縣長在三大戰役專題會發言

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同志們客商朋友們

規格、規模空前，今天的會議。充分表明了縣委、縣政府對實施“三大戰役”極端重視和堅強決心。等一會，鳳岡鎮、工業園區和發改委、組織部、紀委監察局、人行等單位將作表態發言；會議結束前，市人大副主任、縣委江書記還將作重要講話，希望大家深刻領會，認真抓好落實。下面，先講四點意見。

一、深刻領會打響“三大戰役”重要意義。

決定行動的力度。全縣廣大干部只有全面理解、深刻領會“三大戰役”重要意義，凡事認識的高度。才能昂揚斗志，振奮精神，全力以赴。

立足撫州實際、順應民眾期盼作出的一項重大決策部署，第一、打響“三大戰役”市委市政府審時度勢果斷決策的英明之略。打響工業強攻戰、縣域經濟大會戰、跑項爭資攻堅戰“三大戰役”新一屆市委、市政府站在新的歷史起點。建設殷實文明和諧幸福撫州的破題之役。十月八日，也就是國慶長假結束第一天，市委、市政府就召開了千人大會，動員全市上下迅速從休假狀態進入作戰狀態，舉全市之力、聚全民之智打響“三大戰役”為建設幸福撫州發出了出征令，吹響了沖鋒號。

市市縣兩級的經濟發展都取得了重要的階段性成就。但是縣域經濟總量小的狀況還沒有根本性改變，第二、打響“三大戰役”解決當前發展中存在突出問題的根本之策。十一五”期間。工業的短板效應”經濟發展中依然凸出，固定資產投資相對滯后。實施“三大戰役”準確抓住了加快發展的主要矛盾，抓住了最需要突破的薄弱環節，解決當前市縣兩級發展中存在突出問題的良策。

更重“質”要求。通過實施“三大戰役”不僅可以拎清工作主線，第三、打響“三大戰役”轉變經濟發展方式實現經濟社會又好又快發展的重要之舉。三大戰役”指標體系不僅考核“量”增長。抓住發展重點，把準關鍵環節，著力解決當前發展中存在突出問題，為“十二五”開好局起好步；更能實現打基礎管長遠的目標，三大戰役”實施得好，就能夠實現經濟社會又好又快發展。

縣確定了12345發展戰略，第四、打響“三大戰役”實現我縣黨代會提出“12345戰略決策的必然之需。今年召開的縣第十三次黨代會上。契合了市委第三次黨代會精神，縣黨代會上提出的打好“新型工業攻堅戰、園林城鎮攻堅戰、現代農業攻堅戰、文化旅游攻堅戰”與市委、市政府提出的工業強攻戰、城建優化戰、農業產業升級戰”一脈相承。因此，打好了三大戰役”就能夠把縣黨代會、人代會精神真正落到實處，真正實現“做大總量、做優質量、科學發展、進位趕超”目標。

二、準確把握內涵。堅定打勝仗的信心和決心

清醒認識我面臨的機遇和挑戰。實施“三大戰役”首先是要理性分析戰局。

工業強攻戰旨在通過考核當年規模以上工業增加值的增量、增幅；全部工業上交稅金的增量、增幅；新增規模以上工業企業戶數的增量等指標，三大戰役”中。促進全市快速做大工業、做強工業。縣域經濟大會戰旨在通過考核生產總值、財政總收入、規模以上工業增加值、固定資產投資四項主要經濟指標，縱比增幅、橫比份額、內比人均、外比排位、綜比質量，以及城市建設、農業產業化、第三產業等方面考核，促進縣域經濟又好又快地發展。跑項爭資攻堅戰旨在通過考核競爭性項目的增量和份額，以及金融機構支持地方經濟發展等方面的指標，為經濟社會持續增加有效投入。

