市政府領導講話

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一、要充分肯定成績，認真總結經(jīng)驗

本屆政府是在以相龍同志為班長的市政府班子領導下開展工作的。五年來，各級政府及政府各部門在中共天津市委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，努力實現(xiàn)天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，圓滿完成了市十四屆人大歷次會議確定的各項任務。過去五年取得的成績是有目共睹的，也是大家親身經(jīng)歷的?！墩ぷ鲌蟾妗房偨Y了八個方面的工作和成績，由于篇幅所限，各項工作不可能面面俱到，尤其許多工作亮點沒有展開表達。對此，各部門、各區(qū)縣要結合實際，認真總結，肯定成績，找出規(guī)律性的東西，上升到理性，更好地指導今后工作。

從全市角度，我們感受比較深的有以下幾個方面。

一是，要認真總結推進濱海新區(qū)開發(fā)開放的成功實踐，進一步增強機遇意識。濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，這是天津發(fā)展進程中具有里程碑意義的大事，是黨中央、國務院關心支持的結果，是全市人民多年奮斗的結果。我們一定要緊緊抓住寶貴機遇，傾全市之力，乘勢而上，加快濱海新區(qū)開發(fā)建設步伐，決不辜負黨和人民的期望。

二是，要認真總結五年來經(jīng)濟社會發(fā)展的成功經(jīng)驗，進一步增強加快發(fā)展的責任感。過去五年，我市經(jīng)濟社會一直保持快速協(xié)調(diào)健康的發(fā)展勢頭。全市生產(chǎn)總值年均增速一直保持在15％左右。我們在全面實現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標的基礎上，按照市委八屆三次全會的要求，實施了“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措。按照市第九次黨代會的要求和部署，推動各項工作開展，形成了濱海新區(qū)龍頭帶動、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。這是很不容易的，是非常寶貴的。我們一定要在這個基礎上，加倍努力，進一步發(fā)展這種好局面、好勢頭。

三是，要認真總結城市建設尤其是對外交通條件發(fā)生的歷史性變化，進一步提升城市的載體功能。五年來，我們針對長期以來城市建設資金不足的問題，創(chuàng)新城市基礎設施建設投融資體制。我們發(fā)揮海空兩港的優(yōu)勢，加快構建現(xiàn)代綜合交通體系。天津港航道等級由10萬噸級提升到25萬噸級，成為世界最大人工深水港；天津機場改擴建工程主體竣工；京津城際鐵路全線鋪軌，京津塘二線等高速公路即將通車。今年奧運會前，天津到北京將開通六條鐵路和公路通道。我們注重城市可持續(xù)發(fā)展，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，獲得國家環(huán)保模范城市稱號。要充分利用這個基礎，把城市規(guī)劃建設管理提高到一個新的水平。

四是，要認真總結天津加快對外開放，擴大國內(nèi)外知名度和影響力的成功做法，進一步提高城市的國際化水平。這幾年，我們從城市性質和特點出發(fā)，制定了《關于進一步擴大對外開放加快開放型經(jīng)濟發(fā)展的決定》，在全市掀起了對外開放的新熱潮，利用外資、外貿(mào)出口快速增長，結構不斷優(yōu)化。同時，我們加強對外交流與合作，多次組織高層次出訪。成功承辦了亞歐財長會議、首屆中國企業(yè)國際融資洽談會等一系列大型國際會議，獲得了2008年夏季達沃斯論壇舉辦權。去年，高麗書記和其他市領導帶隊，走訪了長三角、珠三角等先進地區(qū)。密切了與北京、河北等周邊省市的聯(lián)系。這些都為我們拓展發(fā)展空間，創(chuàng)造了有利條件。

五是，要認真總結保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的成功經(jīng)驗，進一步促進社會事業(yè)全面進步。五年來，我市優(yōu)先發(fā)展各級各類教育事業(yè)，新增勞動力平均受教育年限超過14年。抗擊非典取得重大勝利。公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務不斷健全。精神文明建設成效顯著。文化、體育等事業(yè)取得新進展，“一手硬，一手軟”的問題有了重要改變。

六是，要認真總結關注民計民生的各項措施，進一步加快和諧天津建設。五年來，天津城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長11．9％和10．5％，這在歷史上是比較高的五年。我們努力增加就業(yè)崗位，提高最低生活保障標準，在全國率先建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。這些都得到群眾的充分肯定。在這個基礎上，我們要進一步做好工作，讓老百姓的日子越過越好。

七是，要認真總結加強政府自身建設的成功做法，進一步提高依法行政、實現(xiàn)科學發(fā)展的能力。這幾年，我們按照國家的要求和天津的實際，加快政府職能轉變，努力提高行政效率。建立了市和區(qū)縣兩級行政許可服務中心，成立了國內(nèi)最大的國際貿(mào)易與航運服務中心。在這方面，各部門、各區(qū)縣、各單位都做了大量工作，要認真總結，進一步提高依法行政水平。

