縣委副書記組織工作會(huì)議上的講話

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同志們：

這次組織工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)地區(qū)組織工作會(huì)議和縣委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)20*年的組織工作，安排部署2009年的工作任務(wù)。縣委對(duì)這次會(huì)議非常重視，研究確定了全縣組織工作的一些重大問(wèn)題，并對(duì)開好會(huì)議進(jìn)行了安排部署。剛才，縣委書記宿召兵同志作了重要講話，肯定了*縣組織工作取得的成績(jī)，對(duì)全縣黨的建設(shè)和組織工作提出了新的、更高的要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、20*年組織工作回顧

20*年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，*縣組織工作以十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了組織保證。

（一）基層組織建設(shè)水平顯著提升

1、基層黨建責(zé)任制全面落實(shí)。進(jìn)一步健全完善了基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，理順了管理體制，明確了責(zé)任主體，細(xì)化了職責(zé)分工。實(shí)行了基層黨建工作目標(biāo)管理，形成了黨組織書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合的黨建工作格局。認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)雙向”黨建履責(zé)述職工作制度，年內(nèi)兩次組織全縣17個(gè)黨（工）委書記向縣委常委會(huì)進(jìn)行黨建履責(zé)述職。按照“加強(qiáng)溝通、融洽關(guān)系、提高素質(zhì)、促進(jìn)工作”的總體思路，全面推行縣直黨（工）委黨建工作例會(huì)制度，為機(jī)關(guān)黨組織、黨務(wù)工作者相互學(xué)習(xí)、交流和研討搭建了有利平臺(tái)。延伸實(shí)施了村黨支部書記專題述職制度，明確述職內(nèi)容、規(guī)范述職程序、完善機(jī)制保障，取得了較好的成效。

2、村級(jí)組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持《發(fā)展非黨村委會(huì)主任入黨工作實(shí)施方案》，以第七次村委會(huì)換屆為契機(jī)，大力推行村“兩委”一把手“一肩挑”。全縣65個(gè)行政村中，已有60個(gè)村順利實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，“一肩挑”比例達(dá)到92.3%，位居地區(qū)首位。全面開展黨建特派員選派活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)大學(xué)生“村官”和警官任“村官”工程。村干部和“三老”人員報(bào)酬補(bǔ)貼大幅度增加。扎實(shí)推行民主管理議事卡，印發(fā)了《*縣村干部監(jiān)督管理辦法(試行)》，實(shí)行村干部年度考核和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。陣地建設(shè)得到進(jìn)一步鞏固，配備了陣地管理員，實(shí)施了“火爐改水暖”工程，陣地作用進(jìn)一步發(fā)揮。

3、社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。縣委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的意見(jiàn)》，不斷加大對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。從規(guī)范社區(qū)實(shí)體化管理入手，為全縣9個(gè)社區(qū)配備了62名專職干部，平均每個(gè)社區(qū)配備7名。對(duì)社區(qū)工作人員全部輪訓(xùn)一遍。一次性投入資金6.5萬(wàn)元，為9個(gè)社區(qū)配備了12輛摩托車，42輛自行車，有效解決了社區(qū)干部的交通問(wèn)題。將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，每個(gè)社區(qū)2萬(wàn)元，直接核撥，專款專用，切實(shí)保障了社區(qū)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。投入資金近20萬(wàn)元對(duì)新建鏡泉社區(qū)大樓外圍進(jìn)行了硬化和美化，完善了辦公設(shè)施配備。落實(shí)了“四知四清四掌握”工作機(jī)制和錯(cuò)時(shí)工作制，在社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化建設(shè)等方面積極創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)“一居一特”和社區(qū)活動(dòng)“大聯(lián)辦”，社區(qū)黨組織維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的能力得到有效加強(qiáng)。

