我們是如何做好紀檢監察工作的

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我們是如何做好紀檢監察工作的

近幾年來，**市地稅局按照地方黨委和**市局的總體部署,堅持“依法治稅，從嚴制隊”的指導思想，以建設“廉潔勤政，務實高效”的地稅機關為目標，從“四抓”（抓班子、抓教育、抓制度、抓監督）入手，廉潔勤政，警鐘常鳴，規范行為，完善機制，開創了紀檢監察工作新局面，推動了稅收事業持續健康發展。

一、抓班子，廉潔勤政，用表率作用營造廉潔機關

治官先治權，正人先正己。做好紀檢監察工作，首先要從抓班子入手，廉潔自律，率先垂范，用領導的言行引導大家，用表率的作用營造健康向上的廉潔氛圍。

一是廉潔自律帶好頭。我們從規范領導干部的權力行為入手,在全局上下叫響了“從我作起，對我監督”的口號，制定了《領導班子成員廉潔自律的有關規定》。在廉潔勤政方面提出四項要求：要求班子成員做到的，一把手必須首先做到；要求一般人員做到的，領導干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求基層分局做到的，市局機關必須首先做到。為了提高廉潔勤政、勇于奉獻的執政能力，我們在班子成員中認真開展“怎樣做官，怎樣用權”的教育討論活動，使同志們明白做官的責任，理解權力的真諦，當好官，用好權，服好務。同時，班子成員從群眾比較關注的生活問題做起，不擺架子，不講排場，勤儉節約，艱苦樸素。為了減輕局里的經濟負擔，三名交流干部都吃住在辦公室，這雖然是一件生活小事，但在職工心目中的形象是良好的，產生的影響是深遠的。領導干部率先垂范、以以身作則的實際行動，影響和帶動了廣大群眾，推進了黨風廉政建設的順利開展。

二是民主理財管好錢。財務問題既是職工關心的敏感問題，也是容易產生腐敗的關鍵問題。解決這一問題的最好辦法就是民主理財。我們提出了“統一核算，費用包干，民主理財，定期審計”的理財思路，成立了民主理財小組，建立了《離任審計制度》、《費用包干管理辦法》、《大宗物品申批登記制度》。對分局經費實行報賬制核算，本著“誰上繳、誰收益”的原則，集中管理，分戶結算，專款專用，規范了財務制度，集中了資金投向，為稅收工作提供了有力保證。對機關辦公經費，出臺了《辦公用品管理辦法》，集中采購，以舊換新，定期定額，超支扣款，不僅節約了資金，提高了辦事效率，也培養了同志們以局為家的主人翁精神。堅持“民主理財，集中決策”的理財方針，按照“先工資、后辦公、再建設”的花錢順序，對基本建設、會議開支、大宗物品采購等，實行民主討論，集體審批，公開收支，接受監督。通過民主理財，既節省了大量資金，又興辦了一些事業，保證了重點項目需要。兩年來，用于計算機網絡建設和設備更新的資金投入達60萬元。同時，還更換了辦公桌椅，裝修了辦公用房，維修了職工宿舍，工作條件和生活條件得到了明顯改善，為做好紀檢檢察工作奠定了物質基礎。

三是強化責任抓落實。廉政建設是關系稅收工作成敗的重要問題，我們始終把落實黨風廉政責任制納入重要議事日程。年初，紀檢組對黨風廉政建設工作進行統籌部署，制訂年度計劃，明確工作目標，落實工作任務。與各基層分局、機關科室簽訂《黨風廉政建設責任書》，制定相應的達標措施和獎懲辦法，量化分解，落實到人。在組織機構上，成立了由主要領導為組長的黨風廉政責任制領導小組，調配骨干力量充實紀檢監察工作，各分局都配備了兼職紀檢監察員。在領導分工上，實行一崗兩責，既抓稅收業務，又抓廉政建設,主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導協同抓，形成了上下聯動、齊抓共管的局面。在落實黨風廉政任務上，實行了“三包”責任制，正職包副職，副職包科室，黨員包群眾，形成了一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。做到有計劃，有措施，有考核，有獎懲，牢牢把握了工作主動權，取得了紀檢監察工作的新成效。。