縣實施“三大戰役”面臨的機遇和挑戰主要體現在以下幾個方面：當前。

但產業層次低、骨干企業少、工業弱縣的格局沒有根本改變。實施“工業強攻戰”有利條件主要體現四個方面。一是發展態勢較好。近年來，一工業發展勢頭良好。通過全縣上下的共同努力，縣工業經濟發展取得了長足進步，規模以上工業增加值、工業主營業務收入、上交稅金、工業用電量等衡量工業發展水平的主要指標增幅都穩居全市中上水平。今年18月，縣規模以上工業增加值、主營業務收入、實現稅金三項指標增幅分別列全市第356位，工業用電量居全市第3增幅居全市第1二是園區平臺空間較大。園區規劃面積1.2萬畝，目前僅使用7000畝，有指標的可供用地還有3000多畝。三是產業發展基礎較好。縣工業基礎雖然薄弱，但門類較多，企業個數多，塑料制品、機械制造、化工建材、現代紡織、特種紙業、有色金屬等優勢產業已成雛型。四是客商招商熱情較高。一直以來，縣致力親商安商護商，較好地激發了廣大客商為我縣工業發展獻計出力、招商引資的熱情。但我更應清醒地看到當前我縣工業經濟仍然面臨嚴峻形勢，存在不可忽視的問題，可以歸納為“三個沒有根本改變”一是工業經濟總量小、質量差，工業弱縣的格局沒有根本改變。2010年，縣園區主營業務收入僅40.5億元，而金巢開發區達150億元，東鄉、崇仁、南城的園區也在100億元左右，工業經濟總量在全市處于較為落后的位置。從產業來看，產業層次較低，科技型和資金密集型企業少，企業規模偏小，缺乏骨干企業和成長性好、帶動能力強的企業，固投億元以上的企業極少，至今仍沒有產值過5億元的企業。二是工業發展氛圍不夠濃厚，發展環境欠優的格局還沒有根本改變。全社會包括廣大干部對工業發展和招商引資極端重要性的認識還不到位，對投資環境的重要性認識不到位，認識不到干部作風是環境，單位辦事效率也是環境，人人是環境。加快工業發展系統的生成機制、招商引資工作機制有待完善。三是今后一段時期內，工業發展客觀競爭要素處于劣勢，仍亟需主觀努力彌補客觀的現實沒有根本改變。至今仍無國道、無高速公路、無鐵路、無水運，高速公路還要一年多的時間才能建成通車，鐵路干線還在爭取當中。原來招商引資的最好利器――電價優勢也正在弱化，四年內將趨同。此外，由于我人口小縣，人力資源有限，企業用工矛盾日顯突出。這些先天不足，必須要通過人為的加倍努力來予以彌補。

但經濟總量小、人均水平低、發展滯后的格局沒有根本改變。十一五”期間，二縣域經濟實力不斷壯大。縣經濟實力明顯增強，為實施縣域經濟大會戰奠定了堅實的基礎。一是工業產業發展基礎較好，優勢產業已成雛形。二是農業產業特色鮮明，且有一定規模。三是建設“山水園林城市”和“優美鄉村”自然稟賦好。四是縣文化底蘊深厚，生態條件良好，發展旅游產業的潛力很大。五是隨著撫吉高速、向莆鐵路、撫州火電等一批重大基礎設施和產業項目的先后建成，縣的區位條件即將明顯改善，發展動能將加速釋放。這些，為我打好縣域經濟大會戰增添信心。但就目前而言，縣域經濟大會戰中的壓力主要來自兩個方面：一是縣經濟總量小、人均水平低、發展滯后的狀況還未得到根本改變。縣人口占全市的5.73%國土面積占全市的10.3%2010年，全縣經濟總量僅占全市的4.3%財政總收入僅占全市的4.86%去年全省100個縣（市、區主要經濟指標排位中，縣生產總值列全省第94位，財政總收入列全省第88位，規模以上工業增加值列全省第79位，固定資產投資列全省第77位。二是縣（區換屆后，全市各縣（區發展呈現出百舸爭流、咄咄逼人之勢。東鄉縣提出了三年GDP達到100億元，財政收入達到20億元，綜合實力沖刺全省十五強的目標。多年來經濟總量比我縣小的資溪縣近期發展勢頭強勁，財政收入下半年連續三個月超過我縣。今天我還在這里開會，許多縣的領導干部已奔波在沿海城市招商的第一線。不進則退、慢進掉隊，要贏得縣域經濟大會戰全縣上下還需付出更多艱辛的努力。

