政府節能減排工作講話

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同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實省委、省政府關于加強節能減排工作的重大決定，全面總結回顧近年來省直機關節能減排工作進展情況，安排部署當前和今后一段時期的重點工作，明確省直各單位節能減排責任目標。省委、省政府對召開這次會議非常重視，*副省長在百忙中親自到會作重要講話，希望大家一定要認真貫徹落實。下面，我就省直機關節能減排工作先講幾點意見，最后以張省長講的為準。

一、近年來省直機關節能減排工作開展情況

近年來，省直各單位以科學發展觀為指導，按照省委、省政府關于節能減排的戰略部署和建設節約型機關的要求，結合機關實際，采取有效措施，多策并舉，狠抓落實，節能減排工作取得了初步成效。

一是全面啟動省直節能減排工作。省委、省政府高度重視機關節能工作，明確由省事管局負責省直機關節能減排工作。20*年以來，我們根據河南省國民經濟和社會發展第十一個五年計劃綱要，經過調查研究，對*期間省直機關節能減排進行全面規劃，先后印發了《關于開展省直機關辦公區20*年度能耗調查的通知》、《關于進一步做好省直機關辦公區節能減排工作的通知》、《關于在省直機關開展20*年“節能宣傳周”活動的通知》、《關于建立省直機關資源能耗統計工作制度的通知》等，明確了節能減排指導原則、主要目標、重點任務和實施步驟。20*年成立省直節能減排工作協作組，加強了省直各單位間的交流、觀摩和經驗推廣，進一步推動省直節能減排工作深入開展。今年3月，按照《河南省節能減排工作目標責任分解表》的要求，制定了《省直機關公共機構節能規劃》，加強對新建建筑節能管理，對既有建筑提出了改造計劃并開始實施，省直各單位節能減排工作也已全面啟動。通過對省直84個單位辦公區節能減排工作專項檢查，絕大多數單位都按要求成立了節能減排工作領導小組，實行目標管理，明確職責分工。多數單位對辦公室、衛生間、公用走廊、電梯等進行了不同程度的節能改造，新建辦公樓中，節能建筑材料和節水、節電設備得到了廣泛應用。

二是初步建立能耗計量統計制度。由于省直機關能耗計量統計工作起步較晚，存在能耗統計數據不系統、不完善、不準確的問題，我們就從基礎工作做起，組織進行了五次能耗調查，基本掌握了省直機關20*及20*年度水、電、油等能耗基礎數據。20*年人均用電4613度，人均用水109噸；20*年人均用電2813度，人均用水75噸。目前，省直已初步建立了能耗統計報告制度，今年以來開始實行能耗季報制度，將各單位每季度水、電、油等消耗情況進行統計匯總，及時掌握機關能耗動態變化，為實施節能改造和建立考核體系打下了基礎。

三是采取一系列節能減排措施。省直機關的主要能源消耗品是水、電、油等，節能減排工作主要也是圍繞這幾方面開展，經過省直各單位的不懈努力，目前已取得了初步成效，據統計，20*年度省直機關人均耗電、用水分別比20*年度下降了39％和31％，公務用車百公里平均油耗下降了12％。

1．積極推廣節水龍頭和潔具，省直84家單位共安裝節水龍頭3865個，占總量的37%；節水潔具3876件，占總量的76%。如省委統戰部積極進行節水器具改造，改造后，耗水量同比減少45%。在辦公區綠地用水方面，部分單位將綠化草坪由漫灌式改造為噴灌式，節水效果明顯。各單位還加強了日常用水管理，努力杜絕跑、冒、滴、漏等現象。

2．嚴格執行國務院公共建筑空調溫度控制標準，認真進行空調節能診斷和改造，挖掘空調節電潛力。開展辦公區照明系統改造，逐步更換節能燈具，截止目前，省直已更換節能燈具40452個，占燈具總量22%，每年可節電約113萬度。省商務廳率先實現節能燈更換率100%，節電率達到50%。

