紀檢監察工作會議領導講話

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這次會議是我辦組建以來召開的第一次紀檢監察工作會議。這次會議非常重要，既是貫徹落實黨的**、**、**，也是進一步加強我辦黨風廉政建設的會議。黨組對這次會議非常重視，元旦前就作了安排，對開好這次會議提出了要求。剛才，傳華同志所作的工作報告，既體現了中央、省委、省政府的精神，又符合我辦黨風廉政建設實際，我完全同意。希望各處、機關黨委、法律咨詢服務中心，緊密結合本單位的實際，抓好會議精神的貫徹落實。

下面，我就如何加強法制辦機關當前和今后一個時期黨風廉政建設工作，強調五點意見。

一、統一思想，深化學習，進一步提高對加強黨風廉政建設重要性的認識。黨風廉政建設和反腐敗工作，是黨和國家的重要工作，也是黨的建設新的偉大工程和重要組成部分。因此，我們要緊緊圍繞黨和國家建設的大局，進一步認識做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作的極端重要性。

1、進一步做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作是全面貫徹“**”重要思想的重要保證。黨的性質和宗旨決定了我們黨必須始終堅持立黨為公，執政為民。“**”重要思想的出發點和落腳點是維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益。全面貫徹“**”重要思想，要求我們必須始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，堅決糾正和克服一切損害人民群眾利益的腐敗現象。**從貫徹落實“**”重要思想的高度，深刻闡述了黨風廉政建設和反腐敗工作的重大意義，科學制定了黨風廉政建設和反腐敗工作的行動綱領。**強調，堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險。全面貫徹“**”重要思想，就要求黨風廉政建設和反腐倡廉工作要不斷取得新成效。因此，我們要從貫徹落實“**”重要思想高度，充分認識反腐倡廉工作的重要性和長期性，旗幟鮮明，毫不動搖地把這項工作做好、做扎實。

2、進一步做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作是不斷提高黨的執政能力建設的需要。十六屆**作出了加強黨的執政能力建設的決定。切實抓好黨的執政能力建設，對黨堅持和鞏固執政地位，更好地發揮中國特色社會主義事業核心的作用具有重大意義。黨的能力建設包括思想建設、組織建設、作風建設和制度建設等方面。其中，一個很重要的問題是加強和改進黨的作風建設。作風建設關系到黨同人民群眾能否保持血肉聯系，這也是黨風廉政建設的核心。因此，只有我們黨風廉政建設得到加強，黨的執政能力、執政水平才能不斷提高。

3、進一步做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作是全面履行政府法制機構職能的需要。政府法制機構擔負著政府立法、執法監督和行政復議等職能，行使的是政府公共權力，這些權力行使的如何，直接涉及到人民群眾的切身利益。而黨風廉政建設的核心問題是密切黨同人民群眾的血肉聯系，這是由我們黨的性質和宗旨決定的，也是“**”重要思想的本質要求。同志曾經指出，我們黨最大的優勢就是密切聯系群眾，黨執政后最大的危險是脫離群眾。同志也反復強調，只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執政才能執得好。因此，我們在行使公共權力時，要做好反腐倡廉工作，并通過做好反腐倡廉工作，更好地保持同人民群眾的血肉聯系，更好地做到立黨為公、執政為民，更好地履行政府法制工作職責，不斷推進政府法制事業向前發展。

二、發揚成績，堅定信心，進一步增強做好黨風廉政建設和反腐敗工作的決心。近年來，我辦黨風廉政建設和反腐倡廉工作按照省委和省紀委的總體部署和要求，緊緊圍繞“加快發展、富民強省”的主題和改革發展穩定的大局，堅持不懈地推進反腐倡廉工作，在加強黨性教育、健全和完善相關制度、領導干部廉潔自律、查處違紀問題和轉變工作作風等方面，取得了顯著的成績。總體上看，黨風、政風建設進一步加強，黨員干部的思想政治素質進一步提高，監督制約機制進一步完善，反腐倡廉工作走上了健康發展的軌道。傳華同志在工作報告中總結的五個方面成績，我認為，這個估價是符合法制辦實際的。

但是，我們在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到還存在一些問題和差距，反腐倡廉的任務依然艱巨。為什么在我們不斷加大反腐倡廉工作力度的情況下，一些不良的現象和問題還依然存在，有的甚至還在滋長呢？對這個問題，我們要全面分析。我看，原因主要有以下幾個方面：一是在改革開放和發展社會主義市場經濟的環境中，社會上拜金主義、享樂主義和極端個人主義有所滋長，而一些干部放松了世界觀的改造；二是當前社會正處深刻變革之中，體制改革正在深化，管理機制還不完善不健全；三是制約監督機制還不完善不健全，對權力的行使缺乏全面有效的監督；四是反腐倡廉工作中還存在一些不容忽視的問題。這些問題必須在今后的工作中認真加以克服和解決。

