財稅局縣委財稅發(fā)展工作會講話

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同志們：

剛才，*同志就全縣財稅工作講了很好的意見，我都贊成，請大家結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位實際，認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、*年全縣財稅工作成效顯著

*年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的幫助支持下，全縣人民高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞建設(shè)四川丘區(qū)經(jīng)濟大縣文化名城戰(zhàn)略定位，認真貫徹宏觀調(diào)控政策，大力實施三大戰(zhàn)略，沉著應(yīng)對特大旱災(zāi)帶來的負面影響，著力創(chuàng)新工作機制，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持了快速增長的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“*”規(guī)劃的良好開局，為實現(xiàn)“雙百億”和農(nóng)民人均收入4000元目標奠定了基礎(chǔ)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)60.13億元，比*年（下同）增長13.2%；地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)12449萬元，同口徑增長13%。全縣國稅系統(tǒng)累計入庫稅收13456.7萬元，完成年度計劃任務(wù)的106.9%，增長22.8%，增收2500.7萬元；入庫“兩稅”11752.5萬元，完成年度計劃的108.9%，增長25.2%，增收2362.3萬元。全縣地稅系統(tǒng)累計入庫稅收12435.1萬元，完成年度計劃任務(wù)的107.8%，增長18.5%，增收1944.2萬元。

過去的一年,全縣財稅工作取得了可喜的成績。財政、國稅、地稅組織收入的增幅都大大高于我縣同期經(jīng)濟增長速度,實現(xiàn)了“*”時期財稅事業(yè)發(fā)展的良好開局。取得這樣的成績,是全縣財稅系統(tǒng)干部職工謀劃全局、搶抓機遇、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新、狠抓落實的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位積極配合、大力支持的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣政府,向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門及全縣財稅系統(tǒng)的干部職工表示衷心地感謝,并致以誠摯地問候!

二、扎實做好*年的財稅工作

*年，我縣財稅工作要堅持用科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持聚財為國、支出為民的工作宗旨，緊緊圍繞財稅收入增長14%的工作目標，進一步增強機遇意識和責(zé)任意識，堅定信心，知難而進，團結(jié)拚搏，扎實工作，為建設(shè)四川丘區(qū)經(jīng)濟大縣文化名城和構(gòu)建和諧資中提供財力保證。

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。財稅工作開展的好壞，關(guān)系到全縣財政預(yù)算收支平衡，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)，關(guān)系到社會穩(wěn)定和政治安定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位務(wù)必要提高認識，高度重視，從全局的高度來關(guān)心和支持財稅工作，積極幫助解決財稅系統(tǒng)面臨的各種困難和問題，為財稅工作創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。一是要把財稅工作納入重要的議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要熟悉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位財稅工作情況，分管領(lǐng)導(dǎo)要堅持定期研究財稅工作，掌握稅源和每個階段的工作進展情況，及時分析研究解決工作中存在的問題；要支持稅務(wù)部門依法治稅，絕不能違反政策搞變通，絕不能混淆入庫級次，絕不能“寅吃卯糧”，收“過頭稅”。二是要強化目標管理。財稅部門要自我加壓，自添措施。今年，縣上將加大對財稅收入的考核力度，不僅要對全年目標任務(wù)進行考核，而且還要繼續(xù)堅持對均衡入庫進行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究并結(jié)合自身實際，制定相應(yīng)的考核辦法，確保全年財稅任務(wù)的順利完成。三是縣金融、公安、工商等部門要充分發(fā)揮職能作用，加強與財稅部門的協(xié)作配合，切實采取有效措施，在資金調(diào)度、稅款入庫以及查處涉稅（費）案件、打擊涉稅（費）不法行為等方面，緊密配合，全力支持財稅工作。四是財政、國稅和地稅部門要進一步建立聯(lián)席制度，互相支持配合，加強協(xié)作，實現(xiàn)信息資源共享。