3．加強公務用車管理，大力推進公務車節油減排。完善公務用車配備標準和管理制度，嚴格公務用車編制核定和購置審批，切實壓縮用車規模。在車輛配備時，優先選購節能環保型車輛，帶頭使用國產自主品牌、小排量、低油耗、低排放車輛。加快更新不符合節能、環保要求的老舊車輛，20*年以來，共處置高耗油、高排放、高污染車輛579臺。嚴格實行“一車一卡”加油制度及車輛定點保險、定點維修、定期保養，增加了節油透明度。通過以上措施，省直公務用車百公里平均油耗下降1.85升，減少了尾氣排放，效果十分明顯。此外，省直機關還積極進行鍋爐改造，關閉了所有10噸以下燃煤鍋爐，廣泛應用鍋爐余熱回收等新技術，增強了節能效果，減少了廢氣排放和熱能浪費。

四是開展節能減排宣傳教育。20*年8月，我們組織開展了“節能宣傳周”活動，省直各單位充分利用內部刊物、網絡、宣傳欄、板報等媒介，廣泛開展節能減排宣傳教育，并嚴格按照要求進行了步行上下班、空調停用、電梯停開等能源緊缺體驗活動，進一步提高了干部職工的節能意識，營造了濃厚的節能減排氛圍。活動期間，我們還會同河南電視臺、河南日報等媒體深入有關單位，跟蹤調查“節能宣傳周”活動開展情況，加強輿論監督，宣傳先進典型，取得了良好的社會效果。20*年9月及20*年8月，我們先后兩次組織召開省直機關節能減排工作經驗交流會，省直各單位辦公室主任和機關服務中心主任參加了會議，有關單位介紹了在節電、節水、節油等方面好的做法，與會代表充分交流了節能減排工作的經驗，并通過實地觀摩，考察了先進單位的節能減排項目和設施，進一步拓寬了工作思路，提高了節能減排工作水平。

此外，近年來，我們還多次組織有關人員，到國務院機關事務管理局學習中央國家機關節能減排的新思路、新舉措；參加在北京、珠海等地舉辦的節能產品展示會，了解節能產品情況；赴深圳、重慶等地專門考察建筑節能情況；參加在蘭州舉辦的“機關節能減排與后勤改革管理創新”研討會等多項考察學習活動。通過以上工作，加強了與國家有關部門和兄弟省市的交流，學習了好的經驗做法，掌握了節能減排工作新動態，為下一步節能減排工作的開展積累經驗，奠定基礎。

通過近年來各部門、各單位的共同努力，省直機關節能減排工作取得了較明顯成效，能耗增長的勢頭得到了有效遏制。但是，我們還要清醒地看到，省直機關節能減排工作還有很大差距，還存在一些亟待解決的問題。一是認識不足。一些單位對節能減排工作的重要性和緊迫性認識不到位，不重視、不主動、不積極，沒有建立必要的工作制度，目標不明，責任不清，措施不力，手段不硬。個別單位遲遲不能報送能耗統計表和工作方案，或者報送數據前后出入較大甚至相互矛盾等，嚴重影響了統計工作的準確性和權威性。二是投入不足。一些單位存在“等”、“靠”、“要”思想，對于節能改造的投入不夠重視，不舍得投入，甚至連更換節能燈具的資金都無法保障，節能項目推進乏力，嚴重阻礙了省直節能工作的推進。三是管理薄弱。目前，節能減排規章制度建設仍處于探索完善階段，尚未形成科學化、規范化的節能管理體系，約束不嚴格。部分單位管理手段落后，辦公區、家屬區、出租房用水、用電都沒有做到分項、分表計量，耗能情況不透明，統計數據靠估算，制定節能方案沒有準確的參考依據，影響了節能減排工作的有序進行。

二、當前和今后一段時期機關節能減排工作的重點

今年是全面貫徹黨的*精神的開局之年，也是省直機關節能減排攻堅之年。省直各單位要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家和我省關于節能減排的決策部署，制定出符合本單位實際的節能減排方案和年度計劃，確保實現20*年綜合能耗降低10%和“*”期間綜合能耗降低25%的目標。圍繞這一目標，當前和今后一段時期，要重點抓好以下幾方面的工作。