4、非公企業(yè)黨建打開新局面。將非公企業(yè)黨建工作納入基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，召開了非公企業(yè)黨建工作座談會(huì)，制定下發(fā)了《*縣非公企業(yè)黨組織組建工作實(shí)施方案》。結(jié)合非公企業(yè)黨員對(duì)企業(yè)依附性小、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，因企制宜，堅(jiān)持“成熟一個(gè)，組建一個(gè)”的原則，對(duì)有3名以上正式黨員的2家非公企業(yè)單獨(dú)組建了黨組織；對(duì)不足3人的天蘊(yùn)黃金礦業(yè)有限公司等5家非公企業(yè)，采取掛靠形式，在經(jīng)貿(mào)委黨委建立了非公企業(yè)聯(lián)合黨支部，實(shí)現(xiàn)了全縣規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織全覆蓋。選派了6名優(yōu)秀干部到企業(yè)掛職，選派4名黨建工作指導(dǎo)員幫助企業(yè)開展工作，取得了較好的效果。

5、黨員隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。進(jìn)一步深化了“天山先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育。推行黨員承諾服務(wù)制度，認(rèn)真開展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。建立了發(fā)展黨員工作責(zé)任制，完善實(shí)施了《*縣發(fā)展黨員工作程序》，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展黨員“一表通”。推行了黨費(fèi)核算“一表六清”，方便了基層黨組織黨費(fèi)核算工作，推動(dòng)了舊黨費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)向新黨費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)的平穩(wěn)過(guò)渡。深化“黨內(nèi)關(guān)愛(ài)”工程，在全縣范圍內(nèi)建立了總額為12.5萬(wàn)元的黨員互助金，幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中遇到的困難。廣大黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，全縣黨員為汶川地震災(zāi)區(qū)繳納特殊黨費(fèi)83萬(wàn)余元。

6、遠(yuǎn)程教育學(xué)用活動(dòng)扎實(shí)開展。按照“五好”站點(diǎn)創(chuàng)建要求，加強(qiáng)了遠(yuǎn)程教育設(shè)備的規(guī)范化管理。依托電信綜合信息服務(wù)站和互聯(lián)網(wǎng)，建立了以衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育節(jié)目為主的“空中課堂”、以網(wǎng)上信息傳輸為主的“網(wǎng)絡(luò)課堂”、以電教光盤播放為主的“點(diǎn)播課堂”和以主題實(shí)踐活動(dòng)為主的“實(shí)踐課堂”。以“科技播放周”活動(dòng)為載體，積極組織遠(yuǎn)程教育教學(xué)輔導(dǎo)人員深入農(nóng)牧區(qū)講解政策法規(guī)，傳授先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。20*年，縣、鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)結(jié)合我縣生產(chǎn)實(shí)際，共計(jì)農(nóng)資信息55條，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)信息32條，組織開展培訓(xùn)700多場(chǎng)(次)，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部群眾1.6萬(wàn)人(次)，成效明顯。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

1、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹十七大和十七屆三中全會(huì)精神主題教育活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定性切實(shí)增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的自覺(jué)性不斷提高。堅(jiān)持鞏固完善領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、民情溝通、聯(lián)系困難群眾和領(lǐng)銜破難等制度，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)動(dòng)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，及時(shí)將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為制度成果，使改革創(chuàng)新的決策更科學(xué)、實(shí)踐更豐富、成效更顯著。

2、干部選拔任用科學(xué)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，在規(guī)范初始提名的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化了目標(biāo)承諾、實(shí)績(jī)分析、民意調(diào)查工作，實(shí)行分類推薦和定崗?fù)扑]相結(jié)合，注重民主推薦和民主測(cè)評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，擴(kuò)大了差額選人范圍。堅(jiān)持一線鍛煉干部、一線選用干部，不斷樹立正確的用人導(dǎo)向。深化干部人事制度改革，拿出6個(gè)科級(jí)干部崗位面向全縣公開選拔，首次把筆試成績(jī)作為基礎(chǔ)門坎，注重面試和考察，打破了“能考不能用、能考不能干”的怪圈。著力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，制定了后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立了后備干部定期考察、談心、重大事項(xiàng)報(bào)告及檔案管理等制度，采取多種形式多種途徑加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)、管理和鍛煉。先后選派了11名干部到江蘇贛榆掛職鍛煉，選派了11名年輕干部到村掛職，選任了26名干部到社區(qū)工作，選派了人事、社保、城建等信訪問(wèn)題多發(fā)部門的6名干部到信訪局掛（兼）職鍛煉，選派了29名干部到地直相關(guān)部門和烏蘇市掛職鍛煉。調(diào)整了一批年齡偏大、工作能力一般、群眾反映較差的后備干部；面向各單位重新推薦、考察、確定科級(jí)后備干部76名。后備干部隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理，一盤活水，呈現(xiàn)出能上能下、能進(jìn)能出的良好態(tài)勢(shì)。

