縣委代表在致富工程表彰會上的講話

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委、縣政府確定召開這次會議，主要是總結交流致富工程實施一年來的經驗，研究部署下步致富工程的工作。會上，50個先進單位和55名先進個人受到了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈地祝賀！向一年來為實施致富工程做出貢獻的各級各有關部門、單位廣大干部職工表示親切的問候和衷心的感謝！希望受表彰的單位和個人發揚成績，再接再厲，不斷取得新的成績。各級各有關部門要認真總結推廣先進經驗，進一步加強領導，強化措施，扎實工作，努力把致富工程推向深入。下面，我講三個方面的問題：

一、總結經驗，正視差距，進一步抓好致富工程

致富工程實施一年來，各級各有關部門認真貫徹落實縣委、縣政府實施致富工程的意見和方案，精心組織，扎實工作，工程進展順利，成效顯著。截止**年底，全縣發放致富工程貸款3.1億元，參與致富工程的農戶3.5萬戶。其中發放貼息貸款1.01億元，參與農戶致富工程的1.57萬戶，貼息325萬元。到期貼息資金已全部發放。新上致富工程項目2萬個，參與致富工程農戶戶均收入在1萬元以上，人均收入高出全縣平均水平300元以上。**年全縣勞務輸出2.1萬人，農民人均收入3087元，比上一年同期增長13.6%。我縣實施致富工程的一些經驗和做法得到了市里的認可和推廣。市政府副市長劉彥祥帶領市致富辦、人民銀行、農改辦等部門一行八人來我縣現場調研，并在我縣召開了市百萬農戶致富工程現場會。市委市政府授予我縣"**年度百萬農戶致富工程先進縣"稱號。實踐證明，致富工程上符合中央方針政策，下符合農民群眾的心愿，受到廣大干部群眾的普遍擁護和好評，對調整優化農業結構，促進農民增收，推進農村小康社會建設起到了重要作用。總結一年來的工作，主要有以下基本經驗：

一是黨委、政府高度重視，切實把致富工程作為解決“三農”問題和增加農民收入的一件大事來抓。實施農戶致富工程一開始，縣委、縣政府就高度重視，先后通過召開聯席會、全縣農戶致富工程動員會、全縣農戶致富工程現場會、領導協調小組會、金融協調會等一系列會議，出臺了《**縣關于在全縣實施農戶致富工程的意見》，成立了臨沂市百萬農戶致富工程**縣領導協調小組，縣直二十九個有關單位主要負責人為成員，組建了辦公室，具體負責致富工程的實施。各鄉鎮黨委政府也把實施農戶致富工程作為增加農民收入解決三農問題的突破口，加強領導，調動各方面力量幫助農民提供致富信息，選擇致富項目，解決資金難題，搞好技術服務，為促進農民增收做出了積極貢獻。鄭山鎮黨委政府實施致富工程堅持"四個優先",在集中力量抓好面上工作的同時,突出抓了陡溝村的奶牛肉牛養殖,先后在該村發放致富工程貸款131萬元,幫助農戶新上致富項目200余個,全村奶牛肉牛養殖過千頭,人均一頭牛。同時，搞好飼養技術和相關跟蹤服務，調整土地近百畝，建設養殖小區，讓富裕起來的農戶到小區發展規模養殖，**年人均純收入3546元，比上年增加528元。該村成為全市百萬農戶致富工程的一個縮影。**鎮黨委政府在實施致富工程中創造的貼息貸款發放"十不準"經驗,推動了該鎮“三級聯創、“誠信公民”等一系列活動開展，促進了三個文明建設，被全市推廣。

二是各有關部門密切配合，全力推進工程實施。在致富工程實施中，各級有關部門做了大量工作。項目責任單位認真搞好規劃，具體組織實施，其他成員單位積極搞好配合，提供配套服務，形成了強大的工作合力，促進了各項工作的順利開展。縣發展計劃局、農業局、林業局、畜牧中心、財政局、統計局、煙草公司等七個項目責任單位，在制定三年目標和實施規劃的基礎上，還抽調政治素質高、業務能力強的同志到縣致富辦工作，組成了高效的辦事機構。到致富辦工作的同志，團結進取，開拓創新，經常加班加點，匯總、核對、上報致富工程貸款、貼息等大量數據，檢查、調度工程進展情況，為我縣致富工程的實施付出了艱辛的努力和辛勤的汗水，為全市致富工程的實施創造了很多成功的經驗，為我縣爭得了榮譽。縣農聯社以農為本，強化服務，為致富工程的實施提供了強力支持。去年縣鄉兩級抽調一名付主任靠上抓致富工程貸款發放，為農戶提供優質、高效、快捷的金融服務。同時，還下調月利率1.3‰，讓利120萬元支持致富工程，有力地推動了致富工程的健康順利實施。縣科協與農業局種子總公司一起，從河南、安徽及本省聘請了20名專家，利用秋種時節一個月時間，在全縣十二個鄉鎮舉辦秋種技術專家講座，先后在全縣400余村辦專家講座400多場，參加人數達15萬人次，推廣小麥良種20余萬斤。