（一）抓好宣傳教育，營造節能減排的良好氛圍。

各單位要認真貫徹全省節能減排工作會議精神，切實落實節約資源的基本國策，大力開展形式多樣的宣傳教育活動，營造節能減排的良好工作氛圍。積極開展“節能減排宣傳月”活動，進一步創新載體，采取干部職工喜聞樂見的形式，廣泛宣傳國家和我省的資源形勢，宣傳節能減排、建設節約型社會的重要意義，宣傳國家資源節約法律法規和方針政策，反對資源浪費行為，倡導節儉文明的生活方式。要增強宣傳教育的時效性，廣泛宣傳先進事跡，大力弘揚先進典型，及時總結先進經驗。要積極開展群眾性的節能減排合理化建議、技術革新等活動。要擴大能源短缺體驗活動范圍，采取更多形式，使干部職工深刻體驗能源緊缺對日常生活造成的影響，倡導全方位節能減排的理念。要積極組織開展用能設備運行管理、物業管理、車輛管理等方面的培訓，提高相關人員的節能技術和管理水平。通過各種形式的宣傳教育活動，使省直廣大干部職工充分認識國情、省情，增強節約意識和責任意識，自覺成為機關節能減排的宣傳者、推動者和實踐者。

（二）抓好節能減排基礎工作，完善制度體系，建立長效機制。

《中華人民共和國節約能源法》從4月1日起正式生效了，這部法律的實施為節能減排工作的開展提供了法律保障。省直各單位要認真學習貫徹節約能源法，當務之急是要根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省節能減排工作目標分解表的通知》和《河南省人民政府關于印發河南省單位生產總值能耗統計指標體系實施辦法等六個辦法的通知》要求，著力加強相關基礎工作，深入開展機關能耗調查統計，抓緊完善相關制度體系，建立健全節能減排長效機制。一是完善能耗統計報告制度。各部門要高度重視能耗統計工作，進一步完善水、電、油等能源資源的計量、記錄、報告制度，實行水、電、油、供熱能耗分類、分項計量，嚴格區分辦公區和非辦公區用能統計，實行一戶一表，同時要落實專人負責，及時、準確地統計、報送各類數據，建立省直機關能源資源消耗的數據庫，以便加強對數據的分析利用，及時研究解決節能減排工作中存在的問題。要在數據庫基礎上逐步建立信息平臺，通過信息平臺快速、高效傳遞相關政策及能耗信息，促進各項活動開展，并通過建立用電、用水、用熱等統計和監控系統，逐步實現能耗數據遠程傳輸和實時監控，增強統計工作的準確性和快捷性。二是建立健全節能減排考核機制。按照《河南省單位GDP能耗考核體系實施辦法》、《河南省節能減排工作目標責任分解表》和全省節能減排工作會議關于省直機關的考核要求，今天會議上進行了省直機關節能減排簽約活動，這就是各單位簽訂的節能減排目標責任書，是向省政府和全社會作出的莊嚴承諾，必須全面落實，確保目標任務的完成。下一步要抓緊完善省直機關節能減排考評制度和考評標準，嚴格執行我省節能減排目標問責制和“一票否決”制的規定，定期對省直各單位節能減排目標完成情況，進行評價考核與獎懲，并適時通報考核結果，強化監督作用；年終考核時，節能減排目標完不成的單位，要按責任制規定追責。

