技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施視頻會(huì)議講話

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同志們：

一、從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的重要意義

科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的根本動(dòng)力。在技術(shù)革命的推動(dòng)下，人類社會(huì)從蒸汽時(shí)代逐步進(jìn)入到電氣時(shí)代和電子時(shí)代，開創(chuàng)了歷史上前所未有的輝煌篇章。可以說，近現(xiàn)代以來每一次全球性的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，都與科技革命密切相關(guān)。

當(dāng)今世界，科技與經(jīng)濟(jì)以前所未有的深度和廣度加速融合，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和財(cái)富的周期日益縮短。如電從發(fā)明到應(yīng)用時(shí)隔282年，電磁波通信則時(shí)隔26年，而到了20世紀(jì)，集成電路僅僅用了7年，激光器僅僅用了1年。信息技術(shù)的發(fā)展更是呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入50%的美國家庭只用了5年時(shí)間。惠普公司從成立到擁有10億美元資產(chǎn)用了47年，微軟用了15年，雅虎用了2年，谷歌只用了9個(gè)月。這些例子都生動(dòng)地說明，科技進(jìn)步與創(chuàng)新，已經(jīng)日益成為各國綜合國力和國民財(cái)富增長(zhǎng)的主要途徑，成為國際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的決定性因素。

我們黨歷來高度重視科技創(chuàng)新的重要作用。新中國成立以來，從向科學(xué)進(jìn)軍，到科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，到實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，再到建設(shè)創(chuàng)新型國家和把科技置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，我們黨對(duì)科技的認(rèn)識(shí)不斷深化，黨領(lǐng)導(dǎo)科技工作的一系列重大戰(zhàn)略思想成為中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。近年來，以同志為總書記的黨中央準(zhǔn)確把握世界科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新趨勢(shì)，明確提出提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。國務(wù)院制定了《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)到2020年我國科技發(fā)展作出部署。

當(dāng)前，建設(shè)創(chuàng)新型國家是擺在全黨全國面前的重要任務(wù)。我們講的創(chuàng)新型國家，應(yīng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的國家，應(yīng)是創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新效益高、創(chuàng)新環(huán)境好、創(chuàng)新制度完善、創(chuàng)新人才輩出的國家。建設(shè)創(chuàng)新型國家，從某種意義上說，關(guān)鍵在于提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。這是因?yàn)椋髽I(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支柱，是科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的集成環(huán)節(jié)。大量的知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新只有通過企業(yè)，才能真正轉(zhuǎn)化為規(guī)模生產(chǎn)力，增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。各經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，無一例外地培育出了一批世界級(jí)的創(chuàng)新型企業(yè)，為國家創(chuàng)新能力的提升起到了重要支撐作用。美國的波音、微軟、英特爾，日本的豐田、索尼、松下，德國的大眾、西門子，韓國的三星、現(xiàn)代、LG等，在一定程度上主導(dǎo)了本國乃至全球的科技創(chuàng)新。目前，我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力總體上比較薄弱，技術(shù)創(chuàng)新缺乏全面有效的支撐服務(wù)，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的體制機(jī)制不完善，這已成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的瓶頸制約。實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，就是著眼企業(yè)這一創(chuàng)新主體而作出的一項(xiàng)重大部署。其目的在于通過體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，組織和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重大突破，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。實(shí)施這一工程意義重大，影響深遠(yuǎn)。

第一，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措。當(dāng)前，我國正處于現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，面臨著加快推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的雙重任務(wù)。順利完成這雙重任務(wù)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大幅度提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，以解決好當(dāng)前發(fā)展中的關(guān)鍵問題，并為未來發(fā)展打開新的空間。這就需要我們?cè)谔岣甙l(fā)展水平和解決瓶頸制約兩個(gè)方面有新的突破：一方面要依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快發(fā)展信息、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，建立與國家發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)、先進(jìn)完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面要順應(yīng)世界潮流，解決好能源資源節(jié)約開發(fā)、治理環(huán)境污染、應(yīng)對(duì)氣候變化等問題，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，走出一條科技進(jìn)步和創(chuàng)新主導(dǎo)的新型工業(yè)化道路。企業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的載體和推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵。科技創(chuàng)新成果要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，最終都要通過企業(yè)來完成。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，將大大增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，降低關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的對(duì)外技術(shù)依存度，真正推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路。