二、抓教育，警鐘常鳴，用廉政教育把好思想源頭

用權先育人，育人先育魂。多年來我們一貫遵循“以人為本，教育為主”的指導思想，強化教育，警鐘長鳴，防微杜漸。

一是深入開展職業道德教育。結合稅收工作特點，我們制定了“樹立職業道德，恪守職業紀律，掌握職業技術”的教育培訓方案，每年開展以職業道德為主要內容的教育活動，聘請專家教師給稅務人員講課，全局職業道德教育面達到100%。從培養干部職工的道德情操入手，積極開展一系列健康有益的活動，成功舉辦了“愛我地稅”演講比賽、國慶“歌詠比賽”、“李玉國式稅官”評選活動。這些活動的開展，使大家陶冶了情操，凈化了思想，價值觀得到改變，公仆意識明顯增強，地稅形象明顯提高。目前，已有3個分局被評為市級文明窗口。

二是適時開展行業作風教育。好的作風是收好稅的重要保證。我們始終注意抓住一些熱點、敏感問題，以防為主，關口前移。在業戶開業、稅款核定、補稅罰款等涉稅事項的處理上，堅持明確分工，集體決議。嚴格遵守紀律，嚴格履行程序，嚴格執行標準，做到吃請不到，送禮不要，有效地防止了腐敗問題的發生。在連續幾年的行風評比中，我局都名列前茅，在全市樹立了良好的行業新形象。

三是認真抓好典型教育。在典型教育方面，注意抓好正反兩個典型。一方面堅持用正面典型引路。在組織學玉國、林慶表模范事跡的同時，及時總結本單位廉政勤政的好典型，用身邊的典型激勵大家。市直分局的張建民同志，面對納稅人送來的一萬元現金，心不亂、眼不花，及時上繳了組織。稽查分局的劉建明同志，面對被查戶送來的兩千元“照顧費”，不為所動，填開了稅票，上繳了國家。我們抓住這兩件事情，廣泛宣傳，廣造輿論，在全局上下引起強烈反響，收到了很好的效果。另一方面堅持用反面典型自省。在組織稅務人員觀看典型案例電視教育片的同時，抓住個別稅務人員向納稅人推銷商品、私借公款等有影響力的問題，用反面典型警示大家，把好“警戒線”，筑牢思想陣地，使同志們堅定了珍惜幸福生活，熱愛稅收事業的信心和決心，增強了做好工作的使命感。

三、抓制度，依法行政，用制度建設規范執法行為

稅務機關的廉政建設，重點是對《稅收執法權》和《行政管理權》的監督，我們從健全制度入手，科學管理，強化約束，規范行為。

一是依法行政用好權。為了更好地實施“兩權”監督，我們建立了《風險防范責任制度》、《錯案追究制度》。把稅款征收、行政處罰等容易發生問題的關鍵環節，設定為風險防范區。完善監督制約機制，強化內部責任追究，并且做到嚴格考核，嚴格處罰，從源頭上控制了以權謀私問題的發生。同時，在稅務干部中開展“四查四看”活動：查遵守法律，看有無越權執法、違法亂紀現象；查工作紀律，看有無吃、拿、卡、要、以稅謀私現象；查辦稅服務，看有無態度蠻橫、刁難群眾現象；查執行政策，看有無人情稅、關系稅現象。“四查四看”活動的開展，增強了干部職工的責任感，明白了為誰執法、為誰用權的問題，為圓滿完成稅收任務打下了堅實基礎。