3、干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新開展。20*年，全縣共舉辦集中教育培訓(xùn)班23期，政治理論培訓(xùn)班14期，業(yè)務(wù)培訓(xùn)班7期，其他培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)黨員干部3152人（次），完成組織調(diào)訓(xùn)48人（次）。培訓(xùn)方式進(jìn)一步創(chuàng)新，開辦了*縣“網(wǎng)上黨校”，推行了干部培訓(xùn)“菜單選學(xué)”制度，滿足了干部的多樣化需求，增強(qiáng)了培訓(xùn)實(shí)效。嚴(yán)格培訓(xùn)管理，將干部培訓(xùn)情況與干部考核、選用掛鉤，切實(shí)保障了培訓(xùn)結(jié)果的運(yùn)用。不斷加大對(duì)縣委黨校的投入，加強(qiáng)黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，干部教育培訓(xùn)資源日趨豐富，教育培訓(xùn)環(huán)境不斷改善。

4、干部監(jiān)督工作不斷深化。嚴(yán)格執(zhí)行“九步規(guī)程”，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的全程監(jiān)督。建立了由多個(gè)部門組成的干部“聯(lián)審”機(jī)制，堅(jiān)持把干部監(jiān)督貫穿于干部考察考核、選拔任用、日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。認(rèn)真開展了干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作。充分發(fā)揮干部“約談”和“干部問(wèn)題信息庫(kù)”作用，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題班子和干部的跟蹤管理。加強(qiáng)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度和審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，做到了考察時(shí)運(yùn)用“結(jié)果”認(rèn)定干部，談話時(shí)借用“結(jié)果”提醒干部，年度考核時(shí)追問(wèn)“結(jié)果”評(píng)價(jià)干部。年內(nèi)，共計(jì)對(duì)8名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。推行了黨員出國(guó)（境）前承諾制度，加強(qiáng)了對(duì)出國(guó)黨員的管理。

5、人才及援疆、援托干部工作穩(wěn)步推進(jìn)。黨管人才原則得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)，全縣839名中級(jí)以上職稱各類專業(yè)技術(shù)人才平穩(wěn)移交縣委組織部管理。加強(qiáng)了對(duì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，20*年，先后引進(jìn)教育、醫(yī)療、畜牧、農(nóng)業(yè)等方面的專業(yè)技術(shù)人才60人，培養(yǎng)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才40人。認(rèn)真組織開展了“萬(wàn)名農(nóng)村實(shí)用人才”培訓(xùn)工程，年內(nèi)共計(jì)培訓(xùn)農(nóng)牧民8000余人（次）。積極做好援托干部、第六批援疆干部和兵團(tuán)掛職干部的管理使用工作，做到有崗、有職、有責(zé)、有考核評(píng)價(jià)。公務(wù)員管理工作日趨規(guī)范。

（三）和諧組織部門建設(shè)取得新實(shí)效

按照“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動(dòng)的總體要求，嚴(yán)格用制度辦事，用制度管人，廣泛開展了崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，有效提高了組工干部的綜合能力。堅(jiān)持“月有重點(diǎn)，季有特點(diǎn)，年有亮點(diǎn)”，積極鼓勵(lì)創(chuàng)新，切實(shí)提高了組織工作的創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。把“尊重人、依靠人、發(fā)展人、為了人”的思想貫穿到組織工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，為組工干部的學(xué)習(xí)、工作、生活和成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造了條件。通過(guò)狠抓組織部門自身建設(shè)，組工干部的能力素質(zhì)和組織工作整體水平得到顯著提高。