但仍有不少單位無動于衷、無從著手、無所作為，積極性還未充分發揮。今年19月，全縣共爭取項目247個,三跑項爭資成效明顯、態勢良好。爭取資金4.18億元，超過去年一年的總和。年初我出臺了跑項爭資獎勵辦法，較好地激發了全縣上下的工作熱情。大多數單位都能積極走出去，調動方方面面的力量做工作，取得了較好的成效。縣發改委、國土、水利等部門成效顯著，可喜可賀。通過縣發改委和國土部門共同努力，縣塑料資源再生基地項目在5月份全省重大項目調度會上獲得1675畝用地指標，占此次全省用地計劃的8%確來之不易。今年以來，縣水利部門已落實的資金達6000多萬元。但勿庸諱言，有少數單位領導積極性不高，甚至無動于衷；有的辦法不多，甚至于無從著手，最后無所作為。此外，就全縣而言，與在國家部委、省廳工作的籍鄉賢聯系得還不夠緊密，人脈資源未得到充分利用。跑項爭資的工作機制還有待完善，有效投入供需缺口較大，跑項爭資攻堅戰任重道遠。

既要充分認識面臨的有利條件和難得機遇，綜上所述。堅定打好“三大戰役”信心和決心；更要始終保持清醒頭腦，增強憂患意識，趨利避害，一步一個腳印，積小勝為大勝。

三、突出重點。全力以赴打好“三大戰役”

各項工作千頭萬緒。今后三年，經濟社會發展是一項系統工程。必須綱舉目張，以實施“三大戰役”來統籌各項工作，推動經濟社會的全面進步。

為加速縣域經濟發展打造“強引擎”一矢志不渝地打好工業強攻戰。

沒有工業就沒有就業、沒有三產、沒有城建、沒有財政，工業是現代經濟的標志與支撐。富民強縣就是一句空洞的漂亮口號。通過實施“工業強攻戰”打造經濟發展的強引擎”真正形成“工業主導型”經濟格局。

招商引資是推動經濟發展的重要抓手；就工業現實發展需要而言，1全力以赴招商引資。招商引資是區域經濟加快發展不可或缺的重要舉措。從經濟學角度來看。招商引資是工業發展的一號工程”工業強攻戰中，縣招商工作要做到確定一個目標、匯聚三方力量，突出四個重點。確定一個目標”力爭每年引進市外資金30億元，5000萬元以上工業項目40個；實際利用外資超2000萬美元，出口創匯超4000萬美元。匯聚三方力量”一是匯聚招商團隊力量。完善機制，濃厚氛圍，形成高壓態勢，動員全縣干部奮勇爭先、全力以赴抓招商。二是匯聚客商力量。以優質服務創最優環境，激發現有客商主動熱情為我縣招商，每個團隊都可以聘請2名以上的客商作為我招商顧問。三是匯聚全民力量。以落實兌現招商第一引進人獎勵辦法為首選，激發全民尤其是外鄉賢的招商熱情。突出四個重點”一是突出招大引強。重點引進固投5000萬元以上的項目，要圍繞“三有”有型經濟、有根產業、有稅企業來擇商選資。二是突出產業招商。圍繞現有塑料制品、機械制造、化工建材、現代紡織等優勢產業的銜接和配套，確定區域重點招商，爭取在高新技術項目上實現新突破。三是突出以商招商。進一步優化發展環境，調動發揮好現有客商招商，提升招商效率。四是突出集約招商。要把引進勞動密集型企業向引進技術密集型、資金密集型、科技密集型企業轉變，這既是轉變經濟增長方式的需要，更是縣工業發展的現實需要。

