縣長(zhǎng)在組織建設(shè)年策劃會(huì)發(fā)言

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同志們：

2011年是“十二五”的開局之年、起步之年，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，緊緊圍繞“加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)跨越”主基調(diào)，全力推進(jìn)“五化五縣”發(fā)展戰(zhàn)略，努力克服特重干旱等自然災(zāi)害影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，全面和超額完成了年初確定的各項(xiàng)主要目標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)了開好局、起好步。全縣組織工作緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，科學(xué)謀劃，精心部署，狠抓重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，黨的建設(shè)和組織工作、人才工作等各項(xiàng)工作取得了明顯成效，順利完成了縣鄉(xiāng)集中換屆、成功召開了縣第十一次黨代會(huì)和人代會(huì)、政協(xié)會(huì)。在此，我代表縣委，向全縣組織系統(tǒng)的同志們致以親切的問候和衷心的感謝！

一、著力抓好黨的建設(shè)和組織工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“穩(wěn)中求快、提速轉(zhuǎn)型、更好更快、加速進(jìn)位”的目標(biāo)要求提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”作為今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)、總目標(biāo)，把“穩(wěn)中求快、快中保好、又好又快、更好更快、加速進(jìn)位”作為今年經(jīng)濟(jì)工作的總要求。全縣今年生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)56.8億元，增長(zhǎng)22%左右；財(cái)政總收入7.47億元，力爭(zhēng)超過7.7億元，增長(zhǎng)16%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)20%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)60%。我們要緊緊圍繞這一中心和大局，著力抓好黨的建設(shè)和組織工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（一）抓班子，建強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“指揮部”。班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，決定發(fā)展的速度和質(zhì)量。2011年，縣委以開展縣鄉(xiāng)換屆為契機(jī)，按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的要求，配齊配強(qiáng)了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步營(yíng)造了“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實(shí)、干部要干”的良好政治生態(tài)環(huán)境，達(dá)到了省委提出的“換屆要換出希望、換出朝氣、換出新氣象”的要求。今年，要以抓好發(fā)展型黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子為切入點(diǎn)，提升發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的科學(xué)化水平。一是抓好學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷應(yīng)酬，忙于事務(wù)，疏于學(xué)習(xí)，有的甚至根本不讀書，思想理論、業(yè)務(wù)能力和知識(shí)儲(chǔ)備不能適應(yīng)新形勢(shì)下的工作要求。全縣各級(jí)黨組織必須把理論學(xué)習(xí)作為管思想、管方向的大事來抓，認(rèn)真堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，努力達(dá)到學(xué)以明志、學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用的目的。要繼續(xù)抓好科學(xué)發(fā)展觀理論專題培訓(xùn)，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上狠下功夫，切實(shí)提高履行崗位職責(zé)的能力。二是抓好發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。發(fā)展是一個(gè)班子永葆生機(jī)與活力的源泉，要結(jié)合換屆后加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，不斷健全完善工作機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)水平。要加快干部人事制度改革步伐，選拔發(fā)展型干部，建設(shè)發(fā)展型班子。重點(diǎn)是圍繞貫徹落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》和《干部任用條例》，緊扣“五化五縣”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞工業(yè)強(qiáng)縣和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略以及招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持憑科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)選人用人的鮮明導(dǎo)向，找準(zhǔn)難點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)制度改革，健全民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度，加大公開選拔、公推公選力度，把“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋、執(zhí)行落實(shí)一根針”的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，以激勵(lì)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)、加速發(fā)展。三是抓好實(shí)干型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的要求，牢固樹立正確的政績(jī)觀，以造福群眾、造福社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，多搞“惠民工程”、“富民工程”，不搞所謂“形象工程”、“政績(jī)工程”。要格外關(guān)注那些在關(guān)鍵崗位、重要崗位、艱苦崗位的長(zhǎng)期默默奉獻(xiàn)的干部，不能讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不能讓干實(shí)事的人吃虧，不能讓老實(shí)人吃虧。今后，縣里考核干部工作實(shí)績(jī)，主要是看經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果和社會(huì)進(jìn)步程度、看硬件的加強(qiáng)和軟環(huán)境的改善、看當(dāng)前的發(fā)展和發(fā)展的可持續(xù)性、看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量和人民群眾得到的實(shí)惠、看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果和黨建工作成效，積極營(yíng)造勤政為民、踏實(shí)苦干的濃厚氛圍。要扎實(shí)推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步提高選人用人的公信度。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”，規(guī)范干部選拔任用提名制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，提高干部工作民主質(zhì)量。要從嚴(yán)管理干部。要加強(qiáng)干部經(jīng)常性教育和日常管理，為有針對(duì)性加強(qiáng)干部管理提供依據(jù)。要加大治庸治懶治散力度，認(rèn)真執(zhí)行問責(zé)制度，讓那些在其位不謀其政者失去位置，讓那些碌碌無為混日子者混不下去，讓那些不負(fù)責(zé)任失職瀆職者受到追究。要抓好源頭工程，做好領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)儲(chǔ)備工作。完善年輕干部到基層鍛煉工作制度，堅(jiān)持多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，有計(jì)劃安排優(yōu)秀年輕干部到艱苦基層、復(fù)雜環(huán)境、重點(diǎn)工程鍛煉，增長(zhǎng)才干。要克服論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備的思想觀念，對(duì)德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的年輕干部要大膽啟用。建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)鏈，扎實(shí)抓好培養(yǎng)鍛煉基層干部的源頭工程。

