。今年，我們要投入資金10億元，積極實施城建十大工程，力爭城鎮化率達到42.6%，比上年提高2.6個百分點。

一是必須要站高一層，搞好規劃。城市規劃是城市建設的藍圖，是城市管理的依據，規劃帶來的效益是最大的效益，規劃帶來的損失也是最大的損失。所以，在城市建設和管理過程當中，必須堅持規劃先行。要進一步完善城南城北控規及新農村建設規劃的報批工作，做好高鐵新站及周邊區域規劃工作，確保城鄉建設在規劃指導下健康發展，同時要加大對規劃的執行力度，始終保持高壓態勢，打擊“兩違”行為。要深入挖掘建縣1800年的人文積淀，結合新時期的城市發展實際，確立城市建筑風格，著力打造特色城市品牌。

二是必須要望遠一步，拓展框架。三區聯動，關鍵在“聯”。要確保信江三橋及景觀橋年內建成通車；力爭年底前全面完成龜峰大道（320國道）道路改建工程，啟動實施圭峰大道（擬更名）改建項目，扎實推進白馬大道二期，康伯路、建安路東延至樂江線，逐步構建聯動的大框架。

三是必須要想全一些，完善功能。要著力抓好新火車站廣場和東站大道建設、環城路改造、城區雨污分流改造、城區天然氣管網及省天然氣管網二期建設、城市生活垃圾填埋場建設等工程項目；加快匯金廣場、林業產權交易中心、縣綜合性醫院、供電調度中心及消防大隊新營房的建設速度；啟動三小、湯家城中村改造等項目。

四是必須要從嚴一點，強化管理。城市建設“三分建，七分管”。再好的城市，如果管理不到位，那也只是“金玉其外，敗絮其中”。的城市管理難點很多，難度很大，但恰恰又是老百姓向政府反映問題最多的一項工作，所以，我們在城市管理上，還要進一步加大力度，讓這項工作在群眾心目當中的滿意度逐年上升。要充分發揮居委會、物業管理部門的作用，將管理工作重心下移；要扎實推進城區里弄小巷改造和下水道改建工程，大力實施城市綠化工程，逐步對沿街單位、標志性建筑實施夜景亮化，全面打造城市景觀；要下大力氣整治城市環境垃圾亂扔、攤位亂擺、廣告牌亂掛、車輛亂?！八膩y”現象和城市規劃區內亂搭亂建、非法買賣占有土地的行為，還城市一片“潔、靚、雅”的空間,讓逐步成為衛生清潔、環境優美、居住舒心的宜居城市。

（四）的旅游有豐富的資源、世界級品牌，要堅定不移地把這張“名片”打造好，在建設魅力上求突破

旅游業是朝陽產業。目前，我縣加速旅游發展的時機和條件已經成熟，我們決不能對眼前這片廣闊的市場熟視無睹，對加快旅游發展的浩蕩大勢無動于衷，必須堅定發展“大旅游”的信念，乘勢而上，做大產業。力爭全年旅游綜合收入達10.5億元，旅游人數170萬人，分別同比增長37%和38%。

一是要找準定位。的旅游如果僅停留在觀光游上是沒有出路的，一定要向休閑度假游方向發展，因此，在制定旅游產業規劃時，要始終切中兩個“主題”，其一是要切中“從龜峰旅游向全縣旅游拓展”的大旅游這個主題，積極整合紅、古、綠三色旅游資源，串點成線，聯動發展，使逐步成為“激情洋溢的紅色之旅、活力綻放的綠色之旅、文化濃郁的古色之旅”。其二是要切中“一城三區、三區聯動”這個戰略主題。作為旅游主體的龜峰景區毗鄰城區，是“一城三區”的重要組成部分。因此，在制訂完善旅游規劃體系時，要特別注重旅游規劃與城市發展規劃相銜接，注重旅游規劃建設與城市功能完善相結合，使之與城區、園區相互融合，功能互補、相得益彰，使逐步成為休閑、度假之都。

二是要加快建設。旅游基礎設施相對落后，是制約我縣旅游產業快速發展的“瓶頸”之一，如何突破這個難題，加大旅游開發力度，進一步提升旅游產業內涵，是我縣發展旅游產業的當務之急。今年，我們要在全力以赴做好龜峰創建5A級旅游景區前期工作的同時，按照政府主導、部門支持、社會參與、市場運作的方式推進旅游開發，爭取年內新建一批重大旅游項目和旅游服務設施，重點加快“佛教文化產業園”項目、龜峰山莊改造、桂花園-將軍樓游步道改建等工程項目，力爭啟動龜峰外環線建設。

