老干部工作進社區現場會講話

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離退休干部工作進社區，就XX來說，是比較新穎、正在發展、需要總結、值得逐步推廣的新事物。我們召開這次現場會，就是及時總結工作、交流經驗，進一步推動全市離退休干部工作進社區健康、深入發展。

實際上，在中國，社區概念的提出已經有數十年的歷史了。早在1933年，我國著名社會學家費孝通和燕京大學的一些學生，就提出了“社區”的概念，并把它定義為“以地區為范圍，人們在地緣基礎上結成的互助合作的群體”。近年來，我國社區建設在全國范圍內蓬勃興起，取得了可喜的成績，促進了社會的發展，說明社區建設確實是件利國利民的大好事。我市開展離退休干部工作進社區，一是貫徹落實黨中央關于構建社會主義和諧社會的戰略決策，落實市委構建和諧XX的戰略部署。二是積極探索，創新離退休干部工作，體現離退休干部工作往深處想，往實處做。三是證明做好離退休干部工作要堅持三個離不開：離不開各級黨委、政府和領導干部的關心、重視，離不開離退休干部的理解、支持，離不開社區的鼎力相助。通過這次現場會，我有兩方面的體會。

一、三點啟示

（一）翠屏區、筠連縣、珙縣的生動實踐進一步堅定了我們對離退休干部工作進社區的一些基本認識

一是離退休干部工作進社區，必須以社區黨組織為依托，以社區服務為載體，利用社區服務網絡的優勢，為離退休干部晚年生活提供更多更好的服務。

二是離退休干部工作進社區，“只能做加法，不能做減法”。中央在1982年就明確指出：“老干部離休退休以后，一定要很好地安排照顧，基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優，并注意很好地發揮他們的作用”。離退休干部工作進社區，既堅持了離退休干部工作“統一領導、分級管理、原單位（主管部門）負責”的原則，又可以利用社區優勢和力量為老同志服務，使老同志在原單位管理服務的同時，多得到一份社區的關心和照顧，進一步擴大離退休干部工作的內涵和外延。是工作進社區、組織進社區，而不是簡單的人進社區；是要發揮社區優勢，為提高離退休干部晚年生活質量，同時也為提高和擴大社區的覆蓋面、影響面，提高社區服務水平、能力，提供更為廣闊的空間。

三是離退休干部工作進社區，必須體現建設開放的離退休干部工作系統的理念。對為老同志服務的社會資源敞開大門，采取單位和社區優勢互補、協同配合的方式，努力培養和樹立全社會尊老、敬老、助老、愛老的優良傳統。

當然，對我市來說，離退休干部工作進社區還是一個新興的工作領域，還有很多工作值得我們探索思考，認真研究，深化實踐。

（二）翠屏區、筠連縣、珙縣的生動實踐進一步啟發了我們對離退休干部工作進社區的一些工作思路

中央領導曾經強調，街道社區工作的根本出發點和落腳點，要堅持以人為本，做好服務工作，為社區群眾創造一個舒適、便利的生活和工作環境。我們認為，做好離退休干部工作進社區，唯有創新才有機遇，唯有轉變思路才有發展出路。具體可體現為以下幾個方面：

一是在工作機制上，要努力實現離退休干部工作與社區服務、社區文化、社區治安、社區教育、社區環境等建設的相融互促。

二是在工作力量上，要努力實現離退休干部工作與社區建設的齊抓共建。整合離退休干部工作部門、老同志原單位、社區內黨群、中介等各類組織的力量，不斷增強社區工作的凝聚力，擴大影響力。

三是在工作重點上，要努力實現離退休干部工作的全方位服務，必須抓住“服務”這個中心，充分發揮社區在“政府不便管、企業管不好、群眾管不了”的公共事務方面的獨特優勢，把服務離退休干部工作作為社區建設與離退休干部工作的最佳結合點，努力拓寬服務內容，提高服務水平，不斷提升社區離退休干部的滿意度。

四是在工作方式上，要堅持開放理念，努力實現“雙服務”。一方面，社區要更好地為離退休干部工作服務。隨著離休干部“雙高期”的到來和離退休干部“空巢”家庭的增多，原單位雖然承擔著管理、服務和關心、照顧他們的責任，但居家養老畢竟是絕大多數老同志的主要養老方式。隨著社區建設的加強和社區服務功能的完善，利用社區服務信息網絡優勢和資源，包括離退休干部在內的所有老年人將會在社區得到更多的養老服務，更好地安度晚年。另一方面離退休干部工作也應該而且大有作為地為社區建設服務。離退休干部是一個特殊的群體，他們中的大多數人過去曾擔任過領導職務，理論功底深，政策水平高，組織能力強。許多老同志把原單位看作“娘家”，把社區看作“婆家”，利用自身政治優勢和經驗優勢，參與到教育青少年、社區治安、環境美化、文體衛生等社區工作中，既可把“閑置”的人才資源真正轉化為人才資本，實現人才資源的二次開發，又有利于提升社區黨組織和居委會的親和力、凝聚力和戰斗力。