（二）抓思想，凝聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“動(dòng)力源”。去年的縣鄉(xiāng)集中換屆，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整幅度較大，干部交流力度很大，有的從基層到機(jī)關(guān)，有的從機(jī)關(guān)到基層，有的從業(yè)務(wù)性強(qiáng)的部門到綜合部門，有的從條件好的地方到條件艱苦的地方，這些都會(huì)引起思想上的變化，有的可能變得越來越好，有的可能由好變差，有的可能還存在不能正確對(duì)待進(jìn)、退、留、轉(zhuǎn)的“后遺癥”。對(duì)于這些問題，要根據(jù)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子的新情況新特點(diǎn)，及時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。一要切實(shí)抓好理論武裝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要自覺把學(xué)習(xí)作為一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，作為履行好職責(zé)的第一需要，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，著重加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理等領(lǐng)域知識(shí)的深入學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、統(tǒng)籌發(fā)展的能力、服務(wù)發(fā)展的能力。二要牢固樹立正確的政績(jī)觀。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立對(duì)上對(duì)下對(duì)歷史負(fù)責(zé)的政績(jī)觀。一個(gè)地方的發(fā)展不是一朝一夕的事情，而是一屆接著一屆干、一屆干給一屆看的事業(yè)。通過這次換屆，許多同志走上了新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，想多干事、早出成績(jī)，熱情可嘉、值得鼓勵(lì)，但切不可心浮氣躁、急于求成。過去，有的班子成員上來就是“三把火”，努力想把工作做得更好；有的希望一下子來個(gè)“翻天覆地”的變化，熱衷于干“立竿見影”的事；有的因循守舊，思路不清，在求發(fā)展、求創(chuàng)新中雖然躊躇滿志，但在具體落實(shí)中又怕這怕那、畏首畏尾、措施不力，致使工作停滯不前。我們要大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)新班子在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，要咬定發(fā)展不動(dòng)搖，加快發(fā)展不懈怠，科學(xué)發(fā)展不折騰，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠百姓的實(shí)事，多辦順民意、解民憂、增民利的好事，讓人民群眾享受更多的發(fā)展成果。三要突出抓好干部政德建設(shè)。政德是干部的從政之德，是干部人格與品質(zhì)、思想與行為的內(nèi)在準(zhǔn)則，是干部世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀在領(lǐng)導(dǎo)工作和從政活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。我們也可以通俗地解讀為官德。我們要緊緊圍繞理想信仰這一官德之魂，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央組織部去年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)，正確把握干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把德的考評(píng)結(jié)果作為選拔任用的首要依據(jù)，注重選拔那些品德高尚、確有才干、實(shí)績(jī)突出的干部，堅(jiān)決杜絕“重才輕德、以才蔽德、以績(jī)掩德”的現(xiàn)象，把干部的政德建設(shè)抓緊抓實(shí)抓好。四要堅(jiān)持和貫徹好民主集中制。民主集中制是黨內(nèi)政治生活的基本制度。換屆工作已經(jīng)結(jié)束，當(dāng)前要廣泛開展民主集中制教育，重點(diǎn)加強(qiáng)黨政“一把手”和新進(jìn)班子成員的民主集中制教育，讓他們自覺學(xué)集中制，善于掌握民主集中制。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，建立完善班子議事和決策制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三重一大”制度，真正做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。新班子的成員來自方方面面，性情經(jīng)歷不盡相同，一起共事就要思想上求共識(shí)，感情上求共融，工作上求共進(jìn)。一把手要以身作則，帶頭堅(jiān)持民主集中制，當(dāng)“班長(zhǎng)”不當(dāng)“家長(zhǎng)”；班子成員既要主動(dòng)擔(dān)責(zé)、各司其職，又要相互支持、密切配合，分工不分家；班子成員之間要坦誠(chéng)相見，開誠(chéng)布公，大事講原則，小事講風(fēng)格，謀事不謀人，用權(quán)不爭(zhēng)權(quán)，互相信任，互相尊重，互相諒解，互相支持，不講不利于團(tuán)結(jié)的話，不做不利于團(tuán)結(jié)的事，在團(tuán)結(jié)中干事，以干事增進(jìn)團(tuán)結(jié)。黨政正職要和衷共濟(jì)、風(fēng)雨同舟，多溝通多商量，講境界、講風(fēng)格。