第二，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程是建設(shè)國家創(chuàng)新體系的重要任務(wù)。國家創(chuàng)新體系是創(chuàng)新型國家的核心內(nèi)容。科技規(guī)劃綱要明確指出，要把建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為國家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口。知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系建設(shè)不可或缺的兩個(gè)環(huán)節(jié)。一方面，只有為科技創(chuàng)新提供源源不斷的知識(shí)儲(chǔ)備和積累，創(chuàng)新體系才有動(dòng)力源泉。另一方面，科研成果只有運(yùn)用到實(shí)踐中去，造福人類社會(huì)，才能體現(xiàn)其最終價(jià)值。我們實(shí)施的知識(shí)創(chuàng)新工程，是著眼于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性科技創(chuàng)新，在建設(shè)國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮了先導(dǎo)和示范作用。當(dāng)前我們大力推動(dòng)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，將著眼于提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快科技成果的廣泛應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，與知識(shí)創(chuàng)新工程相輔相成，共同成為建設(shè)國家創(chuàng)新體系的重要支柱。我們要通過實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，以分布全國的創(chuàng)新型企業(yè)、貫穿產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、服務(wù)行業(yè)和區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)為三大載體，形成技術(shù)創(chuàng)新體系的整體設(shè)計(jì)和基本框架，帶動(dòng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。

第三，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的有效措施。科技只有與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，才能充分發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用。新知識(shí)、新技術(shù)只有運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中去，才能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力整體水平的提高。在我國，長(zhǎng)期以來科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題尚未根本解決，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還沒有形成全面有效的支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的需求拉動(dòng)還不突出，迫切需要在經(jīng)濟(jì)和科技之間架起一條更加快捷有效的通道。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，確立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)創(chuàng)新要素集聚到對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐上來，將為促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合創(chuàng)造一種新的系統(tǒng)和模式，這本身也是科技體制改革的重要探索。

第四，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際金融危機(jī)的迫切要求。受國際金融危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)正處于本世紀(jì)以來最困難的時(shí)期。縱觀歷史，近代以來的每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，都離不開科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新能夠創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，催生新一輪的經(jīng)濟(jì)繁榮。最近總理在山西考察時(shí)指出，“誰在科技上占領(lǐng)制高點(diǎn)，誰掌握了關(guān)鍵技術(shù)，誰具有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，誰的高端產(chǎn)品多，誰就能在競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期占有優(yōu)勢(shì)”。從這次危機(jī)中不同企業(yè)的生存狀況可以看出，一些擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不僅沒有受到影響，有的還擴(kuò)大了市場(chǎng)；而一些企業(yè)特別是中小企業(yè)遇到經(jīng)營(yíng)困難，深層次原因在于核心技術(shù)受制于人，相當(dāng)多的企業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)分工體系的低端，產(chǎn)品附加值低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，必須加快科技創(chuàng)新，并盡快把技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高企業(yè)的技術(shù)水平。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，將進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)把創(chuàng)新作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技資源向企業(yè)開放，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)營(yíng)管理和開拓新市場(chǎng)，為企業(yè)渡過難關(guān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供重要支持。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施

國家技術(shù)創(chuàng)新工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。實(shí)施這一工程核心是聚焦企業(yè)。要緊緊圍繞支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)四個(gè)方面下工夫、見成效。

第一，確立企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體的鮮明導(dǎo)向。把企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，是黨中央、國務(wù)院提出的戰(zhàn)略要求，是科技規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)任務(wù)。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體具有天然優(yōu)勢(shì)。企業(yè)直接面向市場(chǎng)需求，為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，有把技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)的天然動(dòng)力，有直接洞悉市場(chǎng)變化的靈敏機(jī)制，有持續(xù)支持創(chuàng)新的資金優(yōu)勢(shì)。只有以企業(yè)為主體，才能堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，通過利益機(jī)制整合產(chǎn)學(xué)研用的力量，加快創(chuàng)新體系建設(shè)。我們?cè)谶@方面還存在較大差距。目前，我國2萬多家大中型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比重僅為0.81%，只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的1/10。我國有928萬戶注冊(cè)企業(yè)，但擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三，98.6%的企業(yè)從未申請(qǐng)過專利。要牢固樹立企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體的理念，把促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體作為實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的首要目標(biāo)。要推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新需求的主體，由企業(yè)提出技術(shù)需求，決定科技攻關(guān)的方向和重點(diǎn)；要推動(dòng)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入力度，調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力；要推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體，由企業(yè)按照市場(chǎng)需要，主導(dǎo)和組織技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；要推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，由企業(yè)直接實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化，縮短轉(zhuǎn)化周期。近年來，總書記、總理多次指出要加快形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)。創(chuàng)新型企業(yè)是依靠技術(shù)創(chuàng)新獲得競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展的企業(yè)，代表一種全新的發(fā)展模式。我們要通過技術(shù)創(chuàng)新工程，培育一批有較強(qiáng)實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，帶動(dòng)更多企業(yè)走依靠創(chuàng)新謀發(fā)展的道路。