（二）加大組織收入力度。要堅持“依法征稅,應(yīng)收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,加強組織稅收收入,要占到財政一般預(yù)算收入的65%以上，同時，也要加大非稅收入的征收力度，提高財稅征管的質(zhì)量和效率。一是要增強財稅計劃執(zhí)行情況的分析和考核。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅部門要定期分析研究收入計劃執(zhí)行情況，認真開展稅源調(diào)查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題、找準薄弱環(huán)節(jié)，采取應(yīng)對措施；要把財稅收入計劃層層分解落實下去、落實到人頭，推行領(lǐng)導(dǎo)分片包干負責(zé)制，確保收入及時足額入庫。二是要加大稅（費）源監(jiān)控力度。注重重點稅（費）源監(jiān)控，扎實開展稅（費）源調(diào)研和普查，積極推行屬地管理和分類管理相結(jié)合的稅（費）源管理模式，突出重點單位重點督、重點行業(yè)重點管、重點稅種重點抓的工作方式。三是要強化征管基礎(chǔ)工作。嚴格財稅法制、財稅政策、財稅征收、財稅票證、財稅稽查等方面管理，全面規(guī)范日常工作行為；進一步加強財稅收入征管質(zhì)量考核，建立以登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率為內(nèi)容的征管綜合考核體系；進一步完善建筑安裝、貨物運輸業(yè)、銷售不動產(chǎn)、勞務(wù)等專項發(fā)票的管理制度，鞏固以票控稅的成果，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，提高業(yè)務(wù)工作水平。四是要強化各稅種管理。加強對增值稅、車輛購置稅等各稅種的管理力度,實行消費稅申報管理和營業(yè)稅分行業(yè)管理；加強企業(yè)所得稅稅基管理,規(guī)范個人所得稅征管，建立個人收入檔案制度、雙向申報制度、代扣代繳制度，逐步實現(xiàn)個人所得稅的源泉控管。同時，地稅部門要搞好代征殘疾人就業(yè)保障金的征收管理工作。五是要加快信息化建設(shè)。建立健全信息數(shù)據(jù)管理機制，確保數(shù)據(jù)的真實性和完整性，提高數(shù)據(jù)的綜合利用率；大力推行多元化申報納稅，積極推廣郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報等申報方式，在城區(qū)加快稅庫銀聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高辦稅效率；強化信息系統(tǒng)運行維護管理，切實加強信息系統(tǒng)安全管理，杜絕泄密事故發(fā)生，逐步實現(xiàn)稅務(wù)工作信息化、自動化。

（三）強化財稅服務(wù)。全縣財稅部門要牢固樹立財稅經(jīng)濟觀，進一步增強支持地方經(jīng)濟發(fā)展的大局意識，更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)，以為納稅（費）人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，進一步規(guī)范和簡化辦事程序，在政策咨詢、稅（費）款征收等方面提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)。一是要繼續(xù)深入開展“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”的主題活動，不斷提高服務(wù)水平，維護納稅（費）人的合法權(quán)益。二是要繼續(xù)抓好促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、支持國家西部大開發(fā)、支持民營經(jīng)濟發(fā)展等優(yōu)惠政策的落實，確保政策落實到位，使政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。三是要大力推行“一窗式”、“一站式”服務(wù)，統(tǒng)一規(guī)范工作步驟、順序、時限和標準，進一步將執(zhí)法依據(jù)、程序、主體、責(zé)任和處罰結(jié)果向社會公開，切實增強服務(wù)質(zhì)量和效率。

