縣委書記工作總結(jié)講話

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同志們：

日前召開的全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議，標(biāo)志著全省將會(huì)掀起新一輪發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的高潮。如果說我縣在過去的發(fā)展過程中有了一些起步和成就的話，那么在新一輪的發(fā)展中我們將面臨著巨大的壓力，所以貫徹落實(shí)好全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神對(duì)于我們繼續(xù)加快全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。在此，我講五個(gè)方面意見：

一、要把思想統(tǒng)一到省委、省政府對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的基本判斷、決策和部署上來

省委、省政府的基本判斷是：全省的縣域經(jīng)濟(jì)走過了積累期，現(xiàn)在進(jìn)入了快車道，縣域經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)力已經(jīng)產(chǎn)生出來。省委、省政府的決策是：全省縣域經(jīng)濟(jì)各種主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都要在三年內(nèi)翻一番，省長(zhǎng)陳政高講到，實(shí)現(xiàn)這個(gè)三年翻一番的目標(biāo)有四個(gè)有利條件，第一，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)上來說，中國(guó)發(fā)展的熱點(diǎn)已轉(zhuǎn)移到東北，特別是遼寧；第二，省、市對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持能力越來越強(qiáng)。比如這次省本級(jí)就拿出16個(gè)億，電力部門為農(nóng)業(yè)小區(qū)送電設(shè)施至少要投入幾個(gè)億。特別是我省的大城市多，城市經(jīng)濟(jì)力量強(qiáng)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，人才豐富，完全有條件把縣域經(jīng)濟(jì)抓起來；第三，遼寧的自然條件極適合發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)；第四，各縣這些年積累了快速發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素，積累了經(jīng)驗(yàn)，明確了思路，鍛煉和培養(yǎng)了干部隊(duì)伍。省委、省政府的全面部署是：各縣四大班子要齊上陣，狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，省里每月都要對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)度，并且要建立縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，同時(shí)，也出臺(tái)了一系列支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。我們把思想統(tǒng)一到省委、省政府的基本判斷、決策和部署上來，目的只有一個(gè)，就是要抓住這次機(jī)遇。實(shí)際上機(jī)遇已經(jīng)形成，從大的環(huán)境上講，東北振興、沿海開放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，包括我國(guó)將要進(jìn)行的改革開放三十年紀(jì)念和慶祝活動(dòng)等，這都是為發(fā)展創(chuàng)造的大環(huán)境。具體來講，省、市將對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)給予大力支持，我縣發(fā)展的要素基本都已經(jīng)具備，特別是干部的精神狀態(tài)非常好，這些都是非常難得的基礎(chǔ)條件。如果我們錯(cuò)過了這一發(fā)展機(jī)遇，就等于犯了一個(gè)歷史性的錯(cuò)誤，再想發(fā)展是很難的。我們?cè)诳h十六屆人大一次會(huì)議上提出主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要在五年內(nèi)翻兩番，如果說在提出這個(gè)目標(biāo)的時(shí)候，我們還在因?yàn)樽约河X得發(fā)展很快而得意的話，僅僅半年時(shí)間過去，從其他縣（市）突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)中看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)目標(biāo)的提出，魄力還不是很大，速度還不是很快，放在全省范圍內(nèi)相比較，我們的干勁也不是最足的。

二、要虛心學(xué)習(xí)兄弟縣（市）的好經(jīng)驗(yàn)，奮起直追

一要學(xué)習(xí)其他縣（市）發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的雄心壯志和昂揚(yáng)斗志，特別是各個(gè)縣（市）區(qū)四大班子齊心協(xié)力抓項(xiàng)目、謀發(fā)展的干勁。比如，開原、朝陽(yáng)、法庫(kù)、北票等縣（市），原先這些在省內(nèi)都是經(jīng)濟(jì)落后的扶貧縣，現(xiàn)在都進(jìn)入了全省前列。全省縣（市）都有了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的雄心壯志，都有了昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，所以我們不要自我陶醉，其他縣（市）的狀態(tài)比我們還要好。

二要學(xué)習(xí)其他縣（市）有開放的眼界、開明的心態(tài)、開闊的視野。海城、瓦房店、大石橋等地很早就發(fā)展的非常不錯(cuò)，經(jīng)濟(jì)總量也比較大，處在全省的前幾位，但是人家還在繼續(xù)擴(kuò)大開放，開闊視野，不斷尋找發(fā)展的新動(dòng)力。我們?cè)酒鸩骄屯恚鼞?yīng)該奮起直追，不斷擴(kuò)大開放程度，搶抓發(fā)展先機(jī)。

三要學(xué)習(xí)其他縣（市）建園區(qū)的途徑和辦法，拉開發(fā)展的空間。我縣已經(jīng)建成了一些園區(qū)基地，發(fā)展空間也已經(jīng)拉開，但我們要學(xué)習(xí)人家會(huì)建園區(qū)。比如開原市的經(jīng)驗(yàn)講到了，如何解決土地，問題和建設(shè)資金問題，其中有一句話總結(jié)的非常精彩，就是“如果靠傳統(tǒng)的思維方式，有多少錢辦多少事，如果用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念，干多大的事業(yè)，就能籌集到多少資金”。這樣的道理我們?cè)缇驼莆眨趯?shí)踐運(yùn)用過程中不到位。