總之，在過去五年里，大家奮力拼搏在各條戰(zhàn)線、各個崗位，開拓進取，扎實工作，取得了顯著成績，為天津發(fā)展作出了重要貢獻?？梢哉f，沒有大家的辛勤勞動和汗水，就沒有今天的大好形勢。特別是市政府全體組成人員團結一致，通力協(xié)作，給市政府領導班子多方面的支持和幫助。在這里，我代表市政府領導班子成員向大家表示敬意和感謝！

二、認真學習領會總書記視察天津時的重要講話精神，增強實現(xiàn)又好又快發(fā)展的使命感和緊迫感

去年12月31日，總書記專程來津，看望慰問基層干部群眾，對天津發(fā)展提出明確要求和殷切期望，給我們以巨大的鼓舞和激勵。這是總書記到中央工作以后第8次來天津視察，體現(xiàn)了對天津發(fā)展的重視和厚愛。市委專門發(fā)出通知，要求我們認真學習領會總書記的講話精神。我們要充分認清肩負的歷史使命，以此為動力，把總書記“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”的要求貫徹落實到政府的各項工作中去，站在高起點、搶占制高點、達到高水平。

一是，要深刻領會“兩個走在全國前列”的要求，樹立更高的工作標準?？倳浽谝暡焯旖驎r明確要求，天津要“在貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面走在全國前列，在保障和改善民生、促進社會和諧方面走在全國前列”。這既是對我們的關心和厚愛，也對天津發(fā)展提出了更高的標準和要求。學習領會“兩個走在全國前列”的要求，重點要從四個方面把握，并努力貫徹落實。第一，實現(xiàn)“兩個走在全國前列”，必須把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。第二，實現(xiàn)“兩個走在全國前列”，必須推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。去年，我市生產(chǎn)總值突破5000億元，人均生產(chǎn)總值超過6000美元。但與先進地區(qū)比，我市的經(jīng)濟總量還不夠大，發(fā)展的質量和速度還不夠高。市委九屆三次全會，提出了“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路。確定了兩個發(fā)展階段：第一階段到20**年，人均生產(chǎn)總值要超過8000美元；第二階段到20**年，人均生產(chǎn)總值要比20**年翻三番以上，全面實現(xiàn)天津城市定位。考慮新一屆政府的任期，我們還提出到20**年的階段性目標。能不能實現(xiàn)確定的宏偉藍圖，關鍵看我們的工作，看我們的水平。第三，實現(xiàn)“兩個走在全國前列”，必須在保障和改善民生上下更大力量，讓廣大群眾得到更多的實惠。第四，實現(xiàn)“兩個走在全國前列”必須加快構建和諧社會，促進社會事業(yè)全面發(fā)展，努力創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

二是，要深刻領會“一個排頭兵”的要求，加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放?？倳泴I海新區(qū)的發(fā)展非常關心，多次作出重要指示。這次總書記來津視察，進一步要求濱海新區(qū)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵。這給我們提出了更高的標準和要求。我們一定要不負重托，不辱使命，全力推進各項工作，更好地發(fā)揮濱海新區(qū)在引領全市發(fā)展中的重要作用，在區(qū)域經(jīng)濟振興中的服務和帶動作用。

三是，要深入領會“四個下功夫”的要求，進一步轉變發(fā)展方式，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展?？倳浽谝暡熘v話中，要求我們要把功夫真正下在提高自主創(chuàng)新能力上，把功夫真正下在優(yōu)化經(jīng)濟結構上，把功夫真正下在節(jié)能減排和保護環(huán)境上，把功夫真正下在深化改革開放上。這既為我們提出了發(fā)展的目標和要求，也提出了工作的著力點和用力方向。提高自主創(chuàng)新能力是發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合競爭力的關鍵；優(yōu)化經(jīng)濟結構是重大而緊迫的戰(zhàn)略任務；節(jié)能減排和保護環(huán)境是科學發(fā)展的重要抓手；深化改革開放是破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式、提升發(fā)展水平的重要動力。政府各部門都要按照這四個方面的要求，理清思路，制定方案，高標準推進各項工作。

三、努力實現(xiàn)一季度工作開門紅、高起步

《報告》規(guī)劃了今后五年的目標，確定了20**年的重點工作，目標鼓舞人心，任務十分繁重。五年看當年，當年看首季，首季主動，全年主動。相對來講，一季度節(jié)假日多，各種會議也比較多，有效工作時間相對比較少。因此，全市各地區(qū)、各部門、各單位要以一天也不耽誤的精神，及早安排各項工作，盡量往前趕，一項一項地抓好組織推動，努力實現(xiàn)一季度開門紅、高起步。