三是要加大營銷。龜峰景美如畫，但是名氣不大，猶如“待字閨閣”的“小家碧玉”，這主要是我們的宣傳營銷方面做得還不夠，“酒香還怕巷子深”，我們要積極采取各種方式，搞好營銷策劃，特別要邀請主流媒體、知名旅行社走進、走進龜峰聯合采風踩線。大張旗鼓地進行形象宣傳，大力唱響“世界的龜峰，天賜的園林”、“可愛的中國，美麗的”旅游品牌，努力提升旅游的對外知名度。

（五）的改革開放情況復雜、困難重重，要堅定不移地把這塊“硬骨頭”啃下，在增添發展活力上求突破

改革開放是實現崛起的關鍵抉擇，過去發展靠改革開放，今后崛起更要靠改革開放，沒有改革就沒有活力，沒有開放就沒有競爭力，必須要深入推進改革開放，努力使我們的發展動力越來越強勁，發展空間越來越廣闊。

一是要鍥而不舍推進改革。繼續做好國有農墾企業改革后續工作；積極探索國有林場改革；繼續實施一系列財政體制改革；進一步加強規范公務員津貼補貼和事業單位績效工資管理；切實改進工程項目資金管理辦法，推行項目開工報批制度和資金審核制度，建立“在建工程項目庫”，按季調度工程項目進度，資金需求和使用情況，進一步規范管理，提高資金使用效益。

二是要千方百計做強鄉鎮。鄉鎮是農村經濟和城市經濟的交匯點，是城市發展和農村發展的結合部，在縣域經濟發展中，起著至關重要的作用。這些年，在縣委、縣政府的高度重視下，鄉鎮經濟得到了長足發展，但是實事求是地講，這樣的發展與鄉鎮應有的貢獻是不相匹配的。從總量上看，去年，我縣鄉鎮完成財稅總收入2.54億元，僅占全縣財稅總量的43.6%，從均衡性看，完成好的鄉鎮如圭峰、朱坑、三縣嶺等，增長幅度都在100%以上，但沒有完成全年目標任務的鄉鎮仍有4個，比上年還多了一個，發展極不平衡。這說明我們在發展鄉鎮經濟方面還有很大的不足。沒有鄉鎮經濟的“小河漲水”，就沒有縣域經濟的“大海澎湃”。今年，我們將進一步加大對鄉鎮經濟發展的扶持力度，不斷完善財稅分成體制，充分調動鄉鎮發展經濟的積極性，增強鄉鎮經濟發展的活力，努力在我縣形成鄉鎮經濟百花齊放的良好態勢。鄉鎮經濟發展，財稅是重要的“晴雨表”，今年，我們16個鄉（鎮、場）財稅都要力爭過千萬。希望各鄉鎮（場、街道）一方面要進一步增強“顧全大局、多作貢獻”和“開拓進取、爭先進位”意識，另一方面要在大力招商引資、推進農業產業化和發展物流業等多做文章、多找出路，努力培植新興財源，做大經濟總量。

三是要全力以赴抓好招商。招商引資是加快發展的“華山一條路”，我們要始終堅持招商引資“一號工程”不放松，切實提高招商引資和對外開放水平，力爭全年引進5000萬元以上工業項目18個（其中億元項目7個），實際進資17.85億元，實際利用外資3600萬美元?！翱丛谘劾锏?，要想方設法引進來”。在招商重點上，積極對接“海西經濟區”，融入鄱陽湖生態經濟區，緊盯江、浙、滬、閩以及臺灣等重點區域，瞄準省屬企業、國企、臺企等“標桿”企業，重點圍繞新型建材、有色金屬兩大優勢產業和瓷石、石灰石、蛇紋石等礦石資源，著力引一批大項目、好項目；在招商主體上，要突出以商招商、產業招商、委托招商、駐點招商，同時要充分發揮項目經理制、經濟發展顧問團、項目洽談小組的作用，努力打造成為全市招商引資工作的亮點?！罢埖缴磉叺?，要想方設法留得住”。要重點跟蹤對接中材非礦集團礦石精深加工、浪莎集團銅材加工、鴻陽公司15萬噸電解銅生產、香港永成集團的新型電器生產等意向性項目，促進這些在談項目留得住、落得下、能發展；要積極做好已簽約落戶的一凱實業、淘氣寶貝嬰童用品、梵特西服飾等項目的用地、辦證等前期工作，使這些企業能夠早日投產，早見成效。