（四）堅持依法治稅。為政重在理財，理財必先治稅，治稅必須依法。要深入貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》,正確處理依法治稅與支持經(jīng)濟發(fā)展、局部利益與整體利益的關(guān)系，推進財稅體系建設(shè),堅持依法治稅、依法服務(wù),不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為。一是要以“五五普法”為契機，充分利用各種媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，大力普及稅法知識，不斷擴大稅法宣傳的輻射面和影響力。二是要扎實開展執(zhí)法檢查。重點檢查貫徹組織收入原則、執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策以及企業(yè)所得稅和房地產(chǎn)稅收政策情況。大力推進稅收執(zhí)法責(zé)任制,嚴格執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,強化對財稅執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財稅征收制度和管理中存在的問題，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。三是要大力整頓和規(guī)范稅費征收秩序。加強稅務(wù)稽查工作,加大對重大涉稅違法案件的處罰力度，繼續(xù)嚴厲打擊各類偷稅漏稅行為；對房地產(chǎn)、建筑安裝、餐飲娛樂、金融保險、食品藥品生產(chǎn)、廢舊物資經(jīng)營及使用、農(nóng)副產(chǎn)品加工、連鎖經(jīng)營超市等行業(yè)和企業(yè)的納稅情況以及高收入行業(yè)個人所得稅繳納情況開展檢查。認真執(zhí)行欠稅公告制度，加大清繳欠稅力度，凈化稅收環(huán)境。宣傳部門要積極主動地宣傳稅務(wù)工作，曝光涉稅違法案件，為稅務(wù)部門依法治稅創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。

（五）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展面臨很多困難和矛盾，各方面都需要錢，我們必須下決心對財政支出結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化，集中財力辦大事，逐步解決面臨的困難。對此，大家要進一步統(tǒng)一思想、提高認識、服從大局，以促進基本公共服務(wù)均等化為主線，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力支持社會發(fā)展的重點項目和解決民生問題的實際工作。要積極籌集資金搞好東干道改造、沱江二橋建設(shè)、磐石古城建設(shè)、狀元街修復(fù)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、資威煤田勘探開發(fā)等重點項目。同時，要狠抓社會事業(yè)的發(fā)展，積極落實惠民行動，突出向教育、衛(wèi)生、社保、就業(yè)、環(huán)保等事業(yè)的投入，繼續(xù)擴大“兩免一補”覆蓋范圍，推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展；支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)，促進基本公共衛(wèi)生均等化；加快社會保障體系建設(shè)，確保困難群眾基本生活得到保障。需要強調(diào)的是，惠民行動既是*年的一項重要工作，也是“*”期間的一項長期任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在制定惠民行動方案時，一定要堅持“明確目標、量力而行、逐步實施”原則，既不容許不作為、也不能亂作為；決不能為追求政績、盲目上項目、造成項目因為資金無法落實而不能得到徹底實施，也不能因為資金問題不作為。

（六）推進財政改革。財政部門要把部門綜合預(yù)算改革和非稅收入管理改革作為財政管理改革的重要內(nèi)容。要通過兩項改革的順利實施，規(guī)范單位收支行為，建立和完善預(yù)算追加、重點工程政府采購、有關(guān)稅費減免等一系列財政管理制度，并加強監(jiān)督管理，切實提高政府的宏觀調(diào)控能力，積極籌集資金確保縣委、縣政府重大決策的順利實施和公務(wù)員收入分配秩序改革的資金需要。在保證基本運轉(zhuǎn)需要的前提下，要嚴格控制專項支出。要通過實施部門綜合預(yù)算改革，把部門的預(yù)算內(nèi)外資金全部納入財政統(tǒng)一管理，增強政府的統(tǒng)籌調(diào)控能力，有效防止單位私設(shè)“小金庫”行為的發(fā)生；同時要通過相對統(tǒng)一支出標準，保證各部門的正常支出經(jīng)費需要，縮小部門間的經(jīng)費保障水平差距，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。對非稅收入的管理，今年徹底取消收支掛鉤的管理模式，嚴格按照收支兩條線的要求，對收入實現(xiàn)目標考核管理，對支出實現(xiàn)項目管理。凡是有行政事業(yè)性收費的單位，一方面，財政部門在下達年初預(yù)算時，要科學(xué)合理的安排行政性收費成本支出，促進工作順利開展；另一方面，凡是不能完成任務(wù)的，不僅要追究單位的經(jīng)濟責(zé)任，還要追究單位負責(zé)人的行政責(zé)任。對這一點，希望在座各位引起重視。