第二，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。目前，創(chuàng)新資源不足是制約企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的重要因素。必須創(chuàng)造更好的條件，建立機(jī)制，廣開渠道，把更多的創(chuàng)新要素引向企業(yè)。要引導(dǎo)人才向企業(yè)集聚，調(diào)整人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)人才有序流動(dòng)。支持高端人才進(jìn)入企業(yè)，幫助企業(yè)引進(jìn)海外人才，打造高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。有產(chǎn)業(yè)化前景和以產(chǎn)品開發(fā)為目標(biāo)的重大專項(xiàng)和科研項(xiàng)目，要吸收優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與，積極鼓勵(lì)企業(yè)牽頭，帶動(dòng)科研人員到企業(yè)去。要普遍提高企業(yè)員工的技術(shù)水平和素養(yǎng)，支持企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)大量創(chuàng)新班組、技術(shù)標(biāo)兵和崗位能手，增強(qiáng)員工承接和運(yùn)用新技術(shù)的能力。教育系統(tǒng)要辦好中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)適用合格人才。要引導(dǎo)科研資金向企業(yè)集聚，調(diào)整財(cái)政科研投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)企業(yè)的科研投入。現(xiàn)在科技型中小企業(yè)貸款難的問題依然比較突出，成為影響企業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展壯大的瓶頸因素。要推動(dòng)科技與金融的緊密結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)直接融資，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和初創(chuàng)期企業(yè)快速成長(zhǎng)。要引導(dǎo)技術(shù)向企業(yè)集聚，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的支持力度，建立高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加快先進(jìn)技術(shù)向企業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，支持企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)含量，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型。要加強(qiáng)科學(xué)管理，為創(chuàng)新要素的集聚提供保證。要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)管理制度，推動(dòng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，采用先進(jìn)的研發(fā)管理理念和模式，使各類創(chuàng)新要素充分發(fā)揮作用。

第三，建立科研院所、高校和企業(yè)之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研用合作關(guān)系。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合是技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要途徑。從世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的潮流看，由企業(yè)獨(dú)立創(chuàng)新到產(chǎn)學(xué)研用互動(dòng)創(chuàng)新，已成為技術(shù)創(chuàng)新的普遍趨勢(shì)和有效形式。當(dāng)前，制約我國產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的主要問題是，體制機(jī)制不健全，企業(yè)主體作用發(fā)揮不夠，企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的目標(biāo)導(dǎo)向不一致，功能趨同，責(zé)任不清，缺乏利益保障，合作動(dòng)力不足。要以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的構(gòu)建，圍繞產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作，探索建立成果共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，開展協(xié)同攻關(guān)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)，聯(lián)合培養(yǎng)人才。要積極引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用各方按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則形成合作關(guān)系，建立健全信用機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和利益保障機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的環(huán)境，形成企業(yè)提出技術(shù)需求、高校和科研機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的良性互動(dòng)局面。要鼓勵(lì)用戶參與合作，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，建立完善重大技術(shù)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化的暢通渠道。