培育產業形成集群是新型工業化道路的必需路徑。縣委、縣政府擬成立若干優勢產業發展領導小組，2推動優勢產業集群。產業發展是工業發展的最高境界。科學制定優勢產業發展戰略、規劃，進一步完善優勢產業扶持政策，集中力量發展塑料制品、機械制造、化工建材、現代紡織等四大優勢產業，做優做強特種紙業、有色金屬等產業，推動優勢產業集群，著力優化產業結構，提升產業層次。力爭到2014年，塑料制品主營業務收入達到60億元，機械制造、化工建材、現代紡織分別達到15億元。

比招商引資來得更快、成本更低。要幫助有潛力、有市場的企業改造升級，3做大做強骨干企業。培育壯大現有企業是迅速做大工業總量最有效的方法。提升競爭力。要大力引導企業靠大聯強，鼓勵企業科技創新，積極實施名牌戰略，扶持骨干企業做大做強。力爭到2014年，全縣規模以上工業企業達75戶以上，其中年主營業務收入超10億元的企業1戶以上，年主營業務收入5-10億元的企業10戶以上。

強攻工業的主戰場。一要進一步加大投入。縣財政列支5000萬元設立工業發展專項基金，4全力推進園區建設。工業園區是經濟發展的增長極。用于支持工業發展和園區建設，以后隨地方財力增長逐年增加。要進一步重視，促使人、財、物向園區傾斜。二要優化園區規劃。按照“既是工業園區、又是城市新區”定位，實現園區規劃與城市總體規劃以及各專項規劃的有效對接。根據園區的產業特色及功能定位，科學規劃產業布局。三要完善配套功能。加快建設園區水、電、路、通訊等基礎設施，完善物流、金融等生產性配套服務設施，加快建設醫院、學校、商業等生活性配套服務設施；園區設立職能部門行政服務窗口，提高辦事效率。力爭到2014年，園區主營業務收入達到160億元、上交稅金4億元以上。

還有騰挪的空間；地根緊，5突破發展瓶頸。一要全力破解用地難題。銀根緊。就等于被捆住了手腳。土地是工業發展的生命線”要積極爭取“丘陵緩坡地用地試點”政策，繼續做好重大項目包裝和申報等工作，要精心維系這條“綠色通道”爭取重點項目用地指標。要進一步抓好閑置土地、廠房清理，將入園企業享受優惠政策與企業畝均投資強度、建筑密度等掛鉤，引導企業提高單位面積的投資強度、建筑容積率，鼓勵企業建多層廠房。二要全力破解融資難題。要夯實銀企合作平臺，引導銀行信貸資金向工業企業傾斜，發揮擔保中心、融資中介、小額貸款等作用，幫助中小企業解決融資難題。三要全力破解用工難題。當前“招工難”和“就業難”并存，解決這一結構性矛盾的有效辦法就是加強培訓，提高農民的就業技能。要盡快整合各類培訓資金，把錢用在刀刃上，用出實效。要大膽探索保障性住房進園區的做法，改善員工的生活條件，吸引外出務工人員回鄉創業、返鄉就業，促進農民就地就近轉移就業。

縣經濟社會發展歷程中立一尊醒目的里程碑”二心無旁騖地打好三年縣域經濟大會戰。

縣經濟社會發展中寫下濃墨重彩的一筆，要通過三年艱苦卓絕的大會戰”開創縣域經濟發展的新局面。立一尊醒目的里程碑”對此目標我很有信心，凡事因人。領頭人、縣委江書記到工作不久便理性務實地廓清了發展思路，現在已是市人大副主任，站得高看得遠，家鄉南城已做出了模板做出了榜樣；四套班子精誠團結；廣大干部勤力、智慧、樸實，如能再加“進取”二字就更完美。因縣黨代會、人代會剛開不久，具體措施不再重復，下面就“大會戰”中如何優化我競爭要素，談三點意見：