另外，要結合法制辦實際抓好反腐倡廉工作。法制辦沒有傳統的行政管理權，既不管建筑工程和土地批租等要素市場的項目審批，也不管錢管物。因此，反腐倡廉工作的重點要有所側重，主要精力不是用來辦案，而是應該積極抓教育、抓預防，做到關口前移，防止出現不廉不潔現象和問題。剛才傳華同志報告中指出的幾個方面問題和現象，是我們今后要注意解決的問題。希望大家保持清醒頭腦，既不能因為反腐倡廉工作取得的成效而對存在的問題掉以輕心，也不能因為還存在一些問題和現象就否定我們的工作成績。要增強憂患意識，居安思危，按照省委省政府的部署和要求，以堅定不移的態度、堅強有力的工作和堅持不懈的努力，不斷把反腐倡廉工作推向前進。

三、突出重點，狠抓落實，不斷把黨風廉政建設和反腐倡廉工作推向深入。去年底，中共中央政治局專門召開會議，研究部署20**年黨風廉政建設和反腐敗工作，審議《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。這個《實施綱要》，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐倡廉工作的指導性文件，是黨中央從完成經濟社會發展的重大任務和鞏固黨的執政地位的全局出發，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰略決策。各處室、各支部要深刻認識貫徹《實施綱要》的重要意義，建立健全有效的工作機制，切實把反腐倡廉工作落到實處。

1、從教育預防入手，強基固本，不斷提高黨員干部拒腐防變的能力。開展黨風廉政建設和反腐敗工作，既要治標，更要治本。防治腐敗，教育是基礎。可以說，所有搞腐敗的人，都是思想、道德和操守上出了問題，走的都是一條因放棄思想改造而導致信念滑坡、精神頹廢、道德淪喪的蛻變之路。因此，進一步加強思想道德建設，構筑牢固的思想道德防線，是反腐倡廉的一項重要的基礎性工作，也是一項現實而緊迫的任務。機關黨委和各支部要充分發揮我們黨的政治優勢，加強對黨員干部的思想政治教育，使廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，不斷提高拒腐防變的能力。當前，要以學習黨的十六屆**精神和黨章為重點，認真開展以學習實踐“**”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育（這個問題后面我還要具體講），搞好黨紀黨規教育，引導黨員干部特別是領導干部堅定理想信念，提高黨性修養，增強紀律意識和法制觀念，不斷加強世界觀改造，自覺做實踐“**”重要思想的模范。要結合新的實際，在全體黨員干部中廣泛開展黨的優良傳統教育，特別要加強“兩個務必”教育，大力倡導和發揚艱苦奮斗精神。應該看到，近些年來，艱苦奮斗的精神在少數同志中有所減退了，滋生了一些享樂主義，甚至存在鋪張浪費的現象。這些問題既是消極頹廢、不思進取的表現，更是嚴重腐敗現象得以滋長的溫床。如果不解決是十分有害的。我們黨是靠艱苦奮斗起家的，也是靠艱苦奮斗發展壯大、成就偉業的。沒有艱苦奮斗，就沒有我們黨今天的局面。作為一個共產黨員更應該把始終保持艱苦奮斗精神作為改造世界觀、加強黨性修養的重要內容，把始終保持艱苦奮斗的精神作為道德操守。當然，我們今天講艱苦奮斗，不是要人們去過清教徒式、苦行僧式的生活，也不是要否定合理的物質利益和正常的物質消費，而是要大力提倡艱苦奮斗、自強不息、與時俱進、開拓創新的精神，要求黨員干部始終保持共產黨人的政治本色。

每位黨員干部都要正確認識和處理奉獻精神和利益原則、黨的事業和個人價值這兩個關系。要堅持立黨為公、執政為民，堅持黨的利益高于一切，正確對待和把握個人利益，淡泊名利、無私奉獻。這是我們黨的性質和宗旨對黨員干部的必然要求，是我們共產黨人應有的政治品格。黨員干部絕不能把獲取個人利益看成是自己人生的唯一追求，更不能把個人利益看得比黨和人民的利益還重。如果利欲熏心，唯利是圖，遲早是要走到邪路上去的。做人要有人品，當官要有官格，這是新時期黨員干部應具備的基本素質。要牢固樹立集體主義的觀念。個人形象關系黨的形象，不能把形象搞環了，樹立形象難，毀壞形象易，每一位黨員干部都不能做有損法制辦形象的事。人的一生不過幾十年的時間，真正能夠為黨和人民干點事的時間很有限。我們要明白這個道理，自覺地為黨掌好權、用好權、盡好責。