三是以市場為導向，因地制宜地確定發展項目和具體措施。在工程規劃和重點項目安排上，各鄉鎮注重發揮資源優勢，圍繞優勢產業做規劃，根據市場需求確定發展重點，區別不同項目制定扶持措施，幫助指導農戶上了一批有市場、效益好的項目。**鎮、白旄鎮在實施致富工程工作中，立足區位優勢，瞄準市場上項目，調整結構促致富，重點扶持了后高湖村的奶牛、黨官莊村的生豬養殖和金柳村的杞柳種植等特色農業的發展，進一步增強了專業經濟村的輻射帶動作用。玉山鎮、南古鎮、石門鎮等鄉鎮立足鎮情，因勢利導，科學規劃布局，確立了養豬、養雞、蔬菜種植、農產品加工、流通和勞務輸出等六大領域17類重點致富項目，優先扶持各領域致富項目帶頭戶、示范戶和加工大戶，形成了前石鼓嶺村的養雞、寨合村的種菜、白毛村的養黑魚等一大批致富工程特色典型村。

四是抓好龍頭企業帶動農戶致富工作。按照市委[**]2號和縣委［**］23號文件精神，積極探索了龍頭帶動基地、基地帶動農戶致富的產業化新路子，對以農副產品為原料的加工項目給予貼息貸款扶持，積極推進產業化進程，向著一村一品、一鎮一業方向發展，進而促進了專業村、專業鎮上規模、上檔次、上水平。**年度重點扶持了方興、東盛、恒利、大圣、泰豐等九家涉農龍頭企業，重點發展蔬菜、杞柳種植和生豬、生雞養殖基地，引導農民直接進入市場，增收致富，促進了全縣農業產業化的發展。全年共向九家龍頭企業發放致富工程貼息貸款2410萬元,帶動8000多戶農戶走上富裕之路。通過實施農戶致富工程，使全縣初步形成了各類大戶示范、龍頭企業帶動、相關部門服務、千家萬戶增收的喜人局面。

五是加強檢查督導，搞好跟蹤服務。為使致富工程實施得扎實有效，縣致富工程領導協調小組責成致富辦對各鄉鎮致富工程進展情況實行一月一調度、一月一通報制度。并不斷地進村入戶、走訪調查，對各鄉鎮工作進行督導。特別是在資金投向和貼息資金發放等方面加強了監督管理，確保?？顚Ｓ?，發現問題及時解決。同時，縣、鄉鎮致富辦還加強了檔案管理工作，對有關文檔及時整理歸檔。全縣印發致富文件12個，編發致富工作簡報15期，全縣整理致富工程案卷500余卷。我縣致富工程的實施，調動了廣大農戶增收致富的熱情。他們從不認識到認識，到踴躍報名參與致富工程，爭相使用致富工程貸款，自愿接受致富工程技術信息服務，在全縣范圍內迅速形成了參與致富工程的熱潮。市委市政府領導、市直有關部門的領導等多次來我縣指導和調研，并在我縣召開全市百萬農戶致富工程現場會議。我縣實施致富工程的一些經驗、做法和取得的成效，除被市致富工程簡報多次采用外，《臨沂日報》社、臨沂市電視臺也多次來我縣采訪，進行了宣傳報道。莒南、河東、沂水等兄弟縣區先后近百人次來我縣參觀學習。

我縣實施致富工程成績突出成效顯著，但在一年的實踐中，既有成功的經驗也存在一些問題和不足。主要表現在：一是鄉鎮與鄉鎮之間進展不平衡。有的辦公經費相對不足，必要的辦公條件配備不齊，影響工作；二是缺乏強有力的工作激勵機制，有的鄉鎮從領導到具體辦事人員缺乏積極性、主動性工作被動；三是貼息貸款利率相對較低，個別基層信用社出于自身利益的考慮，發放貼息貸款的積極性不高，使得致富工程貼息貸款在發放量上受到限制；四是個別項目責任單位重視程度不夠，領導不力，甚至不當作份內的工作，應付了事。對這些問題，必須高度重視，切實采取措施，認真加以解決。最近頒發的中央（**）1號文件強調，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，這是必須長期堅持的一個重大方針。在新的形勢下，我們一定要認真貫徹落實中央、省委一系列部署和要求，總結經驗，正視差距和不足，不斷改進工作，堅持把實施農戶致富工程，作為促進農民增收的總抓手，進一步動員和凝聚各方面力量，調動各方面積極性，努力把各項工作做得更加深入扎實，富有成效。

