縣委在防汛抗旱專題會講話

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同志們

一、省、市會議的主要精神

主要是傳達貫徹省、市防汛抗旱工作會議的精神，縣委、縣政府召開這次全縣防汛抗旱工作會議。認真分析我縣的防汛抗旱形勢，動員全縣上下，搶抓有利時機，扎實做好迎戰高洪、抗御大旱的各項準備，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。等下艾縣長還要做重要講話，請大家深刻領會、貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府的布置，講四點意見:

二、認清形勢。增強防大汛、抗大旱的緊迫感和責任感

做了大量工作，一直以來各鄉鎮各部門把防汛抗旱工作放在十分重要的位置。也積累了不少寶貴經驗。但是也要十分清醒的認識到特殊的地理位置和復雜的氣候條件，決定了縣仍是一個水旱災害頻繁發生的地區，全縣的抗災能力、抗災體系還與防汛抗旱工作的高標準、高要求還不適應，水利基礎設施年久失修，這個基本格局還沒有真正突破。

事關農業平安、鄉村平安和重要基礎設施、公共設施平安；直接關系到全縣經濟社會發展和社會穩定大局。全縣上下尤其是各級領導干部一定要高度重視，一是做好今年的防汛抗災工作意義重大。防汛抗災是一項極其重要的社會應急事務和公共平安保證工作。直接關系到人民群眾的生命財富平安。統一思想，認真分析和科學掌握今年防汛抗災工作形勢，從落實科學發展觀、構建和諧社會的戰略高度，切實增強責任感和緊迫感，牢固樹立防大汛抗大旱的思想。做好今年防汛抗災工作，肩負的責任十分重大，一定要把思想統一好，把準備做充分，確保在防汛抗災上萬無一失。

必需把確保人民生命財富的平安放在防汛抗旱工作首位，二是經濟社會發展對防汛抗旱工作提出了更高的要求。構建社會主義和諧社會。對防洪調度決策、人員轉移安排等工作提出了更高要求。同時社會輿論和新聞媒體對水旱災害信息的高度關注，特別是新聞媒體與防汛抗旱工作關系越來越密切，對傳統的防汛抗旱工作也提出了更高要求。

給防汛工作提出更大壓力。隨著全球氣溫的變暖，三是災害性天氣發生的機遇增大。極端氣候現象如暴雨、干旱等發生的頻率可能加快。如去年年初的冰凍災害及月份的冬澇等反常氣象，似乎都在印證這種可能，冬暖夏澇”大霧大水”經驗之談，要高度警惕。根據省、市氣象部門預測，今年我縣降水量比往年平均略有偏少，但汛期偏多，相對集中為月和月，雨水集中期內，局部地區可能出現暴雨山洪。雨季結束期在7月上旬，雨季結束后有一段晴熱高溫天氣。從洪水發生的規律和概率分析，前幾年我縣都沒有出現全局性的洪水，依照一般規律，大洪水發生后間隔時間越長，洪水重現的機率越大。因此要高度警覺，要始終記住過去的老話：寧可信其有，不可信其無；寧可防其大，不可疏其小；寧可備而無災，不可災而無備。要堅決做到有災無災做有災的準備。大災小災做大災的準備，長災短災做長災的準備。

防災減災能力減弱。月至月縣水務局組織個防汛檢查組對全縣的座水庫及鄉鎮防汛工作進行了檢查，四是縣各類水利工程日益老化。通過檢查發現共有座水庫不同水平的存在著病險隱患。從近幾年的防汛工作來看，各小型水庫出險數量和出險的水平是呈遞級增長的出險的機率逐年遞增。全縣共有7.12萬口山塘，大部分老化、淤塞，給防汛工作帶來很大壓力。如去年月日村，因降大雨發生大壩崩塌，由于處置得當，沒有造成傷亡事故。這件事也向我敲響了警鐘，防范工作也要引起我高度重視。從全國來看，建國以來共有多座水庫失事，前不久省市水庫大壩潰壩，造成重大損失，要引起我高度警覺。從全縣情況來看，剛入汛期我縣就有蔣家沖、等水庫發生險情。再加之全縣還有大量的盤山渠道，特別是庫、庫、庫的引水渠，老化嚴重，成了懸在人們頭上的天河，隨時有可能發生險情。這樣的水利工程，汛期平安難以保證，旱時效益不能發揮，對防汛抗災工作相當有利。

人口密集，五是縣城防洪形勢嚴峻。縣城是全縣的經濟和政治中心。一旦成災，后果嚴重，損失沉重。可是縣的縣城卻沒有設防，處于天然狀態，無防洪排澇設施。城區兩岸河勢低平，洪水風險范圍大，目前鄉村抗洪能力缺乏，只能抵遇2至3年一遇的洪水。縣城工業品市場處于城區低洼地，由于集雨面積不時擴大，其主要排洪渠港南河過水面積不足、坡度過緩，稍遇大雨，市場內很容易積水。

