局長在安全生產(chǎn)專題會(huì)發(fā)言

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同志們：

這次全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)會(huì)議精神，總結(jié)2011年全市安全生產(chǎn)工作，分析面臨的形勢，安排部署今年的工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

剛剛過去的2011年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門各單位以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年活動(dòng)”為主線，以建立長效機(jī)制為重點(diǎn)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，加大監(jiān)管力度，狠抓隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，有效減少了各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故272起，死亡173人，同比分別下降34%、14.8%，特別是在當(dāng)前我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的形勢下，工商貿(mào)企業(yè)沒有發(fā)生一起人員傷亡的安全責(zé)任事故，完成了省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。為此，我市被表彰為全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)市，市安監(jiān)局被評(píng)為全國安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。這些成績的取得來之不易，得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)各部門的扎實(shí)工作，得益于安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤努力。在此，我代表市委、市政府向?yàn)榘踩a(chǎn)工作做出貢獻(xiàn)的廣大干部職工、社會(huì)各界表示衷心的感謝!

但我們還要清醒地看到，我市安全生產(chǎn)工作仍存在不少困難和問題，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。一是對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不夠到位。部分地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不高，說起來重要，做起來次要，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，工作流于形式。特別是我市已連續(xù)十年保持事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，一些部門和企業(yè)因此出現(xiàn)盲目樂觀思想和松懈麻痹情緒，忽視和放松安全監(jiān)管，這種思想非常危險(xiǎn)，很容易引發(fā)事故。二是當(dāng)前我市正處于安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)期。隨著我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的大力實(shí)施，“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)的加快推進(jìn)，城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，石油化工、煤化工項(xiàng)目的快速增加，各類矛盾、問題、隱患等事故誘因越來越多，安全監(jiān)管任務(wù)越來越繁重。三是基層基礎(chǔ)工作在一些地方和單位還比較薄弱。一些企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)管理水平低；有的投入嚴(yán)重不足，安全裝備設(shè)施差；有的疏于安全教育培訓(xùn)，“三違”現(xiàn)象突出；一些公共聚集場所的安全防范措施也不夠規(guī)范、不夠完善等等。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，并在工作中認(rèn)真研究解決。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象。首先講，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要保障。安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就像“1”和“0”的關(guān)系，如果沒有安全生產(chǎn)做保障，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、企業(yè)要壯大是不可能的。企業(yè)因?yàn)橐粓鍪鹿识鴼绲睦舆h(yuǎn)近都有，都是因?yàn)楹鲆暟踩a(chǎn)造成的。第二，安全生產(chǎn)是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。國內(nèi)一些安全事故因?yàn)樘幚聿划?dāng)引發(fā)了社會(huì)不穩(wěn)定，教訓(xùn)非常深刻。第三，安全生產(chǎn)是人民幸福安康的重要前提。一些事故不僅給當(dāng)事人帶來巨大傷痛和災(zāi)難，還有更多的人因此受傷、致殘，許多家庭因此失去了幸福生活。所以說，安全生產(chǎn)工作怎么重視都不為過，怎么抓都不過分。我們必須充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終保持清醒頭腦，始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦，一刻也不能放松。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”各項(xiàng)工作

今年是我市打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地的全面啟動(dòng)年，特別是全國和省兩會(huì)即將召開，我們黨年內(nèi)將召開十八大，做好今年的安全生產(chǎn)工作，更具有特殊的重大意義。1月30日，省政府召開了全省安全生產(chǎn)工作電視會(huì)議，確定著力開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)，市十二次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”也對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。各級(jí)各有關(guān)部門各企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)會(huì)議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，克服麻痹松懈思想，在加快發(fā)展中更加重視安全問題，在安全生產(chǎn)中促進(jìn)又好又快發(fā)展，堅(jiān)決不要帶血的GDP和帶血的企業(yè)利潤，始終做到居安思危、警鐘長鳴、常抓不懈，以更加扎實(shí)的工作促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

今年，我市安全生產(chǎn)工作總的要求是：以開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)為主線，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以規(guī)范生產(chǎn)為保障，堅(jiān)持預(yù)防為主，堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持依法治理，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化，建立健全長效機(jī)制，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。工作中，要重點(diǎn)抓好“六個(gè)強(qiáng)化”，完善“六大體系”：