（三）抓隊(duì)伍，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“主力軍”。實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部的能力要加速提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)要加快轉(zhuǎn)型，干部隊(duì)伍的整體能力素質(zhì)要有一個(gè)新的跨越。我們要時(shí)刻保持一種強(qiáng)烈的“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)，下大力抓好干部的能力建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的方式方法，不斷提高干部政策理論水平特別是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。一是在培訓(xùn)對(duì)象上要統(tǒng)籌兼顧。針對(duì)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，一方面，要重點(diǎn)抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、后備干部教育培訓(xùn)工作，特別是“一把手”的培訓(xùn)。另一方面，要重點(diǎn)抓好新進(jìn)班子、交流任職干部的培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作等領(lǐng)域干部的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保證。要充分發(fā)揮縣委黨校、縣內(nèi)短期干部教育培訓(xùn)基地、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的作用，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步辦出特色、提高質(zhì)量。在抓好各級(jí)在職干部教育培訓(xùn)的同時(shí)，積極探索建立離退休干部教育培訓(xùn)新機(jī)制，把老有所學(xué)落到實(shí)處。二是在培訓(xùn)的內(nèi)容上要切合實(shí)際。堅(jiān)持以用為導(dǎo)向，干什么學(xué)什么，缺什么訓(xùn)什么。當(dāng)前，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、城市（城鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理等發(fā)展中急需知識(shí)、緊缺知識(shí)的培訓(xùn)，社會(huì)管理、應(yīng)急處置、媒體運(yùn)用等培訓(xùn)，提高抓發(fā)展、促和諧的能力。對(duì)新進(jìn)班子成員特別是黨政正職，還要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)方法、科學(xué)決策、心理調(diào)適以及抓班子帶隊(duì)伍等方面的培訓(xùn)，促使其盡快適應(yīng)崗位、履職盡責(zé)，使干部學(xué)了就能用、學(xué)了就能干、學(xué)了就有效、干了就見效。三是在培訓(xùn)的方式方法上要靈活多樣。近年來，通過舉辦短期培訓(xùn)班、“論壇”、“講座”等方式，邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)干部到我縣講學(xué)，同時(shí)，有針對(duì)性地選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，取得了一定的成效。但針對(duì)當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，還要多請(qǐng)一些經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部授課，讓干過實(shí)際工作的領(lǐng)導(dǎo)、專家講怎么干實(shí)際工作，使干部聽得進(jìn)、學(xué)得實(shí)、用得上。要針對(duì)干部經(jīng)歷、能力“短板”，采取掛職鍛煉、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、掛包項(xiàng)目等方式，在學(xué)中干、干中學(xué)，通過實(shí)踐歷練加快干部成長(zhǎng)。組織部門要有計(jì)劃地把干部放到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)及各項(xiàng)重點(diǎn)工作中去跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，引導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線加強(qiáng)鍛煉、提高能力。