（三）翠屏區、筠連縣、珙縣的生動實踐進一步說明了離退休干部工作在和諧社區建設和構建社會主義和諧社會中大有可為

構建社會主義和諧社會，是我們黨提出的重要戰略目標。離退休干部隊伍是社會主義和諧社會的重要組成部分和參與者。如何使離退休干部工作的功能作用在構建和諧社會的過程中不斷得到加強與拓展，已成為時代提出的重要課題。社區是社會的“細胞”。構建和諧社會重心在基層，基礎在社區，關鍵在黨建。離退休干部工作進社區，有利于創新社區的工作思路、組織設置和活動載體，有利于構建組織和諧、文化和諧、利益和諧、人際和諧、環境和諧的新型社區。社區是社會的單元網絡，構建和諧社區是構建和諧社會的重要切入點。聯合國認為社區發展就是依靠人民自己的努力和政府當局的努力，改善社區經濟和文化狀況，使其全力以赴地對國家進步做出貢獻的過程。和諧社區應該實現三個層次的和諧：一是社區與城市、社會的關系要和諧；二是居住人群與自然生態的和諧；三是人與人之間的和諧。離退休干部工作進社區，就是要發揮離退休干部工作和離退休干部本身的積極作用，在社區三個層次的和諧方面做出貢獻。離退休干部工作是政治性、社會性很強的一項工作。從離退休干部居住范圍看，離退休干部工作必須與社區工作相關聯；從社區工作性質看，社區管理和社區服務必然關系到離退休干部。老同志德高望重，在構建和諧家庭、和諧鄰里關系等方面有著獨特的作用。離退休干部參與到和諧社區建設，把黨的優良傳統和作用融入到社區，把“孝”文化的精髓和尊老愛老的傳統美德融入到社區精神文明建設中，對促進社區全面建設，可以發揮獨特的積極作用。

二、開展離退休干部工作進社區必須“樹立一個理念，堅持兩個原則，做到三個加強”

（一）樹立一個理念。開展離退休干部工作進社區要樹立建設開放的離退休干部工作系統的理念。樹立建設開放的離退休干部工作系統的理念，才能指導我們在各項改革不斷深化、城鎮化進程不斷加快、中國人均壽命增長的大背景下進行新的探索，才能指導我們跳出離退休干部工作原有的工作思路和模式，充分認識到離退休干部工作進社區的重要性和必要性，對社會資源、社會力量進行新的整合，以擴大為離退休干部服務的空間，使離退休干部在得到離退休干部工作部門、原單位管理服務的同時，增加社區共同的關心照顧，為老同志服務、解難，提高離退休干部晚年生活質量。

（二）堅持兩個原則。一是堅持為離退休干部服務“只能做加法，不能做減法”的原則。即在堅持離退休干部工作“統一領導，分級管理、原單位（主管部門）負責、縱橫結合、優勢互補、協同配合”原則的基礎上，發揮街道社區離老同志近，與老同志的生活聯系十分密切等特殊優勢，使老同志在原有基礎上，得到社區更多一層的關愛。二是堅持以構建和諧社區為主題，充分發揮離退休干部作用的原則。離退休干部在社會上和群眾中有極高的威望，熟悉群眾路線與工作方法，有豐富的工作經驗和應對復雜問題的能力，是構建和諧社區不可缺少的重要力量。充分發揮離退休干部的政治優勢、經驗優勢和時空優勢，可以為構建和諧社區發揮特殊的、不可替代的作用。

（三）做到三個加強。一是加強對社區工作的領導。按照離退休干部工作領導負責制的要求，要明確街道社區離退休干部工作的責任人。并按照“縱橫結合”的原則，將其工作職責延伸到居民小組、樓、院和社區內的所有單位，做到工作有領導分管，有專兼職人員辦事，年終有考核獎懲，努力實現離退休干部工作組織領導進社區、工作落實進社區、政治關心進社區、排憂解難進社區、文體活動進社區、發揮作用進社區。二是加強社區軟硬件建設，更好地為離退休干部服務。在社區建設上，要加大必要的投入，有關職能部門要給社區必要的關注和支持。社區在面向大眾加強軟硬件建設時，要有針對性地在醫療保健，衣、食、住、行和教、學、樂、為等方面，為離退休干部創造更好服務的必要條件。要進一步整合資源，注意發揮社區單位的資源優勢，不斷提高社區的綜合實力和社區工作人員的素質與管理水平。三是加強對離退休干部工作進社區的協調指導。組織、老干、民政、人事、勞動等職能部門要根據離退休干部工作和社區工作的特點，堅持從實際出發，深入到社區和離退休干部中，從離退休干部進社區的工作機制、工作原則等方面多作調查研究，幫助街道社區解決工作中的問題和困難。要從離退休干部工作的指導思想、基本原則、方針、政策和業務知識的學習、培訓、宣傳等方面，對進社區工作實行分類指導，推動離退休干部工作進社區有序地開展。有關部門要大力宣傳離退休干部工作進社區的重要意義和離退休干部工作政策；宣傳離退休干部的高風亮節和現實貢獻；宣傳社區為離退休干部工作和離退休干部所作出的奉獻。

同志們，街道社區是黨在城市工作的基礎，街道社區黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分。黨中央、國務院和省、市有關做好離退休干部工作和社區工作的具體部署和要求，為我們積極投身于社會主義和諧社會的偉大實踐提供了廣闊的舞臺和難得的機遇。在此，衷心希望同志們再接再厲，努力探索，在離退休干部工作進社區等方面取得更加豐碩的成果；衷心祝愿全市離退休干部工作百尺竿頭，更上一層樓，創造出更多更好的經驗！祝愿同志們工作順利，闔家幸福！

謝謝大家。