市政府全體會議講話

導語：市政府全體會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天我們召開市政府全體會議，主要任務是，總結上半年經濟工作，分析當前面臨的經濟形勢，部署下半年工作。年初以來，各級政府和各部門緊緊圍繞年初確定的工作目標和任務，開拓創新，真抓實干，全市經濟社會呈現快速發展和強勁增長勢頭，實現了時間過半完成任務過半。全市實現生產總值894.5億元，同比增長14；完成固定資產投資155.7億元，增長21.8；社會消費品零售總額419.8億元，增長13.8；財政一般預算收入完成95.6億元，增長17.1，其中，地方財政一般預算收入完成58.5億元，增長19.1；市屬外貿進出口總額12.1億美元，增長34.9％；直接利用外資實際投入1.4億美元，增長37.3％；城市居民家庭人均可支配收入5372.1元，增長12.6；農村居民人均現金收入2124.4元，增長13。

今年重點推進的“七大建設”取得積極進展。在新農村建設方面，試點工作全面展開，99個部門對口幫建9個鄉鎮77個建制村，確定了356個重點幫建項目，各級財政和幫建部門已投入1.7億元，引進社會資本1.33億元；1560公里農村公路開工建設，哈肇公路呼蘭至通河段預計9月底全面竣工通車。在老工業基地調整改造項目建設方面，列入國家計劃的49個國債項目有45個開工建設，累計完成投資37.3億元；哈大齊工業走廊五大工業新區建設規劃及控詳規劃全部完成，186戶企業簽訂入區協議，協議總額277億元，其中102個項目開工建設，完成投資38.4億元。在生態型園林城市建設方面，完成第一批拆違還建工作，城市植樹近350萬株，超額完成全年計劃。在環境友好型社會建設方面，制定并實施了《松花江流域哈爾濱段水污染防治實施方案》，21個項目列入國家松花江水污染防治規劃，總投資21.3億元；開展了區域揚沙綜合治理，完成退耕還林1460畝。在創新型城市建設方面，確定了第一批科技攻關項目68項，安排經費2545萬元；組織申報國家級新產品59項、省科技攻關項目109項。此外，城市文化建設、和諧社會建設等方面工作，也都取得了積極進展。

在肯定成績的同時也應看到，上半年經濟運行中也暴露出一些困難和問題。比如：自然災難頻頻發生，農業生產形勢不容樂觀；工業企業虧損面加大，虧損額居高不下；固定資產投資增幅雖然較高，但完成全年目標壓力很大；對俄貿易增長緩慢；城鎮從業人員呈減少趨勢，就業壓力仍然較大，等等。下半年，我們必須采取有針對性措施，進一步加大工作力度，保持經濟平穩、快速、高效發展。

關于全市經濟工作和電子政務建設，剛才，瑞之和喻達同志已經做了具體總結和安排，我就不再重復了，希望各地、各部門結合自身實際，安排落實好各項任務，尤其要加快推進“七大建設”，確保全年任務的順利完成。下面，我著重強調一下當前的幾項工作：

一、突出重點,扎實工作,深入開展政務公開工作

推行政務公開是依法行政、建設法治政府的重要內容。近年來，我們把推進政務公開作為加強政府自身建設的重要任務，在完善機制、豐富內容、創新形式、規范程序、強化監督等方面，做了扎實有效的工作，取得了一定成效。下一步，我們要按照中心和省的要求，加大推進力度，重點解決好以下幾個問題。

一是加強制度建設，在建立長效機制上下功夫。要進一步規范、完善政務公開機制和各項制度，把政務公開工作納入法制化、制度化、規范化軌道。當前，要重點研究和制定貫徹落實《黑龍江省政府信息公開規定》和《哈爾濱市政務公開規定》的實施細則，不斷完善政務公開預先審核制度、依申請公開制度和不公開備案制度等規章制度。要抓緊完善各級政府、各部門的政務公開目錄，進一步擴大公開范圍。

二是以便民利民為原則，推進公用事業單位辦事公開。要把關系人民群眾切身利益的問題，尤其是上學、就醫等群眾關注的熱點問題作為重點，進一步規范辦事公開的內容和程序，努力實現全面、全程公開，方便群眾辦事，便于群眾監督。市直各部門要加強領導和指導，把本部門、本行業公用事業單位辦事公開納入工作的總體部署，精心組織，穩步推進。各公用事業單位要根據各自的業務特點，從完善制度和措施入手，進一步明確辦事公開的內容和程序，規范辦事行為，不斷改進服務方式，提高服務水平。