縣已精簡行政許可50項，1真心簡政放權。一要減少行政審批。自2009年以來。精簡投資項目審批21項。接下來，將進一步清理、規范行政審批項目，只要能取消的一律取消。近期擬再取消行政許可14項。二要充分授權。所有涉及審批、收費、辦證的部門，必須無條件進入行政服務中心，各單位要授予進入行政服務中心人員充分的審批權限。縣政府將帶頭將權力下放，只要是部門能拍板的無需向分管副縣長請示匯報，分管副縣長能拍板的無需向縣長請示匯報。各鄉鎮、各部門也應如此。三要完善工作機制。各鄉鎮、各部門要規范和簡化辦事流程，探索建立管理扁平、人員精干、運行高效的新型基層行政管理體制，著力提高辦事效率。

要苦干，2虛心借勢發展。發展縣域經濟。更要巧干，苦煉內功的同時，學會借機、借智、借力發展。一要借機。就是要把握機遇。當前，發達地區大多工業用地緊缺、電力供應緊張，而我還有3000多畝可供使用土地，電力供應比較充足且仍有四年的優惠期；有全省塑料制品產業基地、浙商重點推薦投資城市、全市唯一電鍍基地等金字招牌；撫吉高速開通后，縣的交通區位條件將明顯改善。就是要抓住有利時機，借機發展、乘機發展。二要借智。要跳出看，多走出去，學習先進經驗，拓寬思路，促進工作。9月底我縣黨政代表團到南城、資溪學習考察，大家一致表示感悟很多，感觸很深。倡導我領導干部要多虛心學習外面的先進經驗，帶著問題、帶著困惑，列出考察提綱，使學有所獲。同時，要借助專家、學者幫助我制定規劃，完善發展之策。尤其是城市建設和旅游發展要充分利用好上天恩賜給我寶貴資源，決不能暴殄天物。三要借力。就是借各種平臺發展經濟，借風揚帆，借船出海。要借助籍在外鄉賢的力量，幫助我跑項爭資；借助傳媒的力量，推介營銷為王，先造“造謠”后“造景”借助現有客商的力量，以商招商；要大力發展總部經濟，借他鄉的資源壯大自己。

政府的根本職責就是營造好環境。一個企業家得不到應有的尊重，3鐵心整治環境。發展的競爭最根本的環境的競爭。投資者得不到有效保護的社會環境，一個和客商格格不入、不把企業的困難放在心上，抓在手里的領導環境，不可能會有企業的生生不息和發展壯大。客觀地說，縣的發展環境尤其是工業發展環境還存在不少問題，亟待優化。有的單位搞上有政策、下有對策；有的單位政府權力部門化、部門權力個人化，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有利的事搶著干、無利的事拖著不辦。事難辦的根本癥結多在于“中梗阻”底板結”小鬼難纏”市委龔書記說過，企業家就是和平年代的英雄”要樹立客商就是上帝”客商就是衣食父母”園區就是特區”園區就是禁區”理念，要堅決斬斷伸向園區的黑手，多向園區伸幫手。對破壞環境的人和事要頂級處理，小題大做，牛刀殺雞，決不姑息遷就，改變處處高壓線、處處不帶電的現象。這里特別強調，監察局要加大明查暗訪的力度，以“四鐵”鐵石心腸、鐵面無私、鐵的紀律、鐵的手腕精神，嚴肅查處并公開曝光阻礙發展的人和事。冒犯我本人都可以容忍，可以理解，但得罪客商就是得罪的發展、事業、人民，一萬個不答應，一萬個不允許。

為加快發展提供“源頭活水”三堅韌不拔地打好跑項爭資攻堅戰。

就是要努力做到市委龔書記所說的引外商資本，打好跑項爭資攻堅戰。用別人的錢辦自己的事；融信貸資本，用市場的錢辦企業的事；活民間資本，用沉淀的錢辦生財的事；爭國家資本，用上級的錢辦本級的事；嚴財政資本，用自己的錢辦公益的事”跑項爭資攻堅戰中，要重點把握好以下三點：