另外，信息調(diào)研、干部檔案管理、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)、老干部等工作也取得了一定成績(jī)。

總結(jié)回顧20*年全縣組織工作取得的成績(jī)，是縣委高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門大力支持和密切配合的結(jié)果，是全縣組工干部和黨務(wù)工作者銳意進(jìn)取、積極創(chuàng)新、辛勤工作的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，組織工作中還存在一些問(wèn)題和不足。一是部分基層黨組織負(fù)責(zé)人仍然存在“重經(jīng)濟(jì)，輕黨建”的片面認(rèn)識(shí)，黨建工作“第一責(zé)任人”的作用發(fā)揮還不夠；二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)還不完全適應(yīng)；三是極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制貫徹得還不夠好；四是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，社區(qū)陣地建設(shè)任務(wù)還十分繁重；五是非公企業(yè)黨建工作起步晚，黨員人數(shù)少，工作成效還不夠明顯；六是黨建網(wǎng)站作用發(fā)揮不充分，外宣力度不夠，建設(shè)管理工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。在今后的工作中，我們將發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，積極進(jìn)取，力促全縣組織工作再上新臺(tái)階。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)工作

2009年，*縣組織工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹地區(qū)組織工作會(huì)議和縣委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為重點(diǎn)，緊緊圍繞堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、確保社會(huì)穩(wěn)定，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、基層組織和組織部門自身建設(shè)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)工作創(chuàng)新，提高服務(wù)水平，為確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建國(guó)60周年。

（一）精心組織，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

根據(jù)自治區(qū)黨委、地委的統(tǒng)一部署，第二、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)將分別在3月和9月開始。我們要按照縣委的安排，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、長(zhǎng)治久安固根基、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，深刻認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義，把搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺在突出位置，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、工作到位，投入足夠力量，提供堅(jiān)強(qiáng)保障，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

當(dāng)前，要抓緊做好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，要注意把握以下幾點(diǎn)：一是處理好學(xué)習(xí)與實(shí)踐的關(guān)系，切實(shí)把抓好理論武裝、提高思想認(rèn)識(shí)作為基礎(chǔ)，把解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制作為目的，活動(dòng)一開始就要明確推進(jìn)重點(diǎn)，掌握工作主動(dòng)，始終抓緊抓好。二是處理好活動(dòng)與其他工作的關(guān)系，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為統(tǒng)一思想、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、解決矛盾的重大契機(jī)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)激發(fā)出來(lái)的強(qiáng)大力量推動(dòng)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持做到兩手抓、兩促進(jìn)，用保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的實(shí)效來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。三是處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)組織工作的關(guān)系，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和基層組織建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力緊密結(jié)合起來(lái)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中推動(dòng)組織工作。四是處理好重點(diǎn)與一般的關(guān)系，在重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí)，也要抓好普通黨員和一般干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保黨員、干部全員全程參加。

（二）完善機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

1、繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見(jiàn)》，始終把解決政治上強(qiáng)的問(wèn)題擺在思想政治建設(shè)的首位，著力增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性和政治堅(jiān)定性。要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，積極教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性。要充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，凡屬政策性、全局性的重大問(wèn)題和干部任免、重大項(xiàng)目安排與大額度資金使用，都要按照規(guī)定程序在黨委（黨組）充分醞釀?dòng)懻摶A(chǔ)上作出決定。要積極推行黨代表列席黨委民主生活會(huì)制度，切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量。今年，我們將按照縣委要求，對(duì)各黨委（黨組）貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行一次全面的檢查，重點(diǎn)對(duì)上述幾項(xiàng)要求執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