（四）抓廉潔，凈化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“好風(fēng)氣”。一要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。結(jié)合實(shí)際，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，加強(qiáng)考核，強(qiáng)化追究，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)、人人有責(zé)任，努力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在抓好分管工作的同時(shí)，時(shí)刻注意抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，在管好自身的同時(shí)，管好分管系統(tǒng)、分管部門的廉政工作，管好家人、親屬和身邊工作人員，真正做到“兩手抓、兩手硬”。二要建立健全預(yù)防腐敗機(jī)制。要按照省委關(guān)于構(gòu)建反腐倡廉工作三道防線加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，著力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律；強(qiáng)化制度保障，深入貫徹落實(shí)懲防體系《實(shí)施綱要》，認(rèn)真落實(shí)廉政談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理監(jiān)督等制度的落實(shí)，推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行規(guī)范管理，陽光操作，源頭治理，堵塞漏洞；大力推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政制度建設(shè)，健全車輛使用、公務(wù)接待、機(jī)關(guān)考勤、財(cái)務(wù)管理等制度，用制度規(guī)范和約束干部行為。三要加大對(duì)腐敗案件的查處力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，在查處腐敗問題上毫不手軟，特別是要在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面加大力度。四要進(jìn)一步健全聯(lián)系基層和群眾的工作制度。以深入開展“三個(gè)建設(shè)年”暨“四幫四促”活動(dòng)為載體，繼續(xù)深入實(shí)施好“55510”工程，促進(jìn)廣大黨員干部帶頭大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅(jiān)持到群眾中去、到邊遠(yuǎn)的地方去、到工作推不動(dòng)的地方去，到困難突出、矛盾集中、問題復(fù)雜的地方去，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真正把心思用在謀發(fā)展上、把精力花在解難題上、把功夫下在抓落實(shí)上，堅(jiān)持做到在切實(shí)解決突出問題上下功夫，在推動(dòng)工作向縱深發(fā)展上下功夫，在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)日常化、常態(tài)化、制度化上下功夫，堅(jiān)持打好作風(fēng)建設(shè)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，以作風(fēng)建設(shè)新成果保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、著力抓好人才工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”提供強(qiáng)有力的智力支撐

縣委歷來高度重視人才工作。近年來，全縣不斷加大工作力度，人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，人才工作體制機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，黨管人才工作新格局基本形成，人才成長(zhǎng)環(huán)境不斷改善，人才活力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，各類人才在全縣改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。但是，我們也要清醒地看到，我縣人才事業(yè)發(fā)展滯后的問題仍然十分突出，與現(xiàn)階段發(fā)展的要求還有許多不適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)在：一是人才總量較小，整體素質(zhì)偏低。二是分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。專業(yè)技術(shù)人才主要分布在教育、農(nóng)口、衛(wèi)生系統(tǒng)，一些重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程專業(yè)人才嚴(yán)重不足。三是高層次人才匱乏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的人才緊缺，特別是工業(yè)園區(qū)、城市規(guī)劃管理、交通水利等重要發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)人才緊缺。四是有的部門對(duì)人才工作重視不夠。“重物質(zhì)資源開發(fā)、輕人才資源開發(fā)，重招商引資、輕招才引智”的現(xiàn)象仍然存在。人才是我縣發(fā)展之基、轉(zhuǎn)型之要、跨越之本。對(duì)以上存在的問題，我們務(wù)必引起高度重視，堅(jiān)定不移地實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，創(chuàng)造性地做好育才、引才、聚才、用才工作，切實(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”提供強(qiáng)有力的智力支撐。

（一）在引進(jìn)人才上有新突破。2011年，先后面向縣內(nèi)外公開招考了89名師范類大專以上畢業(yè)生、4名縣財(cái)政信息中心人員、5名醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和8名懂規(guī)劃與建設(shè)、園區(qū)管理的專業(yè)技術(shù)人才充實(shí)到教育、衛(wèi)生、園區(qū)管理等行業(yè)。我們要進(jìn)一步加大工作力度，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同戰(zhàn)線、不同產(chǎn)業(yè)所需人才情況，打破人才的地域限制，按照“需要什么、就引進(jìn)什么，缺什么、就補(bǔ)什么”的原則，提高人才引進(jìn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。抓緊有序引進(jìn)一批工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市規(guī)劃管理、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等專業(yè)型緊缺人才，努力做到引才與引智、引才與引資、引才與引項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，這既有利于吸引人才，也有利于留住人才。