四是要緊盯不放地向上爭取。省、市項目指標執行的不是平均主義，指標有限，坐等的結果只可能是分不到項目的蛋糕，因此，我們要以強烈的事業心、堅韌不拔的毅力去爭取項目，?！胺輧取?、爭“超額”，拓寬爭資平臺，做大投資總量。要密切關注國家和省投資政策和導向，找準我縣各行各業項目與國家和省政策資金扶持的對接點，重點圍繞水利、教育、衛生、節能環保、文化、旅游等領域組織項目申報，積極跑省進京匯報銜接。特別是在重大項目的爭取上要扭住不放，有百分之一的希望，必須作出百分之百的努力，力爭使我縣能夠得到國家和省更多的政策傾斜和項目資金支持，最大程度地擴大我縣享受國家和省扶持的受益面。

（六）民生事業關系千家萬戶，惠及廣大民眾，要堅定不移地把這項“使命”落實好，在改善生活質量上求突破

始終把改善民生、促進和諧擺在突出位置，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，抓住重點，加大投入，積極改善就業、教育、醫療、住房等條件，千方百計安排好群眾生產生活，打造文明和諧的區域環境。

一是要牢記民生工程無小事。要大力促進就業。充分發揮小額貸款扶持創業促進就業的拉動作用，發放小額擔保貸款2500萬元，力爭新增城鎮就業7600人，新增轉移農村勞動力9530人。要完善社會保障。全面推進新農保和城鎮居民養老保障工作，實現城鄉居民養老保險制度全覆蓋；加強擴面征繳，推進農民工、非公有制經濟組織人員參保，做好返鄉農民工社會保險關系接續政策的落實，力爭新型農村養老保險、城鎮居民養老保險參保人數達28.3萬人，城鎮居民基本醫療保險參保達5.12萬人。要強化社會救助。進一步鞏固和完善城鄉社會救助體系建設；健全和完善低保聽證等相關制度。要加快推進保障性安居工程。全力推進2000多套廉租住房、公共租賃房、棚戶區和各類危舊房改造等保障性住房建設。要加大扶貧與移民力度。積極整合資金600萬元，以20個省定貧困村為重點,大力提升貧困地區基礎設施建設水平和基本公共服務水平,堅決打好新一輪扶貧開發攻堅戰。

二是要推進社會事業邁大步。加快城區學校和農村薄弱學校改造步伐，改善學校辦學條件，完善教育網點布局調整；積極籌措校安工程建設資金，改造危房校舍28000平方米；繼續完善教師職稱評聘制度，加強教師隊伍建設，提高教學水平和整體素質。扎實推進文廣事業，實施好文化惠民工程。提高資源共享工程縣、鄉、村三級網絡服務水平，推進第四批57家農家書屋申報實施工作，加快文廣中心建設步伐，確保年內建成使用；申報花亭場、三縣嶺場、桃源街道的綜合文化站建設項目；提高“文化三下鄉活動”水平；保護傳承好腔，力爭安排一個精品上中央媒體，擴大知名度。進一步完善公共衛生服務體系。深化醫藥衛生制度改革；抓好新農合專項基金監管及門診統籌試點工作；提高公共衛生服務和基本醫療服務能力。嚴格落實人口計生“警示”、“重點管理”和“一票否決”制度，健全人口計生工作綜合治理機制，加大社會撫養費征收和“兩非”案件查處力度，抓好以二女戶結扎為重點的長效節育措施落實，進一步推進全縣人口計生工作取得新突破。

（七）的企業生態環境問題突出、亟待優化，要堅定不移地把這枚“生死棋”下好，在開創和諧局面上求突破

企業生態環境建設是經濟社會生死攸關的大事。企業生態環境好，事業就能一順百順，高歌猛進；反之，前路勢必險灘阻隔，危機重重。今年，縣委將著力開展“企業生態環境建設年”活動，我們要抓住這個有利契機，借勢而為，“下猛藥、治沉疴”，努力為經濟社會發展、為城鄉居民的生產生活創造更為優良的環境。全縣廣大干部群眾務必清楚地認識到：誰在企業生態環境上出難題，首先是他的思想上出問題；誰在企業生態環境上添亂子，首先是給他自己添麻煩；誰在企業生態環境上“下黑手”，我們就依法依紀對他“下狠手”。