四要學(xué)習(xí)其他縣（市）抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目。開原市是四大班子齊上陣，大項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)談，5億元以上的項(xiàng)目都是書記、市長(zhǎng)親自拍板，結(jié)果談出了產(chǎn)業(yè)集群，談出了一大批關(guān)聯(lián)度非常高的項(xiàng)目。開原市財(cái)政一般預(yù)算收入20*年是4.3億元，今年要翻一番，這是多么大的魄力，多么快的速度，為今后發(fā)展打下了多么堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再比如朝陽(yáng)縣，這幾年財(cái)政收入也是在翻番，已經(jīng)位列全省第14名，靠的就是有一批大項(xiàng)目在做支撐。康平、法庫(kù)等地原先都是貧困縣，現(xiàn)在紛紛走到了全省前列，靠的都是抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目發(fā)展起來的。省長(zhǎng)陳政高在會(huì)議上講到：“哪里的開放步伐快，哪里的增長(zhǎng)速度就越快，哪里的開放水平高，哪里發(fā)展的就好。”年初我縣提出要推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，這就是對(duì)外開放的重要方面，我縣的市場(chǎng)化程度越高，發(fā)展的就越快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制越完善，我們發(fā)展的就越好。這是眾所周之的道理，但在實(shí)踐中往往心有余而力不足，或者是不會(huì)做，甚至不愿做。

三、要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣的發(fā)展態(tài)勢(shì)

我縣目前已形成了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，以“三區(qū)三園一基地”為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目集聚區(qū)為補(bǔ)充的發(fā)展空間已經(jīng)拉開，土地、資金、市場(chǎng)等發(fā)展要素基本具備，干部隊(duì)伍經(jīng)過近幾年的培養(yǎng)、鍛煉后也很成熟，外部環(huán)境也非常好，這都是我們良好的發(fā)展基礎(chǔ)，也是我們的基本判斷。同時(shí)我們也要看到工作中存在的一些不足，尤其表現(xiàn)在：一是發(fā)展的速度不夠快。我們的發(fā)展速度真的不快，除了遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)根本看不出一天一個(gè)變化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這就是我們發(fā)展不夠快的現(xiàn)實(shí)；二是我們?cè)谌〉奈淮卧诤笠啤?—5月份，我縣的財(cái)政一般預(yù)算收入在全省74個(gè)涉農(nóng)縣（市）區(qū)中排名第三十位，僅僅是中游水平。而從1—6月份省內(nèi)44個(gè)縣（市）財(cái)政一般預(yù)算收入的不完全統(tǒng)計(jì)看，我縣的排位已經(jīng)后移到了20位以外，像建平縣、北票市、遼陽(yáng)縣、朝陽(yáng)縣、撫順縣等原先的貧困縣都紛紛趕到了我們前面。所以從全省發(fā)展的大趨勢(shì)看，我們沒有多少優(yōu)勢(shì)。從我縣上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看，GDP增速不到35%，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13.1%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)51.5%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)36.8%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)38%，地稅增長(zhǎng)了39.5%，這在全省只是中游水平。甚至我們有幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是負(fù)增長(zhǎng)的，其中國(guó)稅負(fù)增長(zhǎng)18.4%，招商引資新開工的企業(yè)數(shù)負(fù)增長(zhǎng)了9.5%，可以說很不理想。從上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看，財(cái)政收入雖然都完成了50%，但是從增速看，增長(zhǎng)60%以上的只有三家，分別是新興鎮(zhèn)增長(zhǎng)了85%，清水鎮(zhèn)增長(zhǎng)了76.8%，西安鎮(zhèn)增長(zhǎng)了60.4%，其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)在20%以上，在20%以下的有兩家，王家鄉(xiāng)增長(zhǎng)19%，*鎮(zhèn)增長(zhǎng)16%，呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的有兩家，新立鎮(zhèn)負(fù)增長(zhǎng)23.6%，趙圈河鄉(xiāng)負(fù)增長(zhǎng)5.3%。招商引資新開工的企業(yè)數(shù)不足5個(gè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5家，西安鎮(zhèn)一個(gè)，東風(fēng)鎮(zhèn)四個(gè)，平安鄉(xiāng)兩個(gè)，王家鄉(xiāng)兩個(gè)，趙圈河鄉(xiāng)三個(gè)。所以目前全縣的發(fā)展形勢(shì)非常嚴(yán)峻，壓力非常大，如果位次一直后移下去，爭(zhēng)先升位的目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)；三是我們投入的精力不夠。每天按部就班，堅(jiān)持8小時(shí)工作制是完全不行的，開原市的經(jīng)驗(yàn)介紹里提到，他們沒有節(jié)假日，每天工作在15個(gè)小時(shí)以上，在這種干勁上我們的差距是明顯的。我們正處在發(fā)展的非常時(shí)期，并且具備了干事創(chuàng)業(yè)的最佳條件，就應(yīng)該犧牲一些個(gè)人時(shí)間，拿出足夠的精力謀發(fā)展；四是我們的開放程度不高，市場(chǎng)化程度也不高。