2、堅(jiān)持樹立正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹薄⒁浴暗隆睘橄龋选暗隆弊鳛檫x人用人的首要依據(jù)，注重考察干部的品行，在維護(hù)穩(wěn)定、完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件中考察、識(shí)別和使用干部。繼續(xù)堅(jiān)持一線出干部、實(shí)績(jī)出干部，特別是注重選拔長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方埋頭苦干、實(shí)績(jī)突出、口碑好的優(yōu)秀干部。讓那些踏踏實(shí)實(shí)、默默無(wú)聞謀事、干事的人有舞臺(tái)，讓少數(shù)只把心思用在謀人、謀位上的人沒(méi)有市場(chǎng)，用正確的用人導(dǎo)向形成良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。拓寬用人視野，從各條戰(zhàn)線、不同領(lǐng)域選人用人，堅(jiān)決防止局限于身邊的人、自己熟悉的人，由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人的現(xiàn)象。不拘一格選用干部，對(duì)那些特別優(yōu)秀的干部重點(diǎn)培養(yǎng)、大膽使用，絕不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧。進(jìn)一步解放思想，逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)年輕干部“雙向”掛職鍛煉制度，加大優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔力度。今年，繼續(xù)選派10-20名中青年后備干部到相關(guān)部門、基層單位和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、考察或掛職鍛煉，拓寬視野，更新觀念。同時(shí)，注意選拔不同年齡層次的干部，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性。繼續(xù)加大力度，做好少數(shù)民族、婦女、黨外干部的培養(yǎng)選拔工作。

3、進(jìn)一步擴(kuò)大民主，提高選人用人公信度。堅(jiān)持和完善干部考察“兩次預(yù)告”、“兩次征求意見(jiàn)”等制度，積極推行差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀，既充分尊重民主推薦結(jié)果，又不簡(jiǎn)單以票取人。進(jìn)一步加大公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗力度，積極改進(jìn)考試測(cè)評(píng)方法，更加注重能力、實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)，提高選拔質(zhì)量，防止出現(xiàn)“高分低能”、會(huì)考不會(huì)干的現(xiàn)象。今后，縣委將盡可能多地拿出一些崗位，尤其是拿出一定數(shù)量的重要崗位和關(guān)鍵崗位面向社會(huì)公開選拔。全面實(shí)行干部年度考核反饋和整改承諾制度，今后，考核情況要向被考核單位書面反饋，領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)和存在的問(wèn)題等情況要在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)上公開反饋，班子成員民主測(cè)評(píng)和存在的問(wèn)題等情況要向單位主要領(lǐng)導(dǎo)和本人書面反饋，組織部將跟蹤督查整改。要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流和機(jī)關(guān)中層干部的輪崗力度，繼續(xù)抓好公務(wù)員法配套法規(guī)的貫徹落實(shí)和事業(yè)單位人事制度改革。鞏固和完善“三個(gè)機(jī)制”，進(jìn)一步落實(shí)好老干部的政治和生活待遇。結(jié)合實(shí)際，每年重點(diǎn)解決一些老干部關(guān)心的實(shí)際困難。積極采取措施，發(fā)揮好老干部作用，豐富老干部的精神文化生活。

（三）注重實(shí)效，進(jìn)一步做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作

認(rèn)真貫徹全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議、黨校工作會(huì)議精神，繼續(xù)發(fā)揮“網(wǎng)上黨校”的作用，堅(jiān)持實(shí)施“菜單選學(xué)”制度，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部崗位必備知識(shí)和能力培訓(xùn)，突出民主集中制教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部抓緊學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律和現(xiàn)代管理等知識(shí)。繼續(xù)抓好干部調(diào)訓(xùn)工作，突出黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、后備干部、新任領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部和婦女干部的培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)效果的考核評(píng)價(jià)。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校授課制度，開設(shè)援疆干部、援托干部和外掛回縣干部講壇，加強(qiáng)專（兼）職師資隊(duì)伍建設(shè)，最大程度地實(shí)現(xiàn)資源共享。進(jìn)一步加強(qiáng)黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多方籌措資金，完成縣委黨校學(xué)員宿舍和食堂的建設(shè)任務(wù)。要不斷加大干部培訓(xùn)力度，提升干部培訓(xùn)的層次和水平。今年，自治區(qū)黨委將舉辦推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展專題培訓(xùn)班，全面輪訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，我們也將有計(jì)劃地安排一部分科級(jí)干部及后備干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)。

