危舊平房改建工作大會的講話稿

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同志們：

這次全區危舊平房拆遷改建工作會議的主要任務是，深入貫徹落實市委二屆五次全委擴大會議、區委十一屆五次全委擴大會議和區十一屆人大四次會議精神，回顧總結年我區危舊平房拆遷改造工作，安排部署2012年工作，明確任務、強化措施，進一步動員廣大干部群眾真抓實干，迎難而上，奮力拼搏，確保今年的危舊平房拆遷改造工作任務順利完成。一會兒，羅書記還要作重要講話，希望大家深刻領會，認真抓好落實。下面，我講兩點意見。

一、年拆遷工作完成情況

年，是我區經濟發展最為困難的一年，但是取得顯著成效的一年，也是全區危舊平房拆遷改造深入推進的一年。在市委、政府和區委的正確領導下，在上級有關部門的大力支持下，經過全區廣大拆遷工作者的共同努力，我區危舊平房拆遷改造工作取得了明顯成效。全年共完成危舊平房拆遷改造面積80.05萬平方米，簽訂拆遷協議4413戶，開工項目45項，其中公益項目9項，商業開發項目36項，全年新建住宅樓竣工面積100萬平方米，全區人居環境得到了明顯改善。

（一）公益性拆遷項目全部開工。團結路臨建項目、烏蘭察布東路、通州路拆遷項目、集包三四線項目、大學路拆遷項目、霸王河水庫拆遷項目、烏蘭察布市蒙醫院拆遷項目、五中教學綜合樓擴建項目、集包雙線隧道工程項目9個公益性項目已全部開工，占全部拆遷項目的20%。

（二）重點拆遷項目進展順利。住宅小區、祥和住宅小區、住宅小區、住宅小區、住宅小區、園住宅小區、住宅小區、住宅小區、恒源綜合樓項目、住宅小區（一期）、安大國際嘉園小區、嘉華水語山城住宅小區、桃源新村住宅小區、佳美花園住宅小區、錦泰陽住宅小區、霸王河水庫項目、通州路拆遷項目、橋西朝陽新村住宅小區（一期）、鐵路團結路雞鴨廠項目、烏蘭察布東路項目、蒙發綜合樓項目、五洲商廈拆遷項目、蒙醫院拆遷改造項目、億陽綜合樓項目、和諧（二期）住宅小區項目等35個拆遷項目已完成或基本完成，占全部拆遷項目的77.8%。

（三）續拆項目穩步推進。虎山東路拆遷項目、騰達祥和苑住宅小區、禹博文苑住宅小區、橋西光輝佳苑住宅小區、航天新元住宅小區(二期)、經典時代住宅小區、鼎盛公寓住宅小區、集包三四線工程等10個續拆項目穩步推進。

回顧一年來的工作，我們主要在以下幾個方面取得了成效，并積累了一定的經驗。

一是加強了組織領導，形成了工作合力。按照區委、政府統一部署和合理安排，成立了拆遷工作領導小組，人大、政協的主要領導親自參戰，區級領導實行包片并成立各個拆遷工作小組，形成組織有序、分工明確的領導機構，在拆遷工作中領導干部身先士卒、靠前指揮，拆遷一線工作人員知難而上、不辭辛苦，形成了強大工作合力。

二是建立完善了各項工作制度，增強了依法拆遷的自覺性。嚴格貫徹落實《條例》規定的各項規定，建立健全工作制度和崗位責任制，進一步明確工作人員職責，增強了依法辦事意識，依法規范了拆遷行為，形成了以制度管人管事的工作機制。根據周邊城市房屋拆遷改造經驗，結合我區實際，制定了《集寧區危舊平房改造實施細則》，保證了拆遷工作的公開、公平、公正，為依法實施拆遷提供了依據。

三是加大了工作力度，提高了工作效率。全年危舊平房拆遷改造步伐明顯加快，保證了城市建設、住房建設的順利發展，特別是對一些重大項目、重點項目，拆遷主管部門都能積極協調有關部門，克服拆遷任務重、時間緊、補償標準相對較低、工作難度大等困難，高質量地完成了拆遷任務。

四是完善了信訪機制，保障了群眾的利益。建立了區級領導信訪接待日和領導信訪包案制，進一步加強了對拆遷政策宣傳和群眾疑難問題的答復工作，及時解答群眾提出的各類問題，有效地減少了群眾因拆遷引發的上訪和復議案件，保障了群眾利益，維護了社會穩定。