2、健全和完善有關規定和制度，強化制約機制，不斷加大黨內監督工作的力度。解決產生腐敗的深層次問題，從源頭上預防和治理腐敗，根本途徑在于建立一套行之有效的規定和制度。小平同志曾經深刻指出：“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”因此，我們要切實把加強制度建設作為做好黨風廉政建設和反腐敗工作的治本之策，在各項工作中形成能夠有效防范腐敗的機制。**年以來，辦黨組在中心組學習、干部提拔使用、財務管理等方面共制定了19項規定和制度，如，《安徽省人民政府法制辦公室領導干部選拔任用工作暫行規定》、《安徽省人民政府法制辦公室重大事項報告制度》、《安徽省人民政府法制辦公室領導干部廉潔自律的幾項規定》、《安徽省人民政府法制辦公室關于切實加強機關反腐倡廉工作的規定》等，這些制度在實踐中發揮了重要的作用。但是，隨著政府法制事業的發展，一些新情況、新問題的出現，需要一些新的制度、規定盡快出臺，過去的制度、規定需要進一步補充完善。元旦前，辦領導已安排相關處室開始著手這項工作。制度的制定和修改，重點要放在對權力的制約、經費的管理和干部使用等方面，努力形成有利于用好權、管好錢、選好人的體制和機制。

“徒法不足自行”。在健全制度的同時，必須狠抓制度的貫徹執行，嚴格按規矩辦事。現實情況表明，許多腐敗現象的發生往往不是因為沒有制度規定，而是沒有按制度規定辦事。少數黨員干部由于黨紀政紀觀念淡薄，視制度規定為兒戲，隨意違反制度，為所欲為，結果給人民的財產和黨的事業造成嚴重損害。因此，必須把嚴格執行制度作為制度建設的重要環節。一方面要建立制度落實情況的檢查監督機制。從20**年開始，季度總結、半年總結和年終總結都要把制度落實情況作為一項重要內容。另一方面要堅決查處和糾正不按制度、不按規矩、不按程序辦事的行為，以嚴明的政治紀律保證各項制度切實得到貫徹執行。

3、嚴于律已，以身作則，領導干部要做反腐倡廉的表率。處以上領導干部特別是班子成員廉潔自律狀況十分重要，具有重要的示范作用和導向作用。總書記多次語重心長地要求我們干部，要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。我們一定要深刻領會，堅持從我做起，以身作則，嚴格自律，始終做到自重、自省、自警、自勵，在反腐倡廉中發揮表率作用。要帶頭嚴格執行黨政領導干部廉潔自律的各項規定，要求別人做到的自已首先做到，要求別人不去做自己首先不去做。自覺接受黨內外監督，做嚴于律已、克已奉公的模范，做艱苦奮斗、廉潔從政的模范。作為領導干部，僅僅做到潔身自好還不夠，還必須按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行領導職責，抓好分管的處室反腐倡廉工作。要敢抓敢管，切實克服和糾正好人主義的現象，決不能因為怕得罪人而做一些喪失立場、違反紀律的事，更不能因為自我要求不嚴而帶壞了身邊的同志。如果一個單位出現違反紀律和規定的問題，即使自己獨善其身，也不能說是一個合格的領導。只有自己廉潔自守，所負責和分管的部門也風氣清正，這個領導才是個稱職合格的領導。

要加強對領導干部的監督。監督條例的頒布實施，是黨內監督理論和實踐發展的重要成果，也是保持黨的先進性、提高黨的執政能力的必然要求。學習貫徹好監督條例，對于防止權力失控、決策失誤和行為失范，維護黨的紀律，推進黨風廉政建設，具有重要意義。加強監督，重點是加強對領導干部的監督。大家要明白，對領導干部加強監督，一方面是每位黨員干部的職責，另一方面也是對領導干部政治上關心和愛護。要建立健全監督制約機制，嚴格執行監督制度，做到領導干部的權力行使到哪里，監督就延伸到哪里。大家要按照監督條例的規定，認真負起監督責任，行使好監督權利，揭露和糾正工作中的缺點和錯誤，堅決同消極腐敗現象作斗爭。

四、加強領導，明確責任，確保黨風廉政建設和反腐敗工作任務落到實處。加強黨風廉政建設，關鍵在加強領導。各級黨組織都要以高度的政治責任感和使命感，自覺擔負起反腐倡廉的神圣職責，切實加強對反腐倡廉工作的領導。

