政府民主評議狀簽會講話

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同志們：

對政風行風進行民主評議，是改進工作作風、提高行政效能、優化發展環境的重要抓手，也是推動工作又好又快開展、保證各項決策部署有效落實的重要手段。剛才，市政風行風評議員代表對市直70個重點部門和79個重點崗位2008年度政風行風建設情況作了評議發言，市委常委、常務副市長徐惠民同志通報了評議情況。從評議結果看，2008年，全市有43個部門、76個崗位綜合得分超過90分，市公安局等10個部門、宿遷工商局登記注冊處等10個崗位（窗口）分別被評為“政風行風建設先進單位”和“政風行風建設先進崗位（窗口）”。這些成績的取得，既是全體參評部門自我加壓、嚴格管理的結果，也凝聚了廣大政風行風評議員的辛勞和汗水。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先進集體，表示熱烈的祝賀！向奮戰在工作第一線的所有評議員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

政風行風體現黨和政府形象，關系人心向背，影響區域和事業發展。近年來特別是去年以來，宿遷之所以能夠在各種困難和挑戰增多的形勢下，辦成了一些多年期盼、影響深遠的重大事項，延續了經濟社會快速增長的良好態勢，其中很重要的一條，就是始終狠抓政風行風建設不放松。但是，也要清醒地看到，對照上級的要求和群眾的期盼，全市政風行風建設中還存在一些亟須解決的問題，有的甚至相當突出。去年以來，通過座談走訪、開展集中考核、組織民意測評、搜集動態情況，共征求到社會各界的意見和建議281條次，涉及52個被評部門，占參評部門的74.3%。盡管征求到的意見和建議條數、涉及被評部門個數都比往年有所減少，但反映出的問題還是讓人感到氣憤和不安。特別是有些問題一而再、再而三地發生，長期得不到解決，致使一些本來可以做好的工作沒有做好，一些本來應該解決的事項久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾反而激化，不但損害了黨群干群關系，更破壞了宿遷形象，阻礙了經濟發展。各地、各部門一定要從全局和戰略的高度，充分認識開展政風行風建設的極端重要性，以更加有效的手段、更加扎實的作風，不斷把政風行風建設推向深入，推動經濟社會又好又快發展。

第一、要多措并舉提升服務效能。企業、基層、群眾關注的熱點，既是開展民主評議的焦點，也是政風行風建設的重點。要始終堅持把“三服務”、“三滿意”作為衡量和評價政風行風的根本標準，將民主評議的方向進一步向為企業、為基層、為群眾直接服務的部門和崗位（窗口）傾斜，促進行政效能、服務效率不斷提升。要著力在簡化程序、提高效率上下功夫。不斷鞏固和深化“兩集中、兩到位”改革成果，大力推行限時辦結超時默許、并聯審批缺席默認和上門辦理、先辦后理等制度，嚴格控減審批事項和收費項目，凡是有地方不收的，宿遷堅決不收；收費有彈性的，堅決按下限收取。深入推進政務公開、政府信息公開和公共企事業單位辦事公開，大力推進行政權力網上公開透明運行，有計劃、有步驟地對重點部門、熱點崗位的辦事流程進行瘦身再造，確保權力規范高效使用。認真辦好“政（行）風熱線”、“網上宿遷”公眾交互平臺、“12345”政府服務熱線等欄目，不斷創新形式，加強民主監督，傾聽群眾呼聲，維護群眾利益。進一步加快工作節奏，壓縮會議，減少文件，大力倡導馬上辦、立即辦，能今天完成的，決不拖到明天；能現場會辦解決的，決不帶回研究。要著力在依法行政、規范行為上下功夫。正確處理好發展與規范、服務與管理、嚴格執法與公開執法、文明執法的關系，加快服務創新，規范工作程序，做到服務前置、執法后置，先服務后執法，寓執法于服務之中，千方百計為企業、基層和群眾排憂解難，切實避免執法中刁難設卡、以權謀私、態度粗暴等現象，減少執法人員自由裁量行為。逐步推行綜合執法，著力解決職能交叉、多頭執法、重復處罰、執法擾民等問題。大力深化招標投標管理改革，擴大進場范圍，強化統一監管，推行電子程序化管理，切實規范招投標行為。要著力在服務大局、政策執行上下功夫。堅決執行市委、市政府的重大決策和政策規定，認真領會、全面掌握市委、市政府的工作思路和工作要求，努力防止和避免簡單、機械、被動執行政策。無論是條條管理、還是塊塊管理，只要工作生活在宿遷大地上，就要不折不扣地執行市委、市政府的決策部署，就要一切從宿遷發展的大局出發想問題、辦事情，決不允許當面一套、背后一套的陽奉陰違做法，決不允許應付程序、不求實效的機關“空轉”狀況，決不允許上有政策、下有對策的消極抵觸行為，不斷提高執行力和公信力。市、縣（區）兩級糾風部門要圍繞“三服務”、“三滿意”，及時掌握評議代表的工作情況和參評單位的自查整改情況，協調處理好評議代表與參評單位、服務對象與服務部門的關系，增進相互之間的溝通了解，調動各方參與創優的積極性，形成齊抓共管的工作格局。廣大政（行）風評議員要大力發揚無私無畏、樂于奉獻的精神，認真履行好“調查、督辦、評議、測評”四項權力，推動評議工作的每一個階段每一個環節都落到實處。各級糾風部門對廣大政（行）風評議員要在生活上多關心、工作上多支持，努力為他們創造更好的工作條件，共同推動評議工作深入有效地開展。