（一）濱海新區(qū)開發(fā)開放要取得新進展。要著力抓好三項重點工作。一是加快完善濱海新區(qū)各項規(guī)劃。重點是抓緊編制濱海新區(qū)控制性詳規(guī)、北方國際航運中心和國際物流中心發(fā)展規(guī)劃，以及綜合交通、生態(tài)建設等專項規(guī)劃，盡快實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。二是加快8個功能區(qū)開發(fā)的起步。重點抓好重大項目的引進和實施，抓緊落實相應的配套項目，力爭一季度有一個新的突破。三是，加快基礎設施建設，按照今年確定的工作任務和進度要求，抓好重點道路、橋梁、地下管網(wǎng)和綠化等建設。同時要抓緊研究新區(qū)行政管理體制改革問題。

（二）加快三個層面協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。要進一步發(fā)揮新區(qū)的龍頭帶動作用，實現(xiàn)與中心城區(qū)和各區(qū)縣的優(yōu)勢互補、互動發(fā)展。中心城區(qū)要策劃和實施好新的20項民心工程，構建以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。各區(qū)縣要全面落實推進新農(nóng)村建設的20條實施意見，大力實施強區(qū)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，扶持發(fā)展一批有實力、有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。春節(jié)以后，市委、市政府將采取一系列措施推進區(qū)縣加快發(fā)展。

（三）加大固定資產(chǎn)投入。近幾年，我市GDP增幅中有近50％是由投資拉動的。從當前和今后一個時期看，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟社會發(fā)展仍將發(fā)揮重要作用。實施國家發(fā)展戰(zhàn)略，落實天津城市定位，必須有一批大項目、好項目支撐。我們要全面理解國家“有保有壓”、“分類指導”的發(fā)展方針，堅定做好固定資產(chǎn)投資工作的信心。1月8日，棟梁同志主持召開了固定資產(chǎn)投資會，確定了今年的投資計劃，工作目標要增長30％，總量為3100億元。下一步，要把固定資產(chǎn)投資考核責任落實下去，將目標層層分解，明確到人。要加快做好各項前期工作，為確保完成全年投資打下良好基礎。

（四）發(fā)揮大項目、好項目的帶動作用。我們要充分挖掘現(xiàn)有潛力，在加快現(xiàn)有重大項目建設的同時，積極籌劃更多的大項目。一是，要加快實施40項工業(yè)大項目、20項自主創(chuàng)新項目、20項服務業(yè)重大項目，區(qū)縣10大項目、基礎設施工程10大項目，加緊實施中新生態(tài)城、盤山文化城等標志性重點項目。二是，下大氣力引進更多的大項目和大企業(yè)的戰(zhàn)略性投資。三是，主動加強與國家各部委的溝通聯(lián)絡，爭取指導和支持。四是，繼續(xù)策劃一批新項目，只要是好項目，不分大中小，不分所有制，不分內(nèi)外資，都要給予重視。力爭今年新增億元以上儲備項目1000個，形成投產(chǎn)達產(chǎn)一批、開工建設一批、儲備申報一批的良性循環(huán)。

（五）下力量解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。一是，要千方百計擴大就業(yè)。研究制定支持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策，加大職業(yè)培訓力度，積極開發(fā)就業(yè)崗位，確保全年實現(xiàn)35萬人就業(yè)。尤其要關注大學生和就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。二是，努力增加群眾收入。認真貫徹實施勞動合同法，建立完善職工工資正常增長機制。適時提高撫恤補助、最低生活保障和最低工資標準。三是，加強對市場和物價的監(jiān)管。鼓勵肉、蛋、奶、菜等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，適當增加居民生活必需品地方儲備，完善和落實基本生活必需品價格上漲對低收入群眾的補貼機制。四是，抓緊制定實施加快解決低收入家庭住房困難的意見，擴大經(jīng)濟適用房和廉租房制度保障的覆蓋面，抑制房價的過快上漲。通過各方面的努力，使我市的住房保障工作走在全國前列。

此外，要精心安排好節(jié)日期間的群眾生活，讓老百姓過一個歡樂祥和安定的節(jié)日。要積極組織貨源，豐富商品種類，繁榮節(jié)日市場，保持市場價格基本穩(wěn)定，加強對食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管。城市供電、供水、供熱、供氣、交通等單位，要加強調(diào)度，保障居民需求。文化、廣播等部門要推出一批群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目。要加快建立基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯(lián)動機制，確保落實對低保戶、低保邊緣戶、農(nóng)村五保戶等困難群體的補助和幫扶措施，做到及時到位，一戶不漏，把黨和政府的溫暖送到每家每戶。要高度重視和抓好安全生產(chǎn)，加強對重點地區(qū)、重點部位及大型公共場所的防范和監(jiān)管，強化交通、消防管理，防止重特大事故發(fā)生。各級政府和政府各部門要嚴格執(zhí)行中央和市委廉潔從政的各項規(guī)定，廉潔要求，廉潔過年，不做老百姓看不慣、不滿意的事。

市“兩會”就要召開了，參加會議的同志要集中精力開好會議，同時要準備好人大代表和政協(xié)委員質詢工作，做好相關問題的解釋和說明。要銜接和安排好當前的各項工作，努力做到參加會議和做好工作兩不誤。