1、要把黨風廉政建設和反腐倡廉工作擺上重要位置，作為大事抓緊抓好。各處、機關黨委、中心都要從政治和全局的高度，深化對反腐倡廉工作的認識，始終把這項工作作為關系全局的大事來抓。黨組將專題聽取紀檢組關于黨風廉政建設情況匯報，加強對這項工作的領導。各單位都要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，正確處理好業務工作與黨風廉政建設的關系。要深刻認識到，業務工作做不好影響政府法制事業的發展，黨風廉政建設工作做不好就更加影響法制事業的發展。要把反腐倡廉工作與其他工作一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核，確保黨風廉政工作落到實處。

2、要認真落實黨風廉政建設責任制。堅決反對和防止腐敗，是全黨的一項重大政治任務。今年的黨風廉政建設工作，要以明確處以上干部的責任為重點，抓好責任分解。特別是要進一步完善考核工作制度，規范考核程序。要重點對處室負責人黨風廉政建設職責履行情況進行專項考核。考核結果達不上優秀等次的，所在處室不能評為優秀處室，個人也不能評為優秀公務員或優秀黨員。要建立責任追究制度，凡屬工作不力、監督不力，致使其職責范圍內黨風廉政建設出現問題的，一律按制度規定，該追究誰就追究誰，該負什么責任就追究什么責任，決不姑息遷就。

3、要進一步加強紀檢隊伍自身建設，切實履行好黨章賦予紀檢工作的職責。20**年我辦成立了紀檢組。雖然專職人員較少，但機關黨委和三個支部按分工都有兼職紀檢委員，從事紀檢工作也是一支很有戰斗力的隊伍，你們擔負著法制辦機關黨風廉政建設的重任。希望大家深入學習貫徹**、十六屆**精神，全面貫徹“**”重要思想，按照中央領導提出的“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，切實抓好自身建設。要堅持以“做學習型干部、創學習型機關”為目標，認真學習政治理論和業務知識，全面提升思想政治素質和業務素質。要不斷增強責任感、光榮感和使命感，倍加顧全大局，倍加努力工作，倍加從嚴律已，努力成為勤奮學習的表率、廉潔勤政的表率。

五、高度重視、精心安排，全面開展保持共產黨員先進性教育活動。保持共產黨員先進性教育活動，省委省政府和省直工委都已召開過動員大會。開展以實踐“**”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，這是堅持用“**”重要思想武裝黨員干部、提高黨員素質的基礎工程，是省直機關深入學習貫徹黨的**和十六屆**精神的重要舉措。組織好共產黨員先進性教育活動，全面完成教育活動的各項任務，這是省委省政府檢驗我們工作本領的現實考驗，也是機關黨建在新的一年面臨的一項重要而緊迫的任務。這項教育活動，政策性強、時間緊、任務重、要求高，這就需要我們周密部署、精心安排，做到高效率工作、高標準要求，達到高質量完成各項任務的目的，確保黨員先進性教育活動抓出成效，不走過場。關于這項教育活動，辦黨組還要專門研究拿出具體方案。今天，我先說兩點意見：

1、高起點謀劃、高標準要求。共產黨員先進性標準，中央和省委作出了明確要求，這些規定性要求無疑要在我辦得到認真落實。但省政府法制辦有其特殊的地位，黨員領導干部較多，行使政府的公共權力，承擔著政府法律事務的參謀、助手和法律顧問的重任。因此，共產黨員先進性標準理應標準更高，要求更嚴。在開展先進性教育活動中，既要堅持中央和省委關于開展先進性教育活動總的原則要求，不變通、不走樣，“規定動作”一個也不能少，又要從法制辦實際出發，積極探索，采取行之有效的辦法，高質量地完成“自選動作”。

2、高效率工作、高質量完成。省委省政府要求省直機關上半年工作要突出一個重點，抓好一件大事，這就是共產黨員先進性教育。省里已成立以郭書記任組長的黨的先進性教育活動領導小組，下設辦公室，成立6個指導組和32個督導組。根據省委省政府的部署和要求，我們辦也要成立相應的領導小組和辦公室，我是第一責任人；分管領導和機關黨委書記作為直接責任人；黨支部書記是具體責任人。要形成一級抓一級、層層抓落實，關鍵在領導、責任在支部、落實在黨員的工作格局。要提高工作效率，做到合理解決工學矛盾，統籌協調，把先進性教育活動與推動工作緊密結合起來，切實做到學習教育和推動工作兩不誤、兩促進。

同志們，黨中央、國務院、省委、省政府反腐倡廉的大政方針已定，任務和要求非常明確，關鍵是我們要以求真務實的精神和真抓實干的作風抓好落實。希望大家認真學習貫徹黨的**、**、**精神和省委、省紀委有關會議精神，進一步認清形勢，牢記使命，扎實工作，努力開創我辦黨風廉政建設的新局面，不斷推動政府法制建設的發展，為我省經濟和社會的發展作出新的更大的貢獻。