大多注重了工程的平安度汛，六是防御山洪災害經驗缺乏。過往的防汛工作中。水庫防汛上積累了比較豐富、有用的經驗，但對于山洪災害防御研究不多，認識不夠，經驗不多。再加之我縣的山洪災害防御系統尚未建立，這務必引起大家的高度重視，不能麻痹大意。

防汛抗旱矛盾突出。縣地處衡邵干旱走廊，七是水資源匱乏。水資源匱乏，人均水資源擁有量為立方米，為全省平均的%比國際公認的缺水警戒線人平立方米的規范還少近570立方米，全縣共有飲水不安全人口萬人，占全縣農村人口%如何處置好防汛抗旱的矛盾關系，保證防洪平安和飲水安全，需要我立足水工程實際，采取科學態度和實事求是方法。

三、切實做好2009年防汛抗旱工作。

堅持以防為主，今年我縣防汛抗旱總要求和任務目標是深入貫徹落實科學發展觀。以人為本，突出重點，統籌兼顧，促進人水和諧。防汛上，突出水庫保安和山洪防御，做到設計洪水內不垮一庫一壩，山洪災害無人員傷亡，確保縣城和交通干線的平安；遇超標準洪水，確保縣城、中型水庫、重要交通干線平安，山洪地質災害防止群死群傷；抗旱總目標是遇中等干旱，確保中型灌區生產生活用水，確保全縣人畜飲水安全；發生嚴重干旱時，確保全縣基本生活用水需要，工農業生產損失降低到最低水平。這是縣委、縣政府根據我縣的實際確定的硬指標、硬任務，也是檢驗我防汛抗災工作成敗與否的標尺。

各地必需切實加強領導，要實現縣委、縣政府提出的目標。采取過硬措施，結合實際，突出重點，統籌布置，做到七個落實。

層層簽訂責任狀。縣政府在全縣農業農村工作會上同各鄉鎮簽訂了防汛抗旱責任狀。各鄉鎮要同各村簽訂責任狀。縣水務部門也要同二級機構簽訂責任狀。各鄉鎮黨政主要領導要親自研究部署防汛工作，一是要狠抓責任制的落實。要進一步落實行政首長負責制。親自督促各項防汛措施的落實，及時解決具體問題。分管領導要深入一線，親自撐握汛情，調查研究，加強具體指導，把工作做細、做實。特別是汛期值班，一定要明確到人，實行24小時值班。從月日至月日止的防汛期內，特別是月、月主汛期，各級防汛責任人原則上不得外出，確需外出的必需向主要領導請假，經同意后方可外出。要明確轄區內各小型水庫及山洪災害易發村的行政責任人、技術責任人和直接責任人并將名單上報縣防汛抗旱指揮部辦公室。要逐級簽訂責任狀，明確職責和責任，作為防汛抗旱職責落實的考核和獎懲依據。要進一步明確部門責任。各防汛成員單位要依照崗位責任制的要求，積極主動做好服務工作。氣象部門要及時準確預報天氣趨勢，特別要做好災害性天氣的預報和實時監測；水務局要科學分析現有水利工程的抗洪能力，進一步細化度汛方案；改革發展局要安排好防洪抗災工程項目；電力部門要優先保證防汛抗災用電；財政部門要及時下拔防汛抗旱經費；公安部門要依法打擊各種妨礙防汛抗旱工作的違法行為，維護社會穩定；電信部門要確保防汛通信疏通；交通部門要及時做好防汛抗災物資的運輸工作；新聞宣傳部門要加強防汛抗災工作的宣傳報道，堅持正確的輿論導向等等。各個部門都要各司其職，各盡其責，團結協作，形成合力，為全縣防汛抗旱工作做出貢獻。要落實山洪災害防御責任制。山洪災害事發突然，防治難度大，責任大，影響大，事關人民生命平安，黨一再強調要堅持以人為本，尤其要強調生命至上，因而山洪災害防御可以說是天大的事。縣山洪災害易發區多，交通不暢，通訊方便，一旦發生山洪，一旦出險，難以及時傳送信息，難以及時組織搶險。許多地方預警設備缺乏、手段落后，難以及時組織人員和財產轉移。因此，有效防御山洪，最關鍵的要落實基層組織的防災責任制，要有高度的責任感，搞好避災躲災演練。當預報有災害性天氣時，各責任人要迅速深入山洪易發區，組織群眾依照預案躲災避災。要嚴格執行防汛責任追究制。從防汛準備工作開始，各地要依照責任制的要求，對沒有盡到責任的工作不到位的要嚴肅追究責任，決不姑息遷就。