二、繼續抓好重點環節，進一步擴大致富工程成果

經過一年的努力，致富工程有了一個非常好的開端。然而，從總體上看，成效只是初步的，全縣農民收入水平還不高，部分農民生活依然比較貧困，增收致富的任務仍然相當艱巨，需要我們付出更大的努力。根據市委市政府統一要求和我縣實際，今年繼續大力實施農戶致富工程。這是符合我縣實際，而富有成效的創造性舉措。是有效整合農業資源、調整優化農業結構、增加農民收入、促進城鄉統籌的系統工程。要繼續按照總體規劃目標，加快推進各項任務的落實。力爭在增加資金投入、搞好農業產業化經營、健全農業社會化體系、農村富裕勞動力轉移等方面取得更好的成效。今年的目標是：發放致富工程貸款3億元，其中發放貼息貸款1.2億元，參與致富工程的農戶達到4萬戶，其中享受貼息貸款農戶2萬戶。同時，進一步搞好貼息資金發放、科技服務、龍頭企業帶動和典型引路等工作。

（一）以致富工程為依托，進一步加大財政、金融對農業支持力度。今年縣級財政繼續拿出150萬元資金用于致富工程貸款貼息。在此基礎上，組織好貼息貸款的發放。一是在貸款范圍上，進一步明確除包括“沭發[**]23號”文件規定的六大領域十七類重點項目貸款外，農村信用社向農戶發放的其他用于扶持農產品生產、加工、流通的貸款都屬于致富工程貸款。二是在貸款貼息程序上，界定好信用社與致富辦的職責范圍。由農村信用社負責貸款項目考察，確定具體的扶持項目和貸款數額。鄉鎮致富辦根據農村信用社提報的貸款項目清單，確定貼息貸款項目。要重點補助家庭條件相對較差、經濟收入相對較低、貸款數額相對較少的農戶，并以村為單位進行公示。三是在工作力量和工作措施上，縣聯社、鄉鎮信用社要明確一名副主任靠上抓這項工作，并兼任各級致富辦副主任。縣聯社要從業務科室抽調一名政策水平高、業務熟練的同志到同級致富辦幫助工作。各級農村信用社年度貸款計劃中用于扶持致富工程的貼息貸款比例不少于60%。致富工程貸款實行計劃單列，單獨考核，貸款利率由農村信用社根據市場利率確定；凡屬致富辦確認的貼息貸款部分（每戶每年累計不超過3萬元），貸款月利率控制在8.49‰以內。縣農信社要采取更加有效的辦法，切實做好工作，加大對上級資金爭取和協調力度，努力擴大貸款規模，確保新增存款60%以上扶持致富工程。

（二）搞好到期貼息資金發放工作。按照市里統一要求，貼息資金的發放按季度兌付。在二00四年搞好到期貸款貼息資金發放的基礎上，繼續按照《關于做好致富工程貸款貼息資金發放工作的通知》精神，組織好到期貼息資金的發放，及時將到期貸款的貼息資金發放到農戶手中，體現黨和政府對農戶的關懷，取信于民

（三）繼續對參與致富工程的農戶實行科技跟蹤服務。大力加強技術指導和服務。這是實施好致富工程的重要環節，縣、鄉鎮各有關部門不僅要把專家服務團成立起來，而且要組織和督促服務團成員采取小分隊的方式走出去，深入鄉村和田間地頭，開展技術指導服務。縣直部門不僅要把本部門的服務團組織好，而且要指導督促鄉鎮各部門的服務團真正發揮好作用，指導督促鄉鎮各部門、單位開展好110技術咨詢服務。不僅要發揮好縣直部門的技術指導作用，而且要特別注重發揮好鄉鎮站所科技人員和農村科技帶頭戶、土專家的作用，形成上下聯動，密切配合，縱貫縣、鄉鎮、村的技術指導服務網絡。結合致富項目，指導農戶學習掌握技術知識，幫助解決技術難題。注重抓好新技術、新品種，推廣良種、良法，提高生產水平和經濟效益。同時，要大力推行農業標準化生產?？h質檢部門要會同農業、畜牧、科技等部門，制定落實具體措施，建立健全農業標準體系和質檢體系，推廣標準化生產技術，建設和擴大標準化種養基地，強化檢測執法力度，搞好標準質量認證，努力提升農民增收水平。農、林、水、畜牧、煙草、桑蠶等部門成立的專家技術服務團和110技術服務中心，要繼續組織好切實為參與致富工程的農戶提供技術服務和信息服務。