第二、要堅決徹底整改突出問題。衡量民主評議政風行風工作成效，最終要看群眾反映的問題是否得到真正解決。會后，市糾風辦要將去年所征求到的意見和建議進行進一步歸納梳理，原汁原味、原原本本地反饋給相關部門和單位，明確整改目標和時限，由相關責任單位在媒體上進行公開承諾、掛牌整改。對應該解決而且能夠立即解決的要立即解決；對應該解決但需要時間的，要制定切實可行的整改計劃，明確整改責任人，規定整改時限；對屬于體制機制原因，一時難以解決的，要向群眾說明原因，并積極探索破解的途徑和辦法；對由于群眾不了解情況而產生的一些誤解，要做好耐心細致的解釋工作。對群眾的投訴、舉報要逐件進行反饋，定期不定期地進行跟蹤督查，真正做到問題沒有答復的不放過，問題沒核實清楚的不放過，整改措施沒落實的不放過，企業、基層和群眾不滿意的更不放過。同時，要按照務實管用、簡便易行、缺什么補什么、什么急需就建立什么的原則，標本兼治，糾建并舉，逐步形成糾、評、建相互促進的長效機制。強化及時整改、動態整改，各地、各部門對日常工作中直接受理的投訴和反映，屬于政策咨詢類的能答復的盡快答復，不能立即答復的也要分清輕重緩急，向群眾承諾辦理時限。各級糾風辦直接受理的投訴，要按照定人、限時的要求，下發“督辦單”交有關部門和單位辦理。需要多個部門協調解決的，嚴格確定牽頭單位及具體責任人，及時公布辦理結果，做好回訪復查。無論哪一級、哪個部門受理解決的問題，辦理結果都必須以不同形式予以公開。對群眾投訴的個性問題，要將處理結果及時向投訴人反饋并做好回訪復查；對已解決的群眾投訴的共性問題，要在適當范圍內公布辦理結果。各地、各部門的“一把手”既是政風行風建設的第一責任人，更是整改工作的第一責任人，必須認真落實好“一把手”責任制，以身作則，負起總責，親自研究部署政風行風建設工作，親自解決本地、本部門涉及政風行風建設的重大問題和熱點問題，最大限度維護人民群眾的根本利益。