四、要奮起直追，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度

一要加快各類園區(qū)基地和項(xiàng)目集聚區(qū)的建設(shè)步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)都要認(rèn)真研究，我們的發(fā)展空間已經(jīng)拉開，關(guān)鍵是發(fā)展的速度要提上去；二要加大招商引資力度。今年我們提出招商引資開工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)300個(gè)、新增規(guī)模企業(yè)100家、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際投資實(shí)現(xiàn)60億元，這三項(xiàng)指標(biāo)必須不折不扣地完成；三是三次產(chǎn)業(yè)要齊頭并進(jìn)。要穩(wěn)步推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)，集中精力抓好第二產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，下一步縣委、縣政府要認(rèn)真研究城鎮(zhèn)化發(fā)展與服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體意見。省委、省政府8月份要召開全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，我們不能再坐等，思想上不能保守。我們要下決心改造城區(qū)，城區(qū)發(fā)展規(guī)劃要有前瞻性，敢于突破，使其城鎮(zhèn)化功能更加完善，進(jìn)而把服務(wù)業(yè)做起來，現(xiàn)在我們所做的一切對(duì)未來發(fā)展將產(chǎn)生重大的促進(jìn)作用。對(duì)于抓三次產(chǎn)業(yè)，縣黨政班子是有分工的，特別是縣政府副縣長(zhǎng)要結(jié)合分管工作努力促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展不利的，縣委將建議縣政府調(diào)整班子成員分工；四要用好足省、市相關(guān)政策。省委、省政府在這次全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上向我們公布了很多扶持政策和資金，該爭(zhēng)取來的支持我們必須爭(zhēng)取到。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要用好用足縣委、縣政府對(duì)各項(xiàng)目集聚區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的支持政策，扶持不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)基地可以提出來，我們酌情給予解決。

五、要樹立雄心壯志，保持昂揚(yáng)斗志

第一，我縣提出的既定目標(biāo)一定要實(shí)現(xiàn)。省里提出了三年翻一番的目標(biāo)，可見我們提出五年內(nèi)翻兩番的目標(biāo)并不高，一定要實(shí)現(xiàn)。進(jìn)軍全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的目標(biāo)一定要實(shí)現(xiàn)，這與發(fā)展是相輔相成的。在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力前10名中爭(zhēng)先升位的目標(biāo)一定要實(shí)現(xiàn)，今年的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)也一定要超額完成。沒有做不成的事，只有做不成事的人。我們一定要樹立雄心壯志，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，務(wù)實(shí)苦干，確保上述目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

第二，要建立有效的考評(píng)體系，定期通報(bào)情況。以前我們也制定過這樣的制度，但執(zhí)行的不好。現(xiàn)在省里提出，每月都要對(duì)全省44個(gè)縣（市）的項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度，我們也要在縣內(nèi)進(jìn)行定期調(diào)度，一定要對(duì)年底前完不成主要考核指標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行調(diào)整。

第三，各部門要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，努力為發(fā)展服務(wù)。要積極創(chuàng)造條件，對(duì)于園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)所需求的各種生產(chǎn)要素必須要配置到位，否則對(duì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進(jìn)行調(diào)整。

第四，要把精力全部用在干事創(chuàng)業(yè)上。工作中是否真正投入精力，其結(jié)果是不同的，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部每天應(yīng)該是忙得不可開交，而不是無所事事。我們可以肯定的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部整體表現(xiàn)是突出的，但也存在個(gè)別干部玩心太甚，享樂成風(fēng)，有的干部甚至在抱怨沒有發(fā)揮才能的位置，這是絕對(duì)不行的。英雄成長(zhǎng)于實(shí)踐，而不是出自于吶喊。真正優(yōu)秀的干部在面對(duì)困難時(shí)總會(huì)尋找到出路，只有不合格的干部才只知道找借口。如果我們錯(cuò)失了這個(gè)發(fā)展機(jī)遇期，就是極端的不負(fù)責(zé)任，就是*的歷史罪人，在這場(chǎng)大發(fā)展的戰(zhàn)役中，我們只有各司其位、各盡其職，團(tuán)結(jié)一致，發(fā)揮各自作用，才能打勝這場(chǎng)戰(zhàn)役，才能把*縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去，這是當(dāng)前對(duì)全縣各級(jí)干部最大的考驗(yàn)。

最近，在與市級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)交流時(shí)也提到，*發(fā)展的不錯(cuò)，可以研究一些特殊的政策，比如對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織、人事、發(fā)改、財(cái)政等部門要深入研究，在政策允許的條件可以制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)真正做出歷史性貢獻(xiàn)的干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。