三是圍繞社會主義新農村建設，深入推進鄉鎮政務公開。各鄉鎮政府要按照國家、省、市的要求，進一步完善制度，明確任務，落實責任，認真做好政務公開各項工作。要公開國家、省、市關于新農村建設的各項政策及執行情況，如糧種補貼、扶貧開發、農村基礎設施建設等政策。要公開涉及農民切身利益的農村義務教育、農村醫療保健、勞動力培訓等政策，公開廣大農民群眾普遍關心的土地征用及征地費用發放情況、救災救濟款物發放和優待撫恤情況，充分保障廣大農民的知情權、參與權和監督權。

四是以電子政務建設為重點，進一步完善政務公開的載體功能。要整合政務信息資源，進一步完善“中國·哈爾濱”門戶網站及各級政府、各部門網站數據庫，為社會和公眾提供更多的政務信息資源。要增強網上服務功能，結合行政審批制度改革，推進網上行政服務中心建設，切實提高工作的透明度和公共服務水平。要充分發揮市電子政務外網的作用，大力推進網上辦公和信息共享，提高辦事效率，降低政務成本。要進一步完善各級行政服務中心功能，整合行政許可事項，盡可能使行政許可事項在中心窗口集中受理和限時辦結。探索和建立“一個中心帶若干個點”的聯動模式，解決市行政服務中心承載能力有限的問題。

二、加快“數字城管”系統建設，不斷提高城市治理水平

數字化城市治理系統，是把全市現有的各種現代化信息技術有機結合，集戰時人民防空、平時城市治理、突發公共事件時應急指揮“三位一體”的現代化信息系統，其總體設計為全國首創，根本目的是為城市經濟社會發展服務，為人民群眾生產生活服務。根據總體安排，我市“數字城管”系統分三步建設：第一階段，今年5月底前，實現對松花江南岸六個城區和開發區重點路段、重點部位的實時監控；第二階段，今年年底前，基本實現江南城區的人流、物流、車流集中地段的全面監控，并完善地理信息系統；第三階段，明年年底前，實現對江北的視頻監控和江南部分街道和社區的監控，健全和完善系統使用功能。

在各級領導、有關部門和各區的努力下，經過近半年的緊張工作，第一階段的建設任務已按計劃圓滿完成，系統于6月16日開始試運行。目前，正在加緊實施第二階段建設。需要增設300個監控點位，改進和增設大量的設備，完成對廣場賓館、市場攤區、建設工地、天橋地道、城鄉結合部等部位的全面監控，任務十分繁重。因此，各區、各有關部門要進一步增強緊迫感，加大工作力度，確保第二階段建設任務如期完成。

一是提高熟悉，密切配合。“數字城管”是對城市治理方式、理念、手段和流程的一次革命，是一項龐大的系統工程和民心工程，由8個系統、22個子系統組成，涉及到城市規劃、國土資源、房產住宅、建設工程、交通調度、治安防范等23個行業的綜合治理和應急指揮。各區、各有關部門要從提升城市綜合治理能力的高度，統一思想，精心謀劃，周密安排，切實把工作抓緊、抓實。要加強配合，相互支持，保證各項工作有條不紊地進行。同時，要以“數字城管”系統建設為契機，加快信息化、數字化建設，非凡承擔城市治理相關責任的市直部門、各區政府和有關單位，要在近期搞好與“數字城管”系統的對接，盡快在全市形成數字化、信息化治理網絡。

二是突出重點，統籌推進。地理信息系統是“數字城管”系統的重要基礎，是第二階段建設工作的重中之重。據測算，全市的各種地理信息數量多達幾百萬件，普查、整理工作任務繁重，必須統籌安排，協調推進。“數字城管”辦公室要切實負起責任，發揮好組織牽頭作用；各區、各有關部門和單位要高度重視，對所承擔的目標任務進行深入研究分析，根據自身特點，制定可行的實施意見。要把任務進行細化分解，落實到具體部門和責任人，形成網絡。要高起點開局、高標準要求、高質量推動，周密、具體地把全市各項地理信息搜集上來，10月底以前完成普查工作，年底前完成地理信息系統建設。同時，要加快視頻監控點位的設計和布置，確保年底前增設300個點位。要抓緊制定和完善工作標準和制度，使數字化城市治理工作步入規范化、制度化。

三是多方籌集資金，確保系統建設順利進行。資金問題是“數字城管”系統建設的要害和難點。各地、各有關部門和單位，要進一步解放思想、創新思路、勇于探索，采取多方籌資的方式，有效解決建設資金問題。要采取招標、委托授權經營、社會化運營等多種形式，廣泛吸引社會資本參與“數字城管”系統的建設和經營。各級財政部門要加大支持力度，保證“數字城管”系統建設的必要投入。同時，要充分利用現有資源，盤活存量，最大限度地節省建設資金。