第三、要嚴格兌現推動結果運用。民主評議活動能否深入開展，政風行風建設能否取得實效，很大程度上取決于評議結果的運用。當然，評議結果運用是一個觸及矛盾的過程，涉及到一些人的面子、位子甚至“帽子”，但市委、市政府有決心把評議結果運用好，該處理的單位、該處理的人一定堅決處理到位。對評議出的結果，要適時通過“兩報兩臺一中心”等新聞媒體向社會公布，為滿意度高的單位增光添彩，讓滿意度低的單位臉上無光。作為各參評單位既要把心思和精力用在滿意率、百分比上，更要把關注點放在進一步了解民意、查找問題、深化整改上。群眾意見大的，一定要深刻反省，多從自身找問題，吸取教訓，提高工作水平，而不要怨天尤人，埋怨群眾；群眾意見少的，也要防微杜漸，戒驕戒躁，不斷自我加壓，促使單位工作再上新臺階。市糾風辦要定期將回訪評議的結果如實反饋給相關部門和單位，幫助他們找差距、定措施，確保整改落實到位，評議取得實效。市委、市政府將繼續把民主評議政風行風結果納入黨風廉政建設責任制考核和綜合目標年終考核體系，作為對單位及其領導干部創優評先、獎勵懲處的重要依據，對年度評議排名靠前的單位、崗位，不僅要通報表彰、頒發獎牌，對部門主要領導還要記功授獎；對排名落后的，不僅要通報批評、黃牌警示，還要取消領導班子當年各類評先資格，直至對主要負責人和領導班子進行調整或向其上級主管部門提出調整建議。特別是對工作不落實或評議中提出的問題能整改而不及時整改、群眾滿意度較低的參評單位，要視情況對主要領導進行誡勉談話；對群眾反映強烈、不正之風長期得不到有效治理、甚至邊評邊犯的，要按照黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制等有關規定，嚴格實行責任追究。

第四、要從緊從嚴構建長效機制。民主評議活動是階段性的工作，政風行風建設才是永恒的課題。各地、各部門要把民主評議的階段性目標和政風行風建設的長期規劃結合起來，不斷研究新情況、解決新問題，總結新經驗、把握規律性，重點在建立和完善各負其責、齊抓共管的工作機制，人民群眾廣泛參與的監督機制，著眼治本的預防機制上下功夫，著力構建對黨風、政風和社會風氣的根本好轉具有持久推動力的長效工作機制。要按照“黨政齊抓共管、紀檢監察機關組織協調、參評部門各負其責、群眾支持參與”和“誰主管、誰負責”，“管行業必須管行風”的要求，嚴格落實工作責任制，形成橫向到邊、縱向到底、一級抓一級、層層抓落實的責任體系，使政風行風建設同地方、部門及行業的業務工作統一部署、統一檢查、統一落實。不斷健全監督制約機制，不僅加強部門和系統的內部監督，強化紀檢監察、審計等部門的專項監督，還要高度重視新聞媒體的輿論監督，特別是積極調動、充分發揮人民群眾的監督作用，讓每一名工作生活在宿遷大地的人都成為政風行風建設的評議者和參與者。堅持定期普遍檢查與經常性的明察暗訪相結合，各級糾風部門不僅要請進來，更要走出去，深入基層、深入實際，不定期地了解各地、各部門政風行風建設情況，特別是崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、行政過錯責任追究制等制度的落實情況。對檢查中發現的個性問題，要督促相關單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞；對檢查中發現的共性問題，要從制度層面認真研究治本之策。對阻礙經濟發展、侵害群眾利益、敗壞政府形象的違法違紀案件，無論涉及到何人、手段多么隱蔽、背景多么復雜，都要一查到底，嚴懲不貸，并追究有關領導的責任，真正讓違法違紀人員受到應有處理，讓更多的同志受到教育，讓制度的缺失得到彌補，讓同類問題不再發生。各地、各部門要正確認識評議的目的和作用，妥善處理好評議活動與正常業務工作的關系，把工作精力投放在平時、工作實績量化在平時、爭當先進體現在平時，實現用評議促進工作，用工作體現評議的良性互動，把本地、本部門的政風行風建設和各項業務工作共同提高到新臺階、新水平。

同志們，加強政風行風建設，不僅是企業、基層和廣大群眾的強烈要求，更是宿遷全面建設小康社會、實現更大突破的根本保證。每一個單位、每一個崗位、每一個工作人員都要端正態度，嚴肅對待，積極參與，以優良的作風、過硬的本領、出色的業績，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。