關(guān)于切實加強交通應(yīng)急管理工作的通知

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關(guān)于切實加強交通應(yīng)急管理工作的通知

根據(jù)省交通廳《關(guān)于切實加強交通應(yīng)急管理工作的通知》（皖交運[2007]16號）文件精神，為進一步做好全縣交通應(yīng)急管理工作，現(xiàn)通知如下：

一、充分認識加強交通應(yīng)急管理工作的重要性

加強交通應(yīng)急管理，是關(guān)系到交通事業(yè)以人為本、好中求快、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的大事，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是做負責(zé)政府、負責(zé)任行業(yè)和打造平安交通的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我縣自然和地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，造成公路損毀、交通中斷；重點物資運輸、春節(jié)、黃金周等重點運力、時段運力緊張局面還沒有完全緩解，交通應(yīng)急的任務(wù)還很繁重。但是，我縣交通應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)還很薄弱，體制、機制還需進一步完善。省、市交通部門高度重視應(yīng)急管理工作，希局屬各有關(guān)單位要提高認識，加大力度，在加強交通應(yīng)急管理工作的體制、機制和救援隊伍及救援能力建設(shè)上，采取切實有效措施，抓緊、抓好，抓出成效。

二、明確指導(dǎo)思想和工作目標

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，以完善“一案三制”（制定和完善應(yīng)急預(yù)案、建立健全交通應(yīng)急管理體制、機制、法制）為重點，加強應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，著力交通應(yīng)急技術(shù)創(chuàng)新，強化社會參與，全面提高我縣交通行業(yè)應(yīng)急反應(yīng)和事故處理能力，促進社會主義和諧社會建設(shè)和交通可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標：“十一五”末，建立健全覆蓋全縣交通系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系，初步實現(xiàn)大型橋梁、重點路段、重點水域和“四客一危”船舶、危險品運輸?shù)缺O(jiān)視監(jiān)測的現(xiàn)代化，應(yīng)急管理與決策科學(xué)化，突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急反應(yīng)和處置快速化，應(yīng)急裝備和資源配置合理化，形成統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系。

三、加強交通應(yīng)急管理預(yù)案體系的建設(shè)和管理

（一）編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

從交通運輸和建設(shè)兩方面入手，抓緊編制交通突發(fā)公共事件應(yīng)應(yīng)體系建設(shè)規(guī)劃，重點包括公路及航道碼頭建設(shè)、道路運輸、水上運輸、水上搜救和搶險打撈、船舶污染、船載危險貨物的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、信息與應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊伍、物資保障能力、緊急運輸保障能力、疏通保障能力、通信保障能力、恢復(fù)重建能力、科技支撐能力、培訓(xùn)和演練體系、應(yīng)急管理示范項目建設(shè)。并做好與其他相關(guān)規(guī)劃和銜接，確保夯實交通應(yīng)急管理的各項基礎(chǔ)。

（二）建立健全應(yīng)急預(yù)案體系

各單位要根據(jù)自身實際情況，結(jié)合本單位的特點，抓緊制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。公路局、縣鄉(xiāng)站要抓緊制定公路損毀搶修應(yīng)急預(yù)案；縣運管所要抓時間制定交通突發(fā)事故救援、重點時段旅客疏導(dǎo)等突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案；縣地方海事處要抓緊時間制定水路、水上搜救、船舶污染、船載危險貨物突發(fā)公開事件應(yīng)急預(yù)案。在人流比較集中的港口、碼頭、汽車站的經(jīng)營者要制定、完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要定期開展應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)，通過開展演練，特別是開展實戰(zhàn)性強、群眾廣泛參與的綜合演練和專業(yè)演練，檢驗預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問題、鍛煉隊伍，積累經(jīng)驗，提高能力，促進各類預(yù)案的有效銜接、配合和責(zé)任落實。

（三）加強交通應(yīng)急管理體制和機制建設(shè)

各有關(guān)單位要充實交通應(yīng)急管理機構(gòu)，進一步明確應(yīng)急管理的指揮機構(gòu)、辦事機構(gòu)及職責(zé)，加強與其他部門和行業(yè)應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推進資源整合和信息共享。加快交通突發(fā)公共事件預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建及調(diào)配評估等機制建設(shè)。

四、做好各類交通突發(fā)公共事件的防范工作

（一）開展對各類交通突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患的普查和控制

各有關(guān)單位和部門要按照認真開展交通風(fēng)險隱患普查工作，全面掌握各類交通風(fēng)險情況，建立分級、分類制度，加強統(tǒng)計分析，建立交通風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫。縣公路局、運管所和地方海事處要繪制出直觀可視的主要公路、道路運輸、水上搜救等風(fēng)險隱患分布圖，連同風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)于2007年10月10日前報局安全辦。要落實風(fēng)險隱患綜合防范和鼾措施，實行動態(tài)管理和監(jiān)制。對重大的風(fēng)險隱患，加強實時監(jiān)控，對可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，組織力量限期治理，盡快消除隱患。要積極探索建立風(fēng)險隱患普查、控制、治理的長效機制。