（二）在培養(yǎng)本土人才上有新突破。加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，是解決人才發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)、根本之策。2011年，我縣以“綠色證書工程”、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”和“陽光工程”等為依托，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，逐步培養(yǎng)了一批示范帶頭戶，有3765人獲農(nóng)民技術(shù)員資格。要充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的位置，繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展高中教育，切實(shí)抓好職業(yè)教育，切實(shí)抓好幼兒教育，全面推進(jìn)繼續(xù)教育，通過發(fā)展各類教育，把人口資源轉(zhuǎn)化為人力資源，把人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源。把培養(yǎng)創(chuàng)新型人才擺在人才隊(duì)伍建設(shè)的突出位置，積極探索和推行創(chuàng)新型教育方式方法。加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，不斷提高自主創(chuàng)新能力。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，探索建立人才交流機(jī)制，大力培訓(xùn)我縣急需的緊缺的各類人才，切實(shí)提高培訓(xùn)水平，大力培養(yǎng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的本土人才。縣委黨校、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校等要充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新辦學(xué)理念，轉(zhuǎn)變辦學(xué)方式，提高辦學(xué)水平，努力為全縣培養(yǎng)各類本土人才作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）在用好用活人才上有新突破。以用為本是人才發(fā)展的重要方針，無論是發(fā)現(xiàn)人才、引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，最終目的都是為了更好地使用人才。人才只有用好用活，發(fā)揮作用，提高效能，才能真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。人才使用要始終堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯權(quán)威、不唯身份、不限地域、不拘形式，只要有利于推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型，就要大膽地使用。在村、居（社區(qū)）換屆中，我們從符合條件的創(chuàng)業(yè)帶富能手中選拔了24人擔(dān)任村、居（社區(qū)）黨組織書記，選拔81名創(chuàng)業(yè)帶富能手進(jìn)村、居（社區(qū)）黨組織班子中，在8個(gè)村實(shí)行了支書、主任“一肩挑”。同時(shí)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中下派6名、“大學(xué)生村官”中選拔3名分別擔(dān)任黨組織書記，進(jìn)一步優(yōu)化了村兩委班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了班子引領(lǐng)發(fā)展的能力。在2011年縣鄉(xiāng)集中換屆中，在認(rèn)真考察的基礎(chǔ)上，分別提拔28名副科級(jí)干部任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，提拔26名股級(jí)干部任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子32歲以下年輕干部達(dá)39人，相較換屆前增加19人，31歲至40歲干部相較換屆前增加16人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡為36.3歲，相較換屆前年輕2.7歲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子大學(xué)及以上學(xué)歷75人，相較換屆前增加10人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，班子戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)。因此，在用好用活人才上，我們要正確看待和積極引導(dǎo)人才的個(gè)性，拋棄求全責(zé)備的思想，多看優(yōu)點(diǎn)、少看缺點(diǎn)，包容其不足，充分發(fā)揮人才的長(zhǎng)處，讓各類人才真正受到尊敬、體現(xiàn)自我價(jià)值。把人才素質(zhì)能力與崗位要求結(jié)合起來，把每一個(gè)優(yōu)秀的人才都放在最合適的崗位上。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、大膽使用各類優(yōu)秀人才，保證人才“人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)”，特別是對(duì)中青年人才要熱情關(guān)心、大力扶持，敢于和善于給他們壓擔(dān)子、搭臺(tái)子、鋪路子，讓他們?cè)诟墒聞?chuàng)業(yè)中發(fā)揮作用、經(jīng)受鍛煉，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位。建立健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制，特別是要加大從精神層面對(duì)人才的激勵(lì)力度。

（四）在加強(qiáng)人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)上有新突破。要深刻認(rèn)識(shí)做好人才工作對(duì)推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的重要意義，切實(shí)把人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局。要切實(shí)樹立“一把手”抓“第一資源”、抓“第一生產(chǎn)力”的責(zé)任意識(shí)，負(fù)總責(zé)、管全局、抓協(xié)調(diào)，真正把人才工作落到實(shí)處。縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)人才工作的研究、謀劃和指導(dǎo)。組織部門要認(rèn)真履行人才工作牽頭抓總的職責(zé)，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、教育、科技、人社、文化、衛(wèi)生等有關(guān)部門和行業(yè)系統(tǒng)要圍繞工作職責(zé)，各司其職，密切配合，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量關(guān)注、參與和支持人才工作，形成整體推進(jìn)人才工作的強(qiáng)大合力。

三、著力抓好基層組織建設(shè)年活動(dòng)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的基層堡壘