（四）繼續做好龍頭企業帶農戶致富工作。按照市委[**]2號和縣委［**］23號文件精神，今年繼續對龍頭帶動基地、基地帶動農戶致富做得好的企業予以支持，對以農副產品為原料的加工項目給予貼息。要在去年支持一批龍頭企業帶動農戶致富的基礎上，今年再新扶持一批龍頭企業，力爭全縣有更多的龍頭企業帶動更多的農戶致富。農信、農行和其他金融機構要積極貫徹國家的金融政策，增加對農產品加工龍頭企業的貸款支持，符合條件的，財政繼續給予貼息。對帶動作用突出的要進行獎勵。今年年底，縣里要獎勵一批龍頭企業。同時，要進一步落實扶持政策，在建設項目審批、土地使用、稅收等方面給予政策傾斜，全力支持龍頭企業帶動農戶發展。同時，要積極發展和規范農村專業合作組織，擴大專業化生產和適度規?；洜I，解決一家一戶在發展致富項目中遇到的技術、管理、銷售等難題。進一步加大農村勞動力轉移輸出的力度。真正建立起農民增收致富的長效機制。

（五）注意培養和發現一批致富工程典型，帶動大批農戶走上富裕之路。榜樣的力量是無窮的。這次會上，表彰了一批致富工程做得好的單位、個人和致富標兵，樹立了致富榜樣。今年縣里將對評出的致富標兵在貸款、用地等方面給予更大的扶持。要繼續發現和培養新的典型，以吸引帶動大批農戶想方設法選取致富項目，增加收入，最終走上富裕之路。

三、切實加強領導，以高度的責任感推進致富工程實施

致富，是解決好“三農”問題的關鍵。各級有關部門要把推進實施致富工程列入重要議事日程，切實加強領導和協調，扎實做好工作，確保致富工程取得更大的成效。

各級領導協調小組要切實履行職責?？h領導協調小組堅持定期召開會議，溝通情況，總結經驗，研究工程實施過程中的重要問題。各鄉鎮領導協調小組要充分發揮作用，在黨委、政府領導下抓好致富工程各項工作的協調和落實。要加強各級致富工程辦公室建設。辦公室無論設在哪個部門，都要切實履行職責。致富工程相關部門要顧全大局通力協作，繼續大力支持抽調人員做好致富辦公室的工作。這次會議后，凡是致富工程辦公室工作人員不足，或人員素質不高、不適應工作需要的，要抓緊進行調整充實。鄉鎮致富辦處在工作第一線，任務具體而繁重，必須有專人負責、專門的辦公場所、和必要的經費作保證，才能做好這項工作。希望各鄉鎮黨委政府要把這項工作放在做好“三農”的突出位置抓好落實。縣鄉致富辦要安排信用社負責同志擔任副主任，以便于日常工作與貸款發放緊密結合，提高工作效率。

各部門要密切配合，通力協作，形成合力?？h、鄉鎮各項目責任部門，要集中足夠精力，抓好項目實施。要把項目進展情況，作為考核評價部門工作成效的重要依據。同時，要增強大局觀念，樹立“一盤棋”思想，加強協調配合，齊心協力推進致富工程進展。尤其在鄉鎮，更要加強協調。考察農戶項目，信用社和相關單位共同參與，能不能扶持，扶持多少貸款，盡快確定，給農戶一個答復。縣致富辦要會同財政、金融部門繼續做好貼息資金計劃上報、貼息資金的發放和檢查落實。今年的貼息標準仍按原規定執行?？h財政部門要保證貼息資金按時撥付。

切實轉變作風，深入扎實地做好工作。致富工程是務實工程。各級各部門的領導同志和工作人員，都要發揚求真務實的工作作風，經常深入鄉鎮、村戶，了解工程實施情況，了解基層干部群眾的愿望和期盼，切實加強具體指導，及時幫助解決農戶養殖、種植、加工等項目的用地、用電等實際問題，推動致富工程再上新的臺階。各級致富工程辦公室的同志，要切實擔負起牽頭協調的責任，深入調查研究，及時了解和溝通情況，提出意見和建議，加強檢查和督促，確保各項工作措施真正落到實處。要進一步制定和完善考核辦法。加大對各鄉鎮和縣直有關項目責任單位實施致富工程的檢查、督促和調度。于年終對各鄉鎮、縣直各責任單位致富工程實行統一考核，進行表彰。

同志們，實施好致富工程，促進農民增收致富，任務光榮而艱巨。我們一定要認真貫徹中央、省委關于進一步提高農業綜合生產能力的決策部署，發揚成績，再接再厲，開拓進取，扎實工作，努力把致富工程推向一個新水平，為實現全縣廣大農民群眾的增收和富裕，加快農村經濟和社會協調發展做出新的更大的貢獻。