三、認清形勢，明確責任，全力做好防汛工作

根據氣象、水文等部門的分析猜測，今年松花江為中水偏豐年份，不排除發生較大洪水的可能，局部地區暴雨引發山洪災難、水庫出險、中小河流洪泛以及城市內澇的可能性很大。同時，盡管我市防洪工程狀況已經有了明顯改善，防洪能力整體水平不斷提高，但防洪體系仍不完善，防洪標準普遍偏低、病險隱患多、非工程措施薄弱等問題仍然存在，防汛形勢依然不容樂觀。各級政府和各部門必須以對黨和人民高度負責的態度，牢固樹立防大汛、搶大險、救大災的思想，切實抓好各項防汛工作，確保全市安全度汛。

一是完善以行政首長負責制為核心的責任體系。各級政府一把手要親自研究和部署防汛工作，深入一線檢查指導，把任務層層分解落實到部門、基層和責任人。要果斷克服麻痹思想和僥幸心理，對超標準洪水、重大險情、垮壩、潰堤，非凡是強降雨可能引發的山洪、泥石流等災難，要有足夠重視。要強化值班制度，實行領導帶班和24小時值班，一旦發生汛情、險情和災情，要快速反應，及時處理。各級政府和各單位，要各盡其職，服從統一指揮，遇有重大問題要充分會商，科學決策，做到局部利益服從整體利益，部門利益服從全局利益，確保防汛工作協調一致。

二是精心謀劃，超前預備。要認真抓好松花江干流和城市防洪安全，對堤防工程進行全面檢查，非凡是對重點險工、重大隱患和在建工程，要落實好各項措施，做好安全度汛預備。要抓緊完成水毀工程的修復工作，保證主汛期到來之前，主體工程達到設計標準。對各類險工隱患，要實施拉網式排查，及時發現和處理險情，抓緊對病險水庫進行除險加固，尤其是對小型水庫要死看死守，確保萬無一失。同時，要切實做好防汛抗洪物資的清查、補充和儲備工作。

三是加強監測、完善預案。氣象、水文部門要加強猜測預告工作，對災難性天氣以及可能引發的山洪、泥石流等災難及時預警預告。各區、縣（市）和各單位要高度重視防汛搶險、避險預案的編制和完善工作，針對防汛工作出現的新情況、新問題，及時補充新內容、新措施，使預案更具可行性。各級預警預告人員要認真負責，忠于職守，堅守崗位，確保信息及時準確傳遞，決不答應出現半點疏忽。

四、強化措施

，落實責任，切實做好安全工作

上半年，我市安全事故呈多發勢頭，主要指標全面上升，安全形勢不容樂觀。各地、各部門必須采取強有力措施，千方百計杜絕重特大事故的發生。

一是嚴格落實各項工作責任制。各地、各部門要切實加強對安全工作的領導，主要領導要及時把握本地區的安全動態，定期研究解決安全工作中存在的重大問題；分管負責同志要親自督促檢查各項制度落實情況。要按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步落實安全責任制，建立責任追究制，把保障安全的各項任務落到實處。

二是進一步加大重點行業和領域的專項治理整頓。針對上半年事故多發情況，各級安全監管、消防、交通、建設、煤礦等部門和單位，要依據各自的職責分工，結合不同行業和不同領域的特點，認真研究制定監管對策，深入開展以煤礦、非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹、消防、交通、建筑等事故多發行業和領域為重點的專項整治活動。非凡是各級交通治理部門，要加大道路交通源頭治理,果斷遏制交通事故高發勢頭。公安消防部門要認真排查火災事故隱患，扎實推進高層住宅樓、棚戶區、筒子樓等易燃建筑以及地下商場密集區等消防安全專項治理工作。

三是繼續開展全方位、多層次的隱患排查、整改和安全大檢查。各地、各有關部門要集中力量，加大對安全隱患的排查、整改力度，按照“誰的隱患，誰整改”的原則，層層落實整改責任。對于能整改的隱患要抓緊整改；暫時整改不了，但能確保安全的，要制定整改計劃，限期整改；對保證不了安全的，不管損失多大，都必須果斷關掉，防止重特大事故的發生。同時，要進一步加強食品衛生安全工作。高度重視各旅游風景區、娛樂和食宿等場所的設施安全工作，切實做好人員密集場所的安全整治和防范工作。

同志們，上半年全市經濟運行狀況良好，各項工作進展順利，但下半年的工作任務還比較繁重。非凡是今年是換屆年，如何更好地推進經濟社會發展，是對各級領導干部的一次考驗。希望大家加倍努力，真抓實干，為“十一五”規劃的順利實施開個好頭，向全市人民交上一份滿足的答卷。