（一）強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善責(zé)任體系。落實(shí)責(zé)任是抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵和核心。一是認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任。要按照“全境、全程、全員、全崗”的要求，建立“市、縣、鄉(xiāng)、村居、片區(qū)”五級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，并通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書的形式，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、分解、落實(shí)到基層各單位和崗位，完善“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，確保安全生產(chǎn)責(zé)任無縫隙、全覆蓋。二是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)行政一把手負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一把手要定期聽取安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，研究解決重大安全問題；班子成員要抓好各自分管工作的安全生產(chǎn)。今年政府換屆后，有很多同志調(diào)整了崗位，有關(guān)部門要組織好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府新分管領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)工作，確保新分管的同志迅速熟悉情況，盡快進(jìn)入角色。三是認(rèn)真落實(shí)部門和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)、公安、交通、建設(shè)、質(zhì)檢、煤炭等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的政府部門，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，嚴(yán)查各類安全生產(chǎn)非法違法行為。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的管理和指導(dǎo)，組織開展隱患排查，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。各級(jí)安委會(huì)辦公室要切實(shí)承擔(dān)起指導(dǎo)、督查和考核職責(zé)，為政府當(dāng)參謀、出思路、提建議，組織協(xié)調(diào)各級(jí)各部門形成強(qiáng)大工作合力。四是認(rèn)真嚴(yán)肅查處事故。對(duì)發(fā)生的所有事故都要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)厲追究事故單位、企業(yè)的法律責(zé)任，以及相關(guān)政府工作人員的失職瀆職責(zé)任。要通過事故處理，找出工作差距，制定完善措施。五是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。市政府將按照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和承諾書規(guī)定的內(nèi)容嚴(yán)格組織考核，并認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。凡完不成下達(dá)控制指標(biāo)的，凡發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或發(fā)生造成較大影響的一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，均實(shí)行“一票否決”，取消本縣區(qū)、本部門、本系統(tǒng)年度評(píng)先樹優(yōu)資格。