同舟共濟，1互信共榮。積極主動“融市場資本”金融企業與縣域經濟唇齒相依，共贏共存。穩健的政策環境下，金融部門更要有所作為，正所謂“患難見真情”縣政府也將高度重視營造好“金融生態”三大戰役”中金融部門是主力軍，希望你要有主人翁的姿態。一要主動跟進。廣昌分管招商引資期間，經常有一些行長問我哪些企業可以放心投資。出去招商引資，也跟著去，盡早和企業接觸、搶占先機。二要主動承接。作為一個優秀的銀行領導，要有敏銳的眼光，更早更多地瞄準工業企業，看準哪些企業實力較強、信譽比較好，準備在哪里開戶，需要什么服務，都要提前介入，做好承接。三要主動參與。全市“三大戰役”打響之后，市縣兩級都出臺政策對金融機構提出要求，制定了考核辦法。要積極參與、融入其中。四要主動服務。各金融機構要圍繞中心服務縣域經濟發展大局，加大對工業企業的信貸支持，積極調整優化信貸結構，盡快將工業貸款占比從20%左右拉高到三分之一以上。要不斷地豐富金融產品，提高服務質量。

培訓技能，2搭建平臺。全民創業“活民間資本”銀行的儲蓄余額，一筆巨大的民間潛在資本。至9月底，全縣存款余額達30.49億元，如果其中有三分之一的錢投入經濟建設，這就意味著增加了10億元的發展投入。一要加大扶持力度。進一步完善全民創業優惠政策，充分發揮小額擔保貸款促進創業的龍頭作用，切實解決融資難題。降低創業準入門檻，消除民間資本進入基礎產業、公用事業、金融服務、社會事業等領域的準入障礙。二要加強創業培訓。整合全縣培訓資源，對創業者實行免費培訓，提高創業能力，授人以魚不如授人以漁”三要搭建創業平臺。加強公共服務平臺建設，推進創業孵化基地和創業示范街建設，要在園區內規劃建設中小企業孵化園，扶持“草根”經濟發展。四要營造濃厚的全民創業氛圍。要利用親情、友情和鄉情加強與在外籍鄉賢的聯系溝通，感召事業有成的籍在外創業人士返鄉創業。

搶抓機遇，3強化責任。堅韌不拔“爭國家資本”各鄉鎮、各部門要認真研究、密切跟蹤國家產業布局和投資導向，抓好項目包裝和對接。各級領導干部要強化四種意識：一要強化責任意識。都是一份子，任期間，爭到每一個項目和每一筆資金都是為子孫后代謀福祉，反之“占著職位不作為”那將成為貽誤發展的罪人。二要強化機遇意識。要倍加珍惜、把握好每一次機遇。今年是十二五”規劃的開局之年，調整生產力布局的開局之年，國家各部委都將出臺更多的投入政策；同時，鄱陽湖生態經濟區、海西經濟區和中部地區崛起戰略的實施，國家對農業農村扶持力度加大，中央水利會議的召開，都給我跑項爭資帶來更多重大機遇。三要強化開放意識。爭資金跑項目是競爭性、開放性的工作，不開明開放是不行的只有不顧面子，多動腦子，邁開步子，才能多進票子。要舍得投入時間、投入真情，舍得舍得，有舍才有得。要達到上級部門有好的項目不給你都不好意思這種境地。四要強化操作意識。不謀全局者，不足以謀一域”跑項爭資需要把握好國家政策，熟悉部門乃至全縣經濟社會發展情況，這樣才能夠觸類旁通，產生靈感和火花。爭資金跑項目不是吹糠見米的易事，一定要有“螞蝗精神”盯緊不放，有鉆勁有韌勁，才能把項目爭取到

