政府全體會(huì)議上關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的講話

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一手抓農(nóng)村公路建設(shè)一手抓城鎮(zhèn)建設(shè)管理

奮力實(shí)現(xiàn)全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新突破

——xx副縣長在2006年縣政府第一次全體會(huì)議上的講話

（2006年4月3日）

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就分管的以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的工作講四點(diǎn)意見：

一、展望未來，前景喜人

大家知道，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入的重要基礎(chǔ)條件。國家“十一五”規(guī)劃已將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和突破口，放在了更加突出的戰(zhàn)略位置，明確提出要把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)傾斜到農(nóng)村，并逐年加大資金支持力度。僅以交通建設(shè)為例，五年期間國家將投資千億元新改建農(nóng)村公路120萬公里。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的政策機(jī)遇、發(fā)展環(huán)境、投資規(guī)模是千載難逢的，“十一五”期間農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必將進(jìn)入超常發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

未來五年，隨著西漢高速安康段、小康（旬陽小河至安康）高速、安康至川陜界高速、十堰至天水高速安康段等四條高速公路的陸續(xù)建成投用，襄渝、西康鐵路復(fù)線、漢江梯級電站的加快建設(shè)，以及安康中心城市建設(shè)規(guī)模、開發(fā)進(jìn)程的突破性進(jìn)展，安康公路、鐵路、航運(yùn)樞紐中心和區(qū)域性中心城市的地位將得以凸現(xiàn)。這些項(xiàng)目雖絕大部分不在平利，但隨著安平高速連接線的建設(shè)和如此高密度、大規(guī)模的投資，這對我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的輻射、拉動(dòng)作用是不可估量的。“十一五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)我縣加快發(fā)展的重要時(shí)期，也是破解我縣基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約的關(guān)鍵時(shí)期。展望未來，前景喜人。只要我們堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，以干克難，奮力拼搏，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突破性發(fā)展。

二、面對當(dāng)前，形勢逼人

今年元月以來，基礎(chǔ)設(shè)施口各工作部門和公安司法機(jī)關(guān)緊扣全縣發(fā)展大局，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，注重工作安排部署，狠抓重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，基本達(dá)到了時(shí)間與任務(wù)同步，實(shí)現(xiàn)了為全年工作起好步、開好頭的工作要求。其主要表現(xiàn)在：

城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)工作取得實(shí)效。縣女媧文化廣場建設(shè)進(jìn)度明顯加快。截止3月底，廣場拆遷工作全面結(jié)束，特別是9戶老干部拆遷已全部簽訂協(xié)議，現(xiàn)已進(jìn)行房屋裝修。春節(jié)期間旱噴泉已投入使用。廣場鋪裝完成1.4萬平方米，給排水、電照工程全部到位，五峰樓裝修接近尾聲，廣場綠化樹栽植完畢，南入口、北入口基礎(chǔ)處理全部完工，廣場建設(shè)總體形象進(jìn)度已達(dá)90%以上，4月中旬前可全面竣工。城南開發(fā)取得突破，縣民政局、水利局、廣電局機(jī)關(guān)南遷進(jìn)入實(shí)施階段。城南變電站以西土地轉(zhuǎn)讓已達(dá)成初步協(xié)議。東區(qū)小磨石溝市場周邊道路硬化已基本完工，城區(qū)建設(shè)管理、馬路市場整治工作均取得階段性成效。

交通建設(shè)工作有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。貴洛路五座危橋已全部建成投入使用，貴洛路底墊層、水穩(wěn)層鋪設(shè)全部完成，油路面層鋪設(shè)已達(dá)15公里，完