在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)上，中組部將今年確定為“基層組織建設(shè)年”。目前，省、州基層組織建設(shè)年動(dòng)員部署會(huì)議已相繼召開，省委組織部提出了落實(shí)“基層組織建設(shè)年”的實(shí)施意見和“十項(xiàng)行動(dòng)、百項(xiàng)任務(wù)”。州委緊扣全州基層組織建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，提出抓好“十大工程、百項(xiàng)任務(wù)”的目標(biāo)和措施。我們要抓住這一機(jī)遇，超前謀劃，精心組織，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，以“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”為主題，切實(shí)把握基層黨建工作的特點(diǎn)，全力攻克基層黨建工作的難點(diǎn)，著力打造基層黨建工作的亮點(diǎn)，深入開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，不斷開創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)新局面，努力使全縣基層組織建設(shè)大力推進(jìn)、大步提升、大見成效，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)堡壘。

（一）堅(jiān)持把“抓落實(shí)”作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。抓基層黨建工作，既是一種政治責(zé)任，又是一種工作責(zé)任。近年來，我縣各級(jí)黨組織以開展各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，在推進(jìn)基層黨建工作方面作了大量的探索和創(chuàng)新，取得了一系列突破和成效。但是，全縣黨的基層組織建設(shè)工作還存在發(fā)展不平衡的矛盾和問題，除了受經(jīng)濟(jì)條件等客觀因素制約外，一個(gè)重要的原因就是部分單位、部門對(duì)基層黨建工作的部署和要求沒有落實(shí)到位，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨建工作第一責(zé)任人，“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和部門依然存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位各部門黨組織負(fù)責(zé)人一定要高度重視基層黨建工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起基層黨建的政治責(zé)任，親自抓基層黨建。作為黨委書記、黨組書記、支部書記，對(duì)黨建工作一定要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念。進(jìn)一步建立健全黨建特別是基層組織建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)考核，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職要“述”黨建，群眾評(píng)議要“評(píng)”黨建，班子考核要“考”黨建，選用干部要把抓黨建情況作為重要依據(jù)，通過層層傳遞責(zé)任壓力，形成抓基層打基礎(chǔ)的強(qiáng)大動(dòng)力。縣委組織部和各級(jí)各部門負(fù)責(zé)黨建工作的同志要把抓黨的基層組織建設(shè)作為基本職責(zé)，切實(shí)用心抓、用力抓，抓出實(shí)效。

（二）堅(jiān)持把“全覆蓋”作為工作重點(diǎn)。黨組織覆蓋是抓好基層黨組織建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置方式已難以適應(yīng)新要求，出現(xiàn)了一些“空白點(diǎn)”和“盲區(qū)”，致使黨的工作沒有切實(shí)全面覆蓋，黨員教育管理沒有及時(shí)跟進(jìn)，不少黨員還游離于組織管理之外，一些需要基層黨組織解決的問題難以解決。尤其是黨員流動(dòng)的不確定性和信息傳遞的快速性，給基層黨組織的管理和服務(wù)帶來了新的挑戰(zhàn)和困難。為此，近年來我縣在擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面方面進(jìn)行了許多積極的探索和創(chuàng)新，建立跨省（區(qū)）聯(lián)合黨組織，創(chuàng)建聯(lián)合型黨小組、產(chǎn)業(yè)型黨小組、功能型黨小組等做法得到上級(jí)組織部門的肯定。我們要按照服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的要求，深入推進(jìn)服務(wù)型、發(fā)展型基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)功能，進(jìn)一步創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式，做到成熟一個(gè)、組建一個(gè)，建立一個(gè)、鞏固一個(gè)，鞏固一個(gè)、帶動(dòng)一批，要進(jìn)一步深化區(qū)域化黨建工作，著力形成“組織共建、黨員共管、資源共享、事務(wù)共商、服務(wù)共擔(dān)、群團(tuán)共帶”的區(qū)域化黨建工作體系。要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體等新興載體，深化拓展黨建工作空間，著力增強(qiáng)黨的工作在各類社會(huì)群體特別是青年中的影響力、感召力，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨組織，哪里就有黨的活動(dòng)，切實(shí)擴(kuò)大黨在基層的組織覆蓋和工作覆蓋。要深入研究，采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)民族地區(qū)基層黨建工作，把握工作特點(diǎn)，突出工作特色。農(nóng)村黨建工作，要注重解決選好帶頭人，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理，建好用好黨組織活動(dòng)陣地等問題，發(fā)揮黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。社區(qū)黨建工作，要注重解決好“有人管事、有人辦事、有處議事”，進(jìn)一步整合黨建資源，提高黨組織管理基層社會(huì)、服務(wù)社區(qū)居民的能力。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作，要在繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)，著力探索黨組織開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的渠道和方式。離退休干部黨建工作，要以開展離退休黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，積極推進(jìn)“五好”黨支部建設(shè)，不斷探索離退休干部系統(tǒng)黨組織設(shè)置的有效途徑。同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好工業(yè)園區(qū)、機(jī)關(guān)和學(xué)校等事業(yè)單位黨建工作，增強(qiáng)各領(lǐng)域黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）堅(jiān)持把“求實(shí)效”作為根本任務(wù)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，就是要延伸和拓展黨組織、黨員服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的理念，最終讓人民群眾切切實(shí)實(shí)得到實(shí)惠。2008年以來，我縣堅(jiān)持以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、踐行宗旨教育、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)為載體，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為抓手，有力鞏固和夯實(shí)了黨的基層基礎(chǔ)。但仍有少數(shù)單位和部門抓基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，滿足于做表面文章、注重形式，在有針對(duì)性地解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題上還存在一定的差距。為此，要按照“既務(wù)虛、更務(wù)實(shí)，既服從、更服務(wù)，既有位、更有為”的思路，緊扣“抓黨建、打基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，上項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，惠民生、促和諧”的要求，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要把黨建扶貧作為基層黨建工作的重要內(nèi)容，深入推進(jìn)“四幫四促”、“雙萬”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，在以黨建工作促進(jìn)扶貧工作上取得新成效。要更加注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型，特別要注意發(fā)現(xiàn)在推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中黨組織、黨員作用發(fā)揮得好的先進(jìn)典型，進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和宣傳，進(jìn)一步凝聚各方力量，進(jìn)一步動(dòng)員和組織基層黨組織、廣大黨員在推動(dòng)發(fā)展、履行職責(zé)、服務(wù)群眾中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果。