（二）強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善企業(yè)安全管理體系。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。要始終抓牢企業(yè)主體責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)不放松，通過安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)管、掛牌督辦等各種措施，促使企業(yè)建立健全長效機(jī)制，真正把安全生產(chǎn)作為自身生存、發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。一是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度和煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度，嚴(yán)格執(zhí)行省政府企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度和國務(wù)院企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度，對(duì)年度內(nèi)發(fā)生2次較大及以上事故的，一年內(nèi)限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)；對(duì)重大和特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長職務(wù)。二是建立企業(yè)隱患自查自糾制度。督促企業(yè)建立健全隱患定期自查、自評(píng)、自糾、自報(bào)制度，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。三是深化企業(yè)安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定管理工作。要進(jìn)一步完善制度，建立起更加嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系，帶動(dòng)和促進(jìn)各行各業(yè)安全生產(chǎn)工作逐步納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。同時(shí)，要將企業(yè)的安全生產(chǎn)等級(jí)向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等部門通報(bào)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度。四是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要在所有危化企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，嚴(yán)抓整改，確保年內(nèi)100家工貿(mào)、交通、建筑等行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)已達(dá)標(biāo)的企業(yè)要鞏固運(yùn)行質(zhì)量，提升創(chuàng)建檔次。五是加強(qiáng)企業(yè)安全保障能力建設(shè)。企業(yè)要足額提取安全費(fèi)用，加大安全投入，配足用好安全設(shè)施和裝備，提高安全技術(shù)裝備水平。六是推進(jìn)優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動(dòng)。要以此為突破口，大力加強(qiáng)班組安全建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作不斷走向深化。七是提升企業(yè)職業(yè)健康管理水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍等基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)粉塵、高溫、高毒物質(zhì)的監(jiān)測檢驗(yàn)和專項(xiàng)整治，保障從業(yè)人員生命安全和健康權(quán)益，防范群體性職業(yè)危害事件發(fā)生。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，進(jìn)一步完善執(zhí)法檢查體系。把住關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化整治，是安全生產(chǎn)工作的治本之策。一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把審核關(guān)口，不符合“三同時(shí)”要求的，一律不予審批。發(fā)改、經(jīng)信部門要把安全生產(chǎn)條件作為項(xiàng)目審批的前置條件，未通過安全評(píng)審的一律不準(zhǔn)立項(xiàng)。二是認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作強(qiáng)化年”四次重點(diǎn)行動(dòng)。每一個(gè)季度確定一個(gè)主題，明確整治領(lǐng)域，分時(shí)段、有針對(duì)性地開展集中整治行動(dòng)。每季度末，各級(jí)各部門都要召開安全生產(chǎn)形勢分析會(huì)，深入分析事故發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)、時(shí)段及領(lǐng)域，研究制定下一個(gè)季度的整治主題和整治重點(diǎn)，牢牢把握預(yù)防為主的工作主動(dòng)權(quán)。三是深化打非治違。加大執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為，治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對(duì)無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，要堅(jiān)決依法關(guān)閉取締。對(duì)觸犯刑律的，要及時(shí)移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任，并及時(shí)曝光查處結(jié)果，震懾非法違法行為。對(duì)非法生產(chǎn)打擊不力的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，要持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全保障工程，開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，加快危險(xiǎn)工藝和設(shè)備的自動(dòng)化控制改造，加強(qiáng)設(shè)備檢修等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理。繼續(xù)開展化工裝置設(shè)計(jì)安全“診斷”活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)管，提升中小企業(yè)安全管理能力；在道路交通領(lǐng)域，要重點(diǎn)加強(qiáng)長途客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、校車安全管理。強(qiáng)制安裝動(dòng)態(tài)監(jiān)控裝置，嚴(yán)厲整治超速、超載、超限以及酒后駕車、疲勞駕車等各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)重點(diǎn)路段安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，今年要完成安裝國省道雙向四車道中央隔離帶60公里、六車道以上城市道路中央隔離帶94公里；在建筑施工領(lǐng)域，要把好施工隊(duì)伍資質(zhì)關(guān)，強(qiáng)化外包工程的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁違反客觀規(guī)律壓縮工期，嚴(yán)厲打擊違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為。要認(rèn)真抓好人員密集場所特別是高層建筑的消防安全整治。重點(diǎn)做好煤礦“一通三防”整治，加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場管理。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民爆器材、特種設(shè)備、旅游等行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查和專項(xiàng)整治。五是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作。要大力推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，確保監(jiān)管到位、檢查到位、執(zhí)法到位。確保在監(jiān)管執(zhí)法中能夠發(fā)現(xiàn)問題，并處罰到位。六是強(qiáng)化隱患排查治理。建立完善重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度，對(duì)各級(jí)政府下達(dá)的事故隱患整改督辦通知，要定期調(diào)度，跟蹤落實(shí)。安監(jiān)部門要建立企業(yè)自查自糾報(bào)告工作管理臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)隱患自查自糾工作的督促、檢查和指導(dǎo)。凡是沒有按照規(guī)定執(zhí)行的，要依法給予行政處罰。

（四）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建體系。安全生產(chǎn)工作重心在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)。要圍繞標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、技術(shù)保障、安全準(zhǔn)入、考核監(jiān)督等各個(gè)方面，積極組織安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)縣區(qū)、安全標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、安全社區(qū)、安全文化示范企業(yè)“四個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)，力爭創(chuàng)建全省安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)縣區(qū)1個(gè)、全省安全標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)1個(gè)、省級(jí)安全文化示范企業(yè)2個(gè)，創(chuàng)建申報(bào)省級(jí)安全社區(qū)20個(gè)、市級(jí)20個(gè)。通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高各級(jí)各部門安全生產(chǎn)管理能力，提升隊(duì)伍建設(shè)、裝備水平和全民安全素質(zhì)，進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)社會(huì)基礎(chǔ)。

（五）強(qiáng)化全員培訓(xùn)，進(jìn)一步完善宣傳教育培訓(xùn)體系。提高全民的安全技能和安全意識(shí)，是保證安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，要作為治本之策，放在頭等重要的位置來抓。一是進(jìn)一步提高全社會(huì)的安全意識(shí)。要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站和公益廣告、宣傳欄等多種形式，大力倡導(dǎo)“安全生產(chǎn)、全民參與”的安全文化，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)。認(rèn)真開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)。要深入開展安全生產(chǎn)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”五進(jìn)活動(dòng)，堅(jiān)持面向基層、面向群眾、面向社會(huì)，擴(kuò)大廣大群眾參與面和活動(dòng)影響力。二是強(qiáng)化重點(diǎn)崗位培訓(xùn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，確保持證上崗。三是加大全員培訓(xùn)力度。組織廣大職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，積極開展警示教育，分期分批抓好崗前培訓(xùn)、換崗培訓(xùn)和崗位練兵，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)和技能。