（四）強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督工作

嚴(yán)格按照“九步規(guī)程”，規(guī)范干部選任程序。全面開展干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，建立健全選人用人群眾滿意度調(diào)查制度。充分發(fā)揮“干部問(wèn)題信息庫(kù)”作用，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題班子和干部的跟蹤管理，對(duì)舉報(bào)的用人問(wèn)題及時(shí)核查，防止干部“帶病上崗”、“帶病提拔”，努力實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督工作的經(jīng)常化、制度化。在堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善推行分類審計(jì)，對(duì)掌握一定人財(cái)物和執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)等關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)推行任中審計(jì)、年度審計(jì)，充分利用審計(jì)結(jié)果進(jìn)行必要的提醒談話、誡勉、輪崗交流或待崗培訓(xùn)。堅(jiān)持和完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）管理和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理。堅(jiān)持不懈地抓好干部選拔任用工作法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和組織人事干部的教育培訓(xùn)。今年，我們將繼續(xù)對(duì)黨（工）委書記、組織員（組織干事）就《干部任用條例》進(jìn)行專題測(cè)試。

（五）牽頭抓總，進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人才領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)作用，把人才作為“第一資源”和“第一生產(chǎn)力”，把人才工作作為黨建工作綜合考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。切實(shí)履行組織部門牽頭抓總職責(zé)，完善工作制度，發(fā)揮好有關(guān)部門的職能優(yōu)勢(shì)，研究制定引進(jìn)急需人才的相關(guān)政策。

2、注重人才的選育和使用。堅(jiān)持把培養(yǎng)人才作為推動(dòng)全縣發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)任務(wù)來(lái)抓，注重拔尖人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)開發(fā)工作。立足實(shí)際，做到引進(jìn)人才和培育本地人才相結(jié)合。加大投入，支持重點(diǎn)人才項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮好人才專項(xiàng)資金的作用。制定高技能人才相應(yīng)的管理辦法和激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)做好為教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)招錄高校畢業(yè)生工作。進(jìn)一步抓好“人才援弱”工作，根據(jù)發(fā)展需要，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)援弱幫扶的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮好各類人才在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。積極與上級(jí)有關(guān)單位聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取技術(shù)、人才、項(xiàng)目等“一對(duì)一”支持。

3、進(jìn)一步做好援疆干部、援托干部工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神，總結(jié)近年來(lái)援疆干部、援托干部的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，完善援疆干部、援托干部管理辦法，加強(qiáng)與援疆干部、援托干部派出單位的溝通交流，發(fā)揮好援疆干部、援托干部?jī)?yōu)勢(shì)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（六）抓住關(guān)鍵，全面推進(jìn)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

1、把加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)作為基層組織建設(shè)的首要任務(wù)。高度重視村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新選拔方式，完善“兩推一選”辦法。注重從優(yōu)秀村干部、致富能手、退伍軍人中選拔村黨支部書記。鞏固和擴(kuò)大村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職成果。擇優(yōu)選派機(jī)關(guān)黨員干部擔(dān)任村黨支部書記，根據(jù)工作需要實(shí)行村黨支部書記跨村任職。社區(qū)黨組織書記必須由國(guó)家干部中的優(yōu)秀黨員擔(dān)任，符合條件的可以高配。要強(qiáng)化對(duì)基層黨組織書記的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于7天。近期，縣上將研究制定村隊(duì)、社區(qū)黨組織書記管理考核辦法，建立村黨支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制和業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，爭(zhēng)取2010年底前為現(xiàn)任村黨支部書記全部辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。開展?fàn)幾鰞?yōu)秀基層黨組織書記活動(dòng)，做好選拔優(yōu)秀村黨支部書記進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子的工作。同時(shí)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置，凡是符合黨組織條件的基層單位，都要抓緊建立黨組織，做到哪里有黨員、哪里就有黨的組織，哪里有基層單位、哪里就有黨的工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