（四）堅(jiān)持把“受歡迎”作為最終目的。黨建工作是一種群眾工作。只有受到群眾的歡迎，基層黨建工作才有生命力和感染力。群眾對(duì)黨建工作的評(píng)價(jià)，一個(gè)很重要的方面就是看是否真正解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。近年來，我縣采取的創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)型黨小組、建立便民利民服務(wù)站點(diǎn)、“結(jié)對(duì)幫扶”、實(shí)施“四個(gè)起來”工程等抓手和措施都很受群眾歡迎，對(duì)于進(jìn)一步提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力都很有幫助。然而，也有一些單位和部門抓黨建工作與基層實(shí)際對(duì)接還不夠緊密，與群眾的實(shí)際需要結(jié)合得不好等問題，存在“剃頭擔(dān)子一頭熱”的現(xiàn)象，得不到基層群眾的積極響應(yīng)，給群眾帶來的實(shí)惠不多。縣委堅(jiān)持把黨的基層組織建設(shè)年作為項(xiàng)目來抓、作為工程來抓，目的就是堅(jiān)持為民服務(wù)，真正得到群眾的肯定、支持和擁護(hù)。今年，州委專門安排了300萬元的黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程項(xiàng)目資金，縣委將結(jié)合實(shí)際，加大支持力度，切實(shí)用好資金，大力推動(dòng)發(fā)展型基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員“領(lǐng)頭雁”作用。要切實(shí)強(qiáng)化基層黨組織動(dòng)員群眾、服務(wù)群眾的功能，充分發(fā)揮黨組織在基層社會(huì)管理中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，真正讓群眾滿意，受群眾歡迎。要按照“組織創(chuàng)優(yōu)秀、干部爭(zhēng)先進(jìn)、黨員受教育、群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，把群眾是否滿意作為開展基層黨建的“試金石”，以群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正把基層黨建工作打造成為群眾滿意工程，把基層組織建設(shè)年活動(dòng)開展成為全社會(huì)滿意工程。

同志們，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于狠抓落實(shí)、加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推進(jìn)跨越的關(guān)鍵時(shí)期，全縣各級(jí)黨組織和組織部門要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)和改革創(chuàng)新的精神，講黨性、重品行、作表率，團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，全力推動(dòng)我縣黨的建設(shè)、組織工作、人才工作再上新水平，切實(shí)推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開！