四、周密部署。奮力奪取“三大戰役”全面勝利

就得像組織“戰役”一樣，把經濟工作提高到戰役”高度來抓。周密部署，嚴明紀律，務求必勝。

分別由縣四套班子相關領導任組長，一周密“戰略”部署。周密的戰略部署是決定戰役勝負的關鍵。一要加強組織領導。為打好“三大戰役”縣成立了多個領導小組。縣委江書記親自擔任了縣域經濟大會戰的組長。各鄉鎮、各部門也必須成立由主要領導牽頭、分管領導各負其責的相應組織機構，全面負責組織好戰役在本地本部門的實施。二要制定工作方案。三大戰役”涉及經濟社會發展的方方面面，各鄉鎮、各部門都是參戰單位。縣委、縣政府已制定了多個決定和方案，各單位要聯系實際，制定好自己的工作方案，把任務分解到位，責任落實到人。三要明確工作職責。各領導小組要牽頭負責，組織實施好“三大戰役”縣發改委、工信委、園區、建設局、農工部、旅游局、人行等單位要密切關注全市“三大戰役”動向，加強組織協調，以有為贏得有位。監察局要加強行政效能和發展環境監察，做發展環境的守護神”四要督促落實到位。兩辦”和監察局要按照“三大戰役”目標要求，勤督查、編戰報，鼓勵先進，鞭策落后，逼出壓力、逼出斗志、逼出進度、逼出效果、逼出比學趕超的濃厚氛圍。

轉變作風，二明確“作戰”要求。全縣廣大干部必須進一步振奮精神。提高“實戰”能力。一要有背水一戰的決心。面對的三大戰役”注定是一場艱苦卓絕的戰役，既沒有退路，也沒有捷徑，只有以決勝的氣魄和必勝的信念，才能贏得戰役的勝利。二要有勇于擔當的勇氣。三大戰役”注定是一場攻堅克難的戰役，每一位干部要珍惜黨和人民給予我干事創業的平臺、展現才華的舞臺，三大戰役”中善謀敢為，建功立業。三要有管理就是服務的行政理念。要淡化“管理”概念，強化“服務”意識，樹立領導就是服務、部門都是服務部門、崗位都是服務崗位的意識。所有的公務員都是人民的服務員，所做的工作都是為廣大人民群眾服務、為經濟社會發展服務。政府因服務而立生，服務因效率、溫馨而精彩。四要有狠抓落實的工作作風。要重視抓落實，勇于抓落實，善于抓落實。決不能當“原則領導”當“甩手掌柜”決不能把工作停留在會議上、文件上、口頭上、一般性號召上，要現場辦公，親力親為，善始善終，撲下身子抓落實。要全面推行“一線工作法”即領導在一線指揮，干部在一線干事，政策在一線落實，問題在一線解決。

工作即刻提速、節奏馬上加快，三維護“后方”穩定。9.10事件”教訓深刻。決不能因發展而松維穩的弦”因維穩而分發展的神”廣大干部在工作中尤其要注意以下三點：一要依法依規辦事。三大戰役”打響之后。越是這個時候，越是要保持清醒冷靜的頭腦，嚴格依法行政、依法辦事，避免急躁冒進、盲目蠻干。特別在土地征用、房屋拆遷等問題上，要嚴格按照法律法規辦事。這里特別強調的拆除”不是拆遷”要堅決打擊“兩違”繼續保持好這來之不易的形勢。二要維護群眾利益。想問題、作決策、辦事情，始終都要把群眾利益放在首位。任何時候都不能與民爭利，任何時候都不能傷害群眾感情，任何時候都不能侵犯群眾合法權益。解決群眾糾紛和處理社會矛盾中，要注重政策的把握、穩控的時機和處置的方式，不能垮了防線、破了底線。三要創新社會管理。要建立和完善社會穩定風險評估機制、訴求表達機制、矛盾糾紛排查機制、輿論宣傳引導機制，堅持抓早抓小抓苗頭，掌握主動權。不斷健全社會治安防控體系，推進社會治安專項整治行動，依法懲治違法犯罪行為，提升公共安全感。健全安全生產監管體制，有效遏制安全生產重大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。要加強網絡輿情管理，提高危機處理能力。通過創新社會管理，維護和諧穩定，積極為“三大戰役”順利推進營造良好的環境。