（三）抓好節能示范工程，推進公共建筑節能。

建筑能耗是政府機構能耗的主要方面。據統計，建筑能耗占機關能耗總量的70％以上，節能任務十分艱巨，必須按照統籌規劃、以點帶面、整體推進的原則，抓好重點領域和關鍵環節的試點示范工作，在省直機關新建和既有建筑節能改造中形成一批節能典型，帶動和推進建筑節能工作。一是新建建筑要從嚴控制辦公樓建設改造規模，從嚴核定辦公用房面積，并嚴格執行審批程序和《公共建筑節能設計標準》，采用節能型建筑結構、材料、器具和產品，優先選用外保溫墻、中真空玻璃等節能環保建筑材料和技術，嚴格限制使用玻璃幕墻，重點做好圍護結構、空調系統、采暖系統以及照明系統節能改造，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明能耗，大型辦公建筑要實行節能綜合評審制度。二是既有辦公建筑要進行節能診斷，抓好中央空調系統節能，改造圍護結構，更換關鍵設備，改進運行調節；一般辦公建筑要抓好采暖系統節能，推行采暖用能達標制度。積極推廣綠色照明，今年年底前各單位要全部完成照明燈具節能改造，降低照明能耗；嚴格執行高能耗、高物耗設備和產品強制淘汰制度，積極實施節能改造，改善節能運行管理，應用節能新技術，鼓勵使用太陽能、地熱等綠色能源。要通過以上措施，打造一批省直機關建筑節能示范工程，逐步實現省直居住建筑節能65％、公共建筑節能50％的節能目標。

（四）抓好節能新技術、新產品、新材料的推廣應用，進一步提高水、電、油等能源資源的利用效率。

機關的能源消耗主要是水、電、油和辦公用品等，而且節約的空間還很大。各單位要根據省直機關節能減排工作領導小組的總體部署和工作安排，結合本單位實際情況，因地制宜，積極推廣和應用節能降耗新技術、新產品、新材料，加強日常管理，落實節能措施，推動節能減排工作的深入開展。一是要強化節約用水觀念，加強用水設備的日常維護管理，防止跑冒滴漏，避免“長流水”現象，減少用水浪費。開展辦公區衛生潔具、中央空調冷卻塔、綠化灌溉設施等節水改造，新建辦公樓必須全部使用節水器具和設備，既有建筑要進行節水改造，逐步推廣使用節水龍頭和潔具。有條件的單位可以建設中水處理系統和雨水收集系統，提高水資源的利用率。二是要加強對空調的節能管理，辦公區空調使用要嚴格執行夏季不低于26攝氏度、冬季不高于20攝氏度的規定，做到無人時關閉空調。開展空調系統節能診斷和改造，通過定期清洗、加裝變頻器等節能措施，提高空調能效。推進“綠色照明工程”，充分利用自然光照，做到出門隨手關燈，杜絕“白晝燈”和“長明燈”等浪費現象。優化照明系統設計，改造變配電系統，實行分項計量能耗，淘汰白熾燈，推廣使用節能燈具，試用太陽能燈、無極燈、半導體燈等先進照明技術。加強計算機、打印機、復印機等辦公機具節電管理，盡量減少待機消耗，杜絕浪費。三是要嚴格控制省直機關車輛編制和規模，合理確定車輛使用年限，加快淘汰油耗超標、尾氣排放超標的老舊車輛，優先選用國產自主品牌、小排量、經濟環保車型，除特殊需要外，原則上不再配備越野車。推廣使用“公務用車計算機管理系統”，規范公務用車使用管理，嚴格執行公務用車定點保險、定點維修和“一車一卡”加油制度，積極推廣車輛節油新技術、新產品，開展節油技能培訓和節油競賽活動，提高節油水平。四是要加強日常辦公節約，盡量精簡會議，嚴格控制會議規模，更多地采用電視電話會議的形式，減少會務支出；要規范公務接待，反對鋪張浪費；要嚴格辦公用品和材料消耗核算制度，積極加強電子政務建設，推行無紙化辦公；要逐步建立報廢計算機、打印機、復印機等辦公機具的回收利用機制；要結合本單位實際，推廣和使用節能環保型辦公材料和再生材料。

同志們，省直機關節能減排工作意義重大、任務艱巨。我們一定要把思想統一到貫徹落實*精神和科學發展觀的高度上來，統一到省委、省政府的部署上來，開拓創新，真抓實干，扎實做好機關節能減排工作，為確保完成“*”節能減排目標做出貢獻，為建設資源節約型、環境友好型社會做出貢獻！