真抓實干，扎實推進社會主義新農村建設

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新農村建設十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務及今年的中央1號文件下發后，我市市委、市政府高度重視，決定廣泛動員、精心組織，周密部署，舉全市之力抓好社會主義新農村建設。主要是做好以下幾個方面的工作：

1.理清工作思路，明確目標任務。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，堅持“政府主導、群眾主體、部門支持、社會參與”的原則，以農村“改制、改水、改路、改電、改校、改醫、改廁”“簡稱‘七改’”為工作重點，以抓好35個示范村建設為突破口，全面推進我市新農村建設。力爭一年內建成一至兩個全省一流的社會主義新農村建設示范村，用三年時間，建成14個省級示范村，五年內全市農村基本完成“七改”，十年內全面完成社會主義新農村建設任務。

2.加強組織領導，狠抓工作落實。我市建立了以衡陽市委常委、耒陽市委書記廖炎秋為政委，市人民政府市長唐學石為組長，市委副書記、市紀委書記、經濟開發區工委書記肖吉順為常務副組長、各有關職能部門為成員的高規格領導小組，“七改”工作的具體項目，也分別明確了由分管市領導負責、主抓單位牽頭、相關單位參與的分項領導小組，各鄉鎮辦事處都成立了專門的領導小組和工作班子。另所有示范村均安排了由一位市領導帶隊，數個市直機關為掛點單位的建設社會主義新農村工作組，工作組成員到崗后迅速進村開展工作，進一步發動群眾，組建各種村民理事會，指導作好村莊整治和產業發展規劃。我市另從國土部門調人調設備參與新農村建設的規劃和測量。我市還專門行文明確了各領導小組成員單位和新農村建設工作組在建設社會主義新農村工作中的任務和職責，使我市的社會主義新農村建設組織保障有力。

3.廣泛宣傳發動，調動農民積極性。我市召開農村工作會議，逐級層層動員，宣傳中央1號文件和各級會議精神。衡陽市“百村示范”工程動員大會后，我市立即部署示范村的確定和規劃工作，除省定14個示范村以外，我市還要求沒有省級示范村的鄉鎮也必須自定1個示范村先行試點。我市規定所有示范村都必須召開村民大會，廣泛宣傳動員，80%的農民群眾同意后方可申報。衡陽市組織去江西考察回來后，我市也于3月20至22日由市長唐學石帶隊，組織相關市領導、有關職能部門一把手、各鄉鎮黨委書記和35個示范村支書共計120人，赴江西省大余縣、南康市參觀學習社會主義新農村建設，所有參觀人員均覺得受益匪淺、深受啟發，進一步增強了建設社會主義新農村的信心和決心。我市還于3月24日召開了全市公路會議，傳達上級精神，部署了以建設社會主義新農村為中心的公路交通工作。我市制定了新農村建設扶持優惠政策，通過張貼散發新農村建設宣傳標語，發放《中共耒陽市委、耒陽市人民政府關于建設社會主義新農村致農民朋友的公開信》，進一步宣傳和發動農民群眾自力更生建設美好家園。

4.科學全面規劃，扎實穩步推進。堅持規劃先行,市規劃局設立新農村建設規劃設計管理辦,鄉(鎮、處)成立由一名分管副職負責的鄉鎮規劃管理所，示范村配備一名專（兼）職村莊規劃管理人員。今年上半年拿出全市村莊布局規劃、14個省級示范村的整治建設規劃，年內完成所有示范村的整治建設規劃，同時配套制定好村莊產業規劃和社會公共事業規劃。我市在深入調查研究的后，制定了分階段分步驟的新農村建設實施意見和方案，我市將在此基礎上，扎實穩步推進我市新農村建設。

5.廣開資金渠道，落實經費投入。我市新農村建設經費主要以農民自籌為主，還可以從以下五個方面拓寬資金來源：努力向上級爭??；各職能部門支持；掛點單位扶持；社會各界捐助和財政以獎代補。具體來說，市鄉財政預算追加用于新農村建設的資金。在享受上級有關投入扶持政策的基礎上，市鄉兩級財政對農村改制、改水、改路、改醫、改校、改廁進行以獎代補。整合部門資源，所有的各級各類支農資金均捆綁使用，實行以獎代補。在財政保障的同時，鼓勵和引導社會資本更多地投向農村，可用樹碑立傳、載入市志年鑒、冠名、市場運作、表彰獎勵等辦法激勵單位、團體、個人捐資修路、掘井、架橋、改校、改制、改醫、改廁。在全市開展新農村建設“一企一事”活動，鼓動有實力的煤礦主和企業老板投資農村公益事業。

6.健全工作機制，形成強大合力。逐步完善各項規章制度，建立健全工作機制，確保新農村建設科學、規范、有序進行。市新農村建設領導小組建立“示范村”建設工作協調會議制度，協調指導全市開展示范村建設工作。協調會議制度由市長或市委、市政府分管農業農村工作的領導牽頭，各有關單位負責同志參加，具體事務由市新農村建設領導小組辦公室承擔。

相比其他兄弟縣（市），我市新農村建設行動較快，起步較早，但在建設中遇到了不少的問題：主要是農村經濟發展缺乏大企業、大產業、大項目的支撐，政策增收的空間日益縮小，農資物價居高不下；農村基礎設施薄弱，社會事業發展滯后，重大動物疫病防控形勢嚴峻；農業農村發展的體制障礙依然存在；農民的整體素質偏低，從事農村工作的各級領導和干部能力水平與面臨的形勢和肩負的任務不相適應。建設社會主義新農村是一項全新的工作，我們要牢固樹立科學的發展觀，邊實踐邊探索，不斷破解難題，不斷創新方法路徑，以社會主義新農村建設為主線，奮力實現我市“三農”工作的新跨越。