二是突出重點求實效。為使紀檢監察工作有的放矢，抓出成效。我們確立了《重點檢查制度》、《廉政調研制度》。結合稅收工作的實際，確定了黨風廉政建設責任制的重點內容，劃定了重點事項和重點環節，明確規定具有定稅、征收、檢查職能的工作人員為重點監督對象。對重點監督對象，確定了直接責任人和連帶責任人，明確了具體處罰措施，做到限期解決，消除隱患。同時，班子成員經常到農村分局進行調研，研究新情況，采取新措施，及時解決黨風廉政建設中苗頭性、傾向性的問題，使全局形成了領導抓、抓領導、共同抓、協力管的格局，從組織上保證了黨風廉政建設工作的順利進行。由于我們把握了工作切入點，找準了工作落腳點，使黨風廉政建設收到了帶好隊、收好稅的雙贏效果。

三是陽光辦稅服好務。我們始終注意處理納稅人的來信來訪問題，把優化辦稅服務當作頭等大事來抓。針對納稅業戶反映的“定額不公”和“人情稅”問題，積極推行“陽光辦稅”工程，建立了《行業評稅制度》、《承諾服務制度》。在農村分局實行了行業評稅，由同一行業的納稅人對納稅定額進行綜合評定，充分給納稅人知情權、參與權、監督權。對納稅人反映的不廉行為，不袒護、不包庇，認真對待，果斷處理，并將情況及時反饋給納稅人。這些做法，消除了納稅人的疑慮，有效地防止了不廉行為發生，樹立了稅務機關廉潔從稅的新形象。

四、抓監督，完善機制，用社會力量實現全程監督

紀檢監察工作的目的，不是為了發現多少問題，而是為了不出問題。為此，實施全方位、全過程的監督監察，成為達到這一目的的重要手段。

一是實行廉政談話，做好事前監督。認真落實個人重大事項報告制度，在婚喪嫁娶、喬遷新居等個人重大事件中，紀檢部門提前介入，講制度，講規定，動之以情，曉之以理，對具體事項提出具體要求。這幾年，全局先后有10余名干部子女結婚、或喬遷新居，都沒有發生借機斂財和鋪張浪費現象。我們十分注意抓好稅務人員不廉傾向的疏導工作，從關心愛護干部入手，提前打招呼，講明道理，分析利害，指明方向。去年以來，先后對幾名有不良反映的干部進行了廉政談話，提醒其慎重行事，注意行為小節，使同志們減少了工作失誤，避免了錯誤問題的發生。

二是建立稅企聯系，抓好跟蹤監督。把監督貫穿于稅務人員執行公務活動的全過程，對工作人員實行下戶登記制度。通過下戶登記，既掌握了工作進度，又能夠掌握“八小時以外”的活動情況，隨時隨地進行監督檢查。我們與160多家企業建立了稅企聯系制度，聯手開展廉政雙向制約。這一做法，得到了納稅單位的支持和響應，不少納稅單位紛紛表示，對稅務干部不宴請、不送禮，對稅務機關要多溝通、多建議，共同促進稅務隊伍的廉政建設。采取問卷調查形式,發放征求意見書2000份，對納稅人提出的意見和建議，件件有回音，事事有答復，并及時向納稅人反饋情況。此舉增進了稅企合作，密切了征納關系，為做好廉政工作提供了有力保證。

三是依托社會力量，實施全面監督。充分發揮特約監察員的監督作用，充分賦予其權力，使他們對地方稅收情況有知情權，對地稅機關的行風建設有建議權，對稅務人員的廉政情況有檢查權，對稅務人員的違紀行為有制止權。定期每召開特邀監察員會議，聽取他們對廉政建設和行風建設情況的意見和建議，積極采取措施整改，不斷改進工作方法，不斷提高工作質量，不斷提升稅務機關的良好形象。

問渠哪得清如許，惟有源頭活水來。抓廉政建設，必須預防為主，關口前移，堵住源頭，抓住根本。用積極的態度參與稅收經濟活動，用扎實的工作為稅收事業保駕護航。