(七)嚴肅財經(jīng)紀律。要認真開展以嚴肅財經(jīng)紀律、加強監(jiān)督管理為內(nèi)容的教育活動，使廣大財政干部、財務(wù)人員和社會公眾不斷增強財經(jīng)法紀意識，努力提高自覺遵守財經(jīng)法紀的自覺性。財政部門要切實加強監(jiān)管，加大對嚴重違紀違規(guī)問題的處置力度，堅決維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。各級各部門要嚴格內(nèi)部財務(wù)管理，積極配合監(jiān)督檢查，對違反財務(wù)管理規(guī)定、拒不接受監(jiān)督檢查的，財政部門要嚴格依法追究單位經(jīng)濟責(zé)任。紀檢監(jiān)察部門要嚴肅追究單位一把手的行政責(zé)任，在這一點上，縣委、縣政府是堅決支持的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要大力發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，精打細算，厲行節(jié)約，堅決反對鋪張浪費和大手大腳。春節(jié)將至，要堅決防止違規(guī)發(fā)放獎金、突擊花錢、公款請客送禮等行為，真正把錢用在刀刃上，努力提高財政資金的使用效益。

三、切實加強隊伍建設(shè)

政策落實與否、落實的程度如何，群眾能否從中受益、受益多少，關(guān)鍵在于干部工作的水平、效率和質(zhì)量。全縣財稅部門要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，抓好班子，帶好隊伍，確保各項工作落實。

（一）要抓住關(guān)鍵。要堅持“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展”的工作思路，明確職責(zé)、強化責(zé)任、加強領(lǐng)導(dǎo)，力求把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團結(jié)、勤政為民、清正廉潔的“四好”班子；帶出一支政治合格、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明的財稅工作隊伍；要著眼于提高干部的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力、競爭能力和創(chuàng)新能力，加強教育培訓(xùn)，注重實踐鍛煉，加速干部的成才和成長。

（二）要抓好學(xué)習(xí)。廣大財稅干部要進一步學(xué)習(xí)好、實踐好“*”重要思想，牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進這個精髓，立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)，始終保持黨的先進性這個核心，加強政治理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)；要深入學(xué)習(xí)貫徹縣十二屆一次黨代會和縣十四屆一次人代會精神，力求學(xué)深學(xué)透、融會貫通，切實把全縣財稅系統(tǒng)廣大干部職工的思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大部署和指示上來；要認真學(xué)習(xí)財稅知識，熟悉財稅政策、財稅法規(guī)業(yè)務(wù)，深入研究社會主義市場經(jīng)濟條件下財稅工作的規(guī)律和特點，更加自覺地貫徹執(zhí)行財稅方面的各項方針政策，學(xué)會用財稅杠桿來調(diào)控和管理經(jīng)濟，著力提高業(yè)務(wù)水平。

（三）要強化廉政。腐敗問題無論其表現(xiàn)形式如何，最終都可以歸結(jié)為權(quán)力的濫用。全縣財稅系統(tǒng)要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終保持清醒頭腦，增強廉潔自律意識，自重、自省、自警、自勵，提高拒腐防變的意識和能力。全縣財稅部門要建立“不能腐敗”的防范機制；“不許腐敗”的保障機制；“不敢腐敗”的懲治機制；“不愿腐敗”的自律機制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

（四）要完善制度。要建立培訓(xùn)上崗制度、人才評價制度、民主生活制度、群眾評判制度、業(yè)務(wù)運行流程、業(yè)務(wù)工作紀律等規(guī)章制度，以機制堵漏洞，以程序提效率。制度建設(shè)要講民主、走程序，避免盲目性和隨意性。要善于總結(jié)，把工作經(jīng)驗上升到制度、規(guī)范和程序的高度。要建立有效的激勵約束辦法，確保各項制度的嚴格執(zhí)行、不走過場，使全縣財稅系統(tǒng)形成一種創(chuàng)先爭優(yōu)、你追我趕、積極進取的健康風(fēng)氣。

同志們，做好今年的財稅工作，任務(wù)光榮、責(zé)任重大。我們一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局,與時俱進，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，圓滿地完成*年各項目標任務(wù)，為建設(shè)四川丘區(qū)經(jīng)濟大縣文化名城和構(gòu)建和諧資中做出新的更大的貢獻！