這些成績的取得，是市委、政府和區委正確領導和上級各部門的大力支持的結果，是全區廣大干部群眾和拆遷一線人員團結一致、共同努力的結果。在此，我代表區委、政府向辛勤工作在拆遷工作一線的全體干部職工，向所有支持拆遷工作的部門和各級領導表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前拆遷工作中存在的一些問題和不足：一是部分工作人員對拆遷工作的重要性、艱巨性認識不足，工作的主動性不夠，工作不細致，對老百姓提出的問題不能認真解答核實；二是部分工作人員業務能力不強，工作方法簡單，把許多很容易解決的問題復雜化，增加了拆遷的難度；三是部分拆遷小組和工作人員拆遷行為不規范，不能夠嚴格依法拆遷，執行政策不夠統一，損害了群眾利益；四是個別開發企業對項目研究不深、市場分析不準確，配合力度不夠，導致部分拆遷項目進度慢，等等。這些問題不但影響了我區拆遷環境，降低了政府公信力，還引起了一些行政復議和上訪案件，群眾意見反響很大。對此，我們必須高度重視，在今后的工作中采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、2012年工作安排

2012年是謀劃“十二五”規劃、為今后發展奠定基礎的關鍵一年。做好今年的拆遷改造工作任務繁重、意義重大。

2012年危舊平房拆遷改造工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，牢固樹立“拆遷就是建設，就是發展”的理念，堅持以人為本，以拆促建，拆建并舉，依法保障拆遷戶的合法權益，切實加大危舊平房拆遷改造力度，進一步改善人居環境，全面提高中心城區的品位和檔次，不斷推進城市化建設和發展新進程。主要任務是：全年完成危舊平房改造100萬平方米，重點實施好10個續拆項目和17個新項目，保障新建商品房竣工面積達到120萬平方米，為城市建設發展奠定基礎。

（一）大力實施續拆項目。年內完成虎山東路（一期）、禹博文苑住宅小區項目、鼎盛公寓住宅小區項目、騰達祥和苑住宅小區項目、航天新元住宅小區（二期）項目、集包三、四線項目、橋西光輝住宅小區項目、經典時代住宅小區項目、五中教學樓拆遷項目等10個續拆項目，其余續拆項目在不影響項目開工建設的前提下有序推進，確保項目建設進度。

（二）加快推進已開工項目進度。繼續推進占地15萬平方米橋西中心住宅小區項目；占地3.17萬平方米第三醫院新院區建設項目；占地2.6萬平方米新區健然住宅小區項目；占地3.2萬平方米丁香苑住宅小區項目；占地1.27萬平方米幸福家園住宅小區項目；占地1萬平方米朝陽新村住宅小區（二期）項目；占地2.03萬平方米新泰住宅小區二期項目7個已開工項目的進度。

（三）組織實施好未開工項目。認真組織實施好占地5.9萬平方米福泰御苑住宅小區項目；占地16.7萬平方米賈家村拆遷改造項目；占地11.4平方米興工路以北宗地項目；占地11萬平方米建國三路以西、新華街以北宗地；占地15萬平方米工農路以西、毛不浪地塊項目；占地4.6平方米合作街以北宗地項目；占地5萬平方米新體路東段北側項目；占地8萬平方米杜爾伯特街以西宗地項目；占地50萬平方米興公路以南、懷遠路以東地塊項目；占地13萬平方米懷遠路以西項目，爭取早日開工拆遷。

完成上述拆遷改造任務，重點抓好以下幾方面工作：

（一）及早謀化，提前介入，抓緊組織開展工作。當前，已進入拆遷的最佳季節，為保證今年危舊平房改造項目建設工程的順利實施，特別是回遷樓的按時竣工，各有關部門一定要迅速行動起來，力爭用最快的速度、最短的時間完成全年拆遷任務。參與拆遷的各部門、各單位要立即進入工作狀態，按照各自的責任分工，排出工作日程，鋪開工作攤子，迅速展開工作，確保按時保質保量完成任務。