第四，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)體系。為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供公共支撐和服務(wù)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的重要職責(zé)。多年來，我們投入大量資源，建立了為數(shù)眾多的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、科研儀器設(shè)備網(wǎng)等科技基礎(chǔ)條件設(shè)施，成為自主創(chuàng)新的重要平臺(tái)。但是必須看到，科技創(chuàng)新資源分散重復(fù)，開放共享機(jī)制尚未形成，綜合利用率不高等問題仍很突出，不適應(yīng)企業(yè)特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求。必須采取切實(shí)措施，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)大學(xué)、大院大所、大型企業(yè)等方面的重要公共科技資源開放共享，形成面向企業(yè)開放的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。這項(xiàng)工作一定要突破，利益壁壘一定要打破。現(xiàn)在只有大企業(yè)才有條件建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，但較難惠及廣大中小企業(yè)。中小企業(yè)普遍存在技術(shù)落后問題，自身沒有條件建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，缺乏購買技術(shù)的實(shí)力，對(duì)政府提供低成本技術(shù)支持的要求非常迫切。而目前科技資源向中小企業(yè)開放存在信息不對(duì)稱、成本過高、通道不暢等問題，單一企業(yè)如果直接與科研單位對(duì)接，就形不成技術(shù)需求的規(guī)模，會(huì)提高技術(shù)應(yīng)用的成本。要強(qiáng)化這方面的公共服務(wù)，以更低的成本、更快的速度、更多的數(shù)量地向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移輻射先進(jìn)技術(shù)。要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的能力建設(shè)，根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，合理布局，明確方向，不斷提高技術(shù)供給、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、分析檢測(cè)、咨詢培訓(xùn)等服務(wù)水平。要發(fā)揮轉(zhuǎn)制科研院所在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的骨干引領(lǐng)作用，選擇一批符合條件的轉(zhuǎn)制院所作為產(chǎn)業(yè)振興的技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。要完善科技中介服務(wù)體系，提高服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化水平。

三、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，為實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程提供有力保障

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程是建設(shè)國家創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略安排，需要在國家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要解放思想，打破框框，深化科技體制改革，突破部門和行業(yè)局限，加強(qiáng)協(xié)同和聯(lián)動(dòng)。六部門制定的技術(shù)創(chuàng)新工程總體實(shí)施方案，對(duì)國務(wù)院9號(hào)文件的部署進(jìn)一步細(xì)化，提出了明確具體的任務(wù)。各部門、各地區(qū)、各有關(guān)方面要提供有力支持，確保這些任務(wù)落到實(shí)處。

第一，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，企業(yè)受益，院所受益，群眾受益，國家受益。各級(jí)黨委、政府要高度重視，把這項(xiàng)工程作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重要內(nèi)容，在全局工作中擺上重要位置，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大財(cái)政投入，強(qiáng)化條件保障。特別是黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要親自過問工程的實(shí)施，親自幫助解決實(shí)際困難。各地要結(jié)合實(shí)際制定具體方案，明確重點(diǎn)和步驟，抓好組織實(shí)施工作，使這一工程扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。

第二，加快政策落實(shí)，營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境。要著眼于提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，制定和完善相關(guān)政策措施，促進(jìn)科技政策和經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)一致。特別需要指出的是，為落實(shí)好科技規(guī)劃綱要，國務(wù)院出臺(tái)了60條配套政策，有關(guān)部門制定了70多個(gè)實(shí)施細(xì)則，多數(shù)與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)。這些政策的出臺(tái)，經(jīng)過了充分的調(diào)查研究，凝聚了各方面的心血，很有力度，也很不容易。各部門、各地方都要盡最大的努力，共同做好政策的執(zhí)行和落實(shí)工作。尤其對(duì)那些企業(yè)最關(guān)心、最能得到實(shí)惠的具體政策，比如企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品、國產(chǎn)首臺(tái)首套重大裝備應(yīng)用、支持科技型中小企業(yè)融資等，更要千方百計(jì)采取措施落實(shí)好。要加強(qiáng)對(duì)政策特別是財(cái)政、金融、稅收等政策落實(shí)的監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善政策，為企業(yè)提高創(chuàng)新能力提供政策保障。

第三，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成共同推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施的良好局面。組織實(shí)施部門要建立和完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制，研究重大問題，協(xié)調(diào)具體行動(dòng)。要爭(zhēng)取更多部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的參與和支持，形成工作合力。企業(yè)要抓住機(jī)遇，主動(dòng)參與到工程實(shí)施中來，切實(shí)發(fā)揮好主體作用。高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和其他組織要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源集成。要加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新、支持技術(shù)創(chuàng)新、參與技術(shù)創(chuàng)新的良好氛圍。

同志們，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，既是當(dāng)前應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的緊迫要求，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的重大任務(wù)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，迎難而上，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮科技支撐作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國成立60周年！