（六）強(qiáng)化處置突發(fā)事件能力，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系。強(qiáng)化安全事故應(yīng)急救援處置體系建設(shè)，是確保公共安全、減少重大損失的重要措施，也是各級(jí)政府必須履行的一項(xiàng)重大職責(zé)。要集中抓好四項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)。一要抓預(yù)警。積極推進(jìn)市、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，市級(jí)層面要抓緊建立起以安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急救援決策系統(tǒng)、遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控等八大系統(tǒng)為主體的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管指揮平臺(tái)，完成所有化工企業(yè)的信息采集，實(shí)現(xiàn)“市、縣、重點(diǎn)企業(yè)”視頻和安全技術(shù)參數(shù)信號(hào)對(duì)接，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和重要安全參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、儲(chǔ)存和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)安全隱患堅(jiān)持抓小、抓早、抓苗頭，務(wù)求早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。要進(jìn)一步建立和完善自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保災(zāi)害信息和預(yù)防措施能夠在第一時(shí)間落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營單位中。二要抓預(yù)案。各級(jí)各部門和企業(yè)要在原有預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢發(fā)展需要研究制定針對(duì)性、操作性更強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，今年所有規(guī)模以上企業(yè)都要完成應(yīng)急救援預(yù)案和備案審查工作。系統(tǒng)上下、部門之間的預(yù)案制定要搞好銜接，務(wù)求在全市范圍內(nèi)形成縱到底、橫到邊、多層次、全覆蓋的預(yù)案體系。三要抓裝備。按照預(yù)案要求足額備齊各類應(yīng)急物資，重點(diǎn)抓好市應(yīng)急救援支隊(duì)和魯西南危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援中心建設(shè)，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法建立專兼職救援隊(duì)伍，配備必要的防護(hù)裝置，提高應(yīng)急裝備水平。四要抓演練。各縣區(qū)年內(nèi)至少要舉行一次綜合性應(yīng)急救援演練活動(dòng)，各主管部門要切實(shí)抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的應(yīng)急救援專項(xiàng)演練，各企業(yè)每年至少開展一次應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。要針對(duì)存在的問題和不足加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)技能，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏。

三、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力為打造科學(xué)發(fā)展高地提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境

要實(shí)現(xiàn)打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地的任務(wù)目標(biāo)，離不開穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)各有關(guān)部門一定要把做好安全生產(chǎn)工作作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化落實(shí)，真抓實(shí)干，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各位副市長要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。各級(jí)黨委、政府的主要負(fù)責(zé)同志要始終把安全生產(chǎn)工作擺到突出位置，納入社會(huì)管理范疇，納入經(jīng)濟(jì)工作大局，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題。分管負(fù)責(zé)同志每周至少要拿出一天時(shí)間研究和檢查安全生產(chǎn)工作。14個(gè)專業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，抓好本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下礦井、下車間檢查制度，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每兩個(gè)月一次，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月一次，并做好記錄。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化安全管理，加大安全生產(chǎn)投入，落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不斷提高本質(zhì)安全水平。

二要加大問責(zé)力度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核、“一票否決”、問責(zé)和約談制度。對(duì)安全生產(chǎn)事故嚴(yán)格落實(shí)“四不放過”原則，堅(jiān)決依法、依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

三要以實(shí)際行動(dòng)支持安全生產(chǎn)工作。要采取更加有力的措施，不斷加大資金投入，積極為安全生產(chǎn)解難題，辦實(shí)事。要探索解決好安全生產(chǎn)工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)工作規(guī)范、有序、高效開展。

當(dāng)前，全國、全省“兩會(huì)”召開在即，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作，按照第一次重點(diǎn)集中行動(dòng)的要求，狠抓道路交通、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面排查治理事故隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。要充分運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、建設(shè)行為。要加強(qiáng)對(duì)節(jié)后復(fù)產(chǎn)化工企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序，確保安全復(fù)產(chǎn)。

同志們，做好今年的安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望各級(jí)各部門和廣大企業(yè)要堅(jiān)定信心、迎難而上、銳意進(jìn)取，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！