（二）依法拆遷，規范運作，切實維護好群眾利益。拆遷工作是一項復雜的系統工作，直接面對群眾，關系群眾切實利益，這就要求我們在拆遷工作中要有足夠的耐心，要發揚不怕苦、不怕累、不怕煩的精神，耐心細致地做好拆遷戶的宣傳、解釋和引導工作，要讓他們了解政策、掌握政策。在實施拆遷時我們的工作人員一定要把握一個原則：嚴格規范運作程序，依法實施拆遷，嚴禁侵害群眾利益。為此，一是掌握好政策。在拆遷工作中，對拆遷安置的對象，不論涉及到誰，都要嚴格按照拆遷方案確定的標準辦事，做到政策面前人人平等。要繼續推行好我區在實踐中總結出來的“陽光拆遷”等好的經驗和做法，不斷規范運作，增加透明度，在拆遷過程中始終體現公平、公正、公開，確保法定的程序全部到位，不留后遺癥。所有參與拆遷工作的人員，一定要熟悉掌握相關的政策法規和拆遷安置標準，決不允許開政策的口子，更不能充當“二傳手”，為了一己私利，突破拆遷安置補償標準。要學會把政策交給群眾的工作方法，讓群眾自己算明白賬。要妥善處理好以情拆遷與依法拆遷的關系，既要嚴格補償安置標準，又要堅決防止侵害群眾利益的行為發生，要在拆遷中解決群眾的一些困難和問題，帶著感情、帶著扶危濟困的意識做工作，曉之以理、動之以情，對具體問題要具體對待，盡量做到實事求是，符合實際，讓利于民，保護好廣大群眾的合法權益，取信于民。二是堅持依法拆遷。要嚴格按照國家和自治區有關拆遷法律法規的標準、程序，組織實施拆遷工作。今年的拆遷工作涉及新項目拆遷和去年的續拆工程，除危舊平房改造項目外，還包括諸如三醫院改造等許多公益性事業，情況復雜，工作量大。在拆遷過程中，不可避免地會遇到個別無理取鬧、漫天要價、拒不拆遷的“釘子戶”，對此，我們一定要嚴格按照法律程序，該強拆的堅決依法強拆，決不手軟，但要注意方式方法，學會做群眾的思想工作，只有他們的思想通了，行動上才能配合。要協調公安、法院等部門全力做好配合工作，避免與群眾發生正面沖突，確保拆遷工作有進展，干群關系無沖突，切實維護社會穩定。

（三）加強宣傳、營造氛圍，切實保證工作進度。做好拆遷工作，對外宣傳是一個重要環節，參與拆遷的各有關部門要繼續做好危舊平房改造拆遷的宣傳工作，利用各種媒體，通過各種渠道，大力宣傳我區危舊平房改造的重要意義，宣傳有關拆遷工作的政策法規，營造聲勢、鼓舞士氣，努力形成有利于拆遷工作的良好氛圍。各拆遷工作組特別是直接實施拆遷工作和信訪接待的同志，一定要熟悉業務，掌握吃透我區拆遷的有關政策文件，耐心細致地做好群眾的宣傳教育工作和政策解釋工作。對待任何一個拆遷戶，都絕不能草率了事，簡單從事，一定要把道理向群眾講清楚，把政策向群眾交待清楚，幫助群眾算好利益賬。通過我們的努力，最大限度地爭取廣大群眾的理解和支持，使支持危舊平房改造、建設區域中心城市成為廣大群眾的自覺行動。

（四）強化職能，規范管理，嚴格遵守工作紀律。一是要嚴格《拆遷許可證》的審查發放程序。凡手續不全、資金不到位的項目，決不能發放《拆遷許可證》。二是要加大對違法拆遷、野蠻拆遷的查處力度，堅決杜絕違反規定的行為發生。三是要嚴格實行拆遷安置方案審批制度。所有開發企業制定拆遷安置方案，必須經拆遷辦審批后執行。各項目拆遷小組決不能突破《安置方案》標準，堅決制止各拆遷項目組在拆遷安置過程中，隨意提高或壓低拆遷價格，造成拆遷標準不一致，拆遷安置不公平的現象。四是要進一步加強對各拆遷項目的協調管理。嚴格拆遷工地工作人員紀律、工作人員制度，確保各項目拆遷工作有序進行。

（五）加強學習、提高素質，不斷強化隊伍建設。近幾年，我們在推進危舊平房改造拆遷工作的同時，也打造了一支戰斗力較強、熟悉業務的拆遷工作隊伍。但是隨著城市建設的發展，特別是以人為本、構建和諧社會理論的提出，對我們拆遷工作提出了新的考驗，拆遷工作隊伍必須主動適應新形勢、新任務、新要求，要進一步轉變觀念，增強業務素質和能力。去年我們從各科局抽調的機關干部，大部分都直接參與了拆遷工作，在拆遷工作中也積累了一些經驗，但光有經驗還不夠，需要進一步加強業務知識和相關政策的學習，加強培訓。最近國務院正在研究制定新的拆遷條例，希望大家認真學習，牢牢掌握與拆遷相關的法律法規和政策特別是新的政策，只有每一位同志吃透政策，樹立強烈的事業心和責任感，不斷增強工作能力，提高工作成效，才能適應城市化建設進程中提出的新要求。

同志們，今年的工作任務已明確，做好今年的拆遷工作事關我區城市化建設進程，事關經濟社會發展大業，全區上下一定要統一思想，提高認識，克服困難，堅定信心，以更加奮發有為的精神狀態積極投身到我區危舊房改造工作中去，為全區城市建設和發展再創佳績！