（二）加強交通突發(fā)公共事件的信息報告和預(yù)警工作

交通突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T要按規(guī)定時限要求及時向上一級主管部門報告。要進一步建立健全信息報告制度，明確信息報告責(zé)任主體，對遲報、漏報甚至虛報、謊報行為要依法追究責(zé)任。建設(shè)交通突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，建立預(yù)警信息通報和制度，充分利用公眾媒體和各種專業(yè)手段預(yù)警信息。對適宜向社會公布的隱患，要及時通過新聞媒體讓大眾周知，動員群眾參與隱患和監(jiān)管工作。

（三）積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn)

各有關(guān)單位和部門要組織開展交通應(yīng)急管理知識培訓(xùn)，加強交通黨政干部、應(yīng)急管理干部、基層干部、企業(yè)負責(zé)人、應(yīng)急救隊伍應(yīng)急知識培訓(xùn)，切實提高交通突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)對處置的能力。要采取多種形式，逐就規(guī)范培訓(xùn)和演練內(nèi)容。培訓(xùn)要做到有規(guī)劃、有大綱、有教材、有考核、有實效。

五、加強交通應(yīng)急隊伍和能力建設(shè)

（一）推進交通應(yīng)急平臺建設(shè)

各有關(guān)單位要加快交通應(yīng)急指揮場所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、綜合應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)和信息資源整合，實現(xiàn)與上級應(yīng)急平臺的互通互聯(lián)、信息共享，以及視頻會議和指揮協(xié)調(diào)等功能。

（二）加快各類應(yīng)急搶險專業(yè)救援隊伍建設(shè)

加強公路、運政、海事慶急救援隊伍建設(shè)，重點是加強管理人才、專業(yè)人才和技能人才隊伍建設(shè)。要充分發(fā)揮軍隊及社會力量在交通突發(fā)事件應(yīng)急救援中的作用，形成交通應(yīng)急救援體系。要加大投入，發(fā)送技術(shù)裝備；加強培訓(xùn)和演練，提高實戰(zhàn)水平。

（三）加強交通應(yīng)急資源的管理

在對現(xiàn)有交通應(yīng)急資源進行普查和整合的情況下，統(tǒng)籌規(guī)劃交通應(yīng)急物資儲備和緊急運輸保障能力建設(shè)，加強交通應(yīng)急物資儲備，尤其是專業(yè)應(yīng)急物資和裝備的儲備，提高應(yīng)急資源的科技含量。加強交通應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和對有關(guān)技術(shù)資料、歷史資料的收集管理，為妥善應(yīng)對突發(fā)公共事件提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（四）做好應(yīng)急處置和善后工作

交通公共突發(fā)事件發(fā)生后，要及時掌握、準確判斷突發(fā)公共事件發(fā)展趨勢，第一時間作出反應(yīng)，按照預(yù)案規(guī)定及時采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，及時向有關(guān)部門通報相關(guān)信息，組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量，共同應(yīng)對，力爭在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展。并采取必要措施，防止次生、衍生災(zāi)害事件。應(yīng)急處置結(jié)束后，認真做好恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活等善后工作。同時，針對交通突發(fā)公共事件及應(yīng)急處置工作進行總結(jié)、分析、評估，在科學(xué)評估損失、分析原因的基礎(chǔ)上，提出合理的善后方案。

六、加強水上交通應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳工作

（一）加強對交通應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

縣地方海事處要把應(yīng)急管理工作擺在更加重要的位置，建立和完善交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制，要強化對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度和責(zé)任追究力度，做到監(jiān)測和預(yù)報到位，組織和指揮到位，資金和物資到位，培訓(xùn)和演練到位。

（二）加強交通應(yīng)急宣傳教育

深入宣傳開展交通應(yīng)急工作的重要意義，宣傳交通應(yīng)急工作的成效，宣傳應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容，以及應(yīng)急處置的相關(guān)程序；宣傳和普及預(yù)防、避險、自救、減災(zāi)等知識，在公共和重要場所宣傳交通避險的有關(guān)知識，提高公眾應(yīng)對交通突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。要逐步通過編制預(yù)案簡本、科普讀本、知識講座、典型安全分析等形式，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展宣傳教育，形成全民動員、預(yù)防為主、全社會支持和參與的交通應(yīng)急的良好局面。

二○○七年六月二日