2、全面加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好基層干部思想教育。要強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，突出解決基層干部在維護(hù)穩(wěn)定，尤其是在宗教事務(wù)管理等工作中“不愿管”、“不會(huì)管”，特別是“不敢管”的問(wèn)題，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、守信念、有本領(lǐng)、重品行的基層干部隊(duì)伍。同時(shí)，要按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好對(duì)基層干部群眾的社會(huì)主義教育。二是重視提高基層干部的“雙語(yǔ)”能力，研究制定工作方案，并切實(shí)抓好落實(shí)。今后，縣委將把懂“雙語(yǔ)”作為選拔任用基層領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要條件，把提高基層干部“雙語(yǔ)”能力情況，作為考核各黨（工）委工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是認(rèn)真解決基層干部的實(shí)際困難。自治區(qū)將制定特殊政策，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)干部發(fā)放工作津貼。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對(duì)基層干部真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)，要積極爭(zhēng)取各方支持，下大力氣加強(qiáng)辦公陣地和機(jī)關(guān)宿舍食堂建設(shè)，為基層干部安心工作創(chuàng)造條件。四是進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。要對(duì)近年來(lái)干部駐村工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步抓好落實(shí)。自治區(qū)把今年確定為“四知四清四掌握”工作機(jī)制落實(shí)年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照要求，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，把這項(xiàng)機(jī)制落到實(shí)處。特別是社區(qū)干部，必須保證一年有三分之二以上的時(shí)間入戶工作，及時(shí)掌握社情動(dòng)態(tài)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)贏得居民群眾的信任和支持。五是認(rèn)真做好大學(xué)生“村官”的管理、使用、培養(yǎng)和服務(wù)工作，要做到生活上關(guān)心照顧，工作上幫助支持，保證大學(xué)生“村官”能留得住，安心工作，發(fā)揮作用，鍛煉成長(zhǎng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，作為全疆8個(gè)試點(diǎn)縣（市）之一，我們必須多下功夫，創(chuàng)新工作方式、方法，保證工作出成效、出經(jīng)驗(yàn)。

3、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照中央和自治區(qū)黨委要求，村和社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所要在2010年前達(dá)到全覆蓋。就*的情況看，任務(wù)十分艱巨。對(duì)此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要給予高度重視，堅(jiān)持自力更生，多想辦法，制定建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取各方支持，加快建設(shè)進(jìn)度，今年力爭(zhēng)解決村級(jí)組織無(wú)場(chǎng)所問(wèn)題。縣委將繼續(xù)實(shí)施“火爐改水暖”工程，切實(shí)改善村級(jí)陣地辦公環(huán)境。將對(duì)社區(qū)陣地建設(shè)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，今年計(jì)劃對(duì)*鎮(zhèn)鐵斯巴汗社區(qū)、文化街社區(qū)、喀拉蓋巴斯陶社區(qū)，鐵廠溝鎮(zhèn)利民社區(qū)、同心社區(qū)的辦公活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)施新建。同時(shí)，解決*鎮(zhèn)拜格托別社區(qū)、復(fù)興路社區(qū)，廟爾溝鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，做好擴(kuò)建維修工作。通過(guò)努力，爭(zhēng)取2009年底我縣社區(qū)陣地全部達(dá)標(biāo)。

4、切實(shí)落實(shí)基層組織工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)自治區(qū)要求，今年，縣委為每個(gè)社區(qū)核定工作經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，每個(gè)村黨支部核定工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，納入財(cái)政預(yù)算，足額保證。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，不斷拓寬集體增收渠道，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，切實(shí)提高基層黨組織為民辦事的能力。

5、不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和組織制度建設(shè)。繼續(xù)做好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)把“入口關(guān)”，規(guī)范程序，落實(shí)發(fā)展黨員“票決制”，保證發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，發(fā)揮好各級(jí)黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。做好生活困難黨員和老黨員幫扶工作，落實(shí)好黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，做好黨員“互助金”的管理和使用。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步深化和拓展“天山先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，選樹和宣傳一批先進(jìn)典型。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，修改完善加強(qiáng)基層黨務(wù)公開工作的實(shí)施辦法。切實(shí)抓好任屆期滿的基層黨組織換屆選舉工作。認(rèn)真貫徹《自治區(qū)黨的各級(jí)代表大會(huì)代表任期制實(shí)施辦法》，建立健全黨代表大會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義教育活動(dòng)，完善學(xué)用制度，加強(qiáng)督促檢查，廣泛開展遠(yuǎn)程教育“五好”站點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育的作用。

6、進(jìn)一步完善抓基層黨建工作責(zé)任制。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，抓發(fā)展必須抓黨建，抓黨建就是抓發(fā)展；抓黨建必須抓基層，抓基層必須抓書記。組織部門的職能第一定位是組織建設(shè)，必須堅(jiān)持組織建設(shè)、干部工作兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。各級(jí)黨委（黨組）要把抓基層組織建設(shè)作為重中之重，高度重視基層基礎(chǔ)工作。我們將把黨委（黨組）書記抓基層組織建設(shè)作為評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。要堅(jiān)決糾正一些基層黨委對(duì)基層組織建設(shè)工作重視不夠，抓而不緊、落實(shí)不力的問(wèn)題。認(rèn)真抓好《關(guān)于落實(shí)自治區(qū)各級(jí)黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》的貫徹執(zhí)行。研究制定符合全縣實(shí)際的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)考核評(píng)比辦法。完善黨委班子及成員履行基層黨建責(zé)任考核制度。實(shí)踐證明，近年來(lái)開展的基層黨建責(zé)任“三級(jí)雙向”述職工作，效果很好，今后，要不斷完善，堅(jiān)持做好。

（七）爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)

今年是“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)的“深化拓展年”，我們要結(jié)合組織工作和組工干部隊(duì)伍實(shí)際，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，不斷深化“雙滿意”建設(shè)，進(jìn)一步提升組織部門自身建設(shè)水平。

1、扎實(shí)抓好組織部門學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在組織抓好全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的同時(shí)，緊緊圍繞組織工作如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展，組織廣大組工干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，努力在對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)上有新提高。要突出實(shí)踐特色，創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)活動(dòng)效果。通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)，形成一批制度成果，在更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展上取得新成效。

2、不斷解放思想，大力推動(dòng)工作創(chuàng)新。組織部門要做思想解放、敢為人先的表率，組工干部在工作中要善于思考、大膽嘗試，不斷探索出用于指導(dǎo)實(shí)踐的典型經(jīng)驗(yàn)。我們要把基層的一些新鮮經(jīng)驗(yàn)和好的做法及時(shí)總結(jié)推廣，并進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，用創(chuàng)新成果推動(dòng)組織工作不斷發(fā)展。要把組織部門建設(shè)成為學(xué)習(xí)型部門，積極倡導(dǎo)組工干部向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層干部群眾學(xué)習(xí)。繼續(xù)加大組工干部實(shí)踐鍛煉力度，強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高組工干部綜合素質(zhì)。要抓住自治區(qū)在組織系統(tǒng)開展?fàn)幾觥把劢鐚挕⑺悸穼挕⑿亟髮挕毙徒M工干部活動(dòng)這個(gè)契機(jī)，進(jìn)一步提升組工干部能力水平，不斷推動(dòng)工作上新臺(tái)階。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高組織部門公信力。堅(jiān)持不懈地抓好以公道正派為核心的職業(yè)道德建設(shè)。扎實(shí)做好*黨建網(wǎng)站的改版升級(jí)，加大經(jīng)費(fèi)投入，完善機(jī)制管理，切實(shí)發(fā)揮好*黨建網(wǎng)站的外宣作用。創(chuàng)新開展“十項(xiàng)工作”，特別是加大公開組織工作力度。嚴(yán)格執(zhí)行組工干部“十嚴(yán)禁”、“六不準(zhǔn)”規(guī)定，繼續(xù)開展組織工作社會(huì)滿意度調(diào)查活動(dòng)，始終保持組織部門的良好形象，把組工干部隊(duì)伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過(guò)硬隊(duì)伍。

同志們，今年組織工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加奮發(fā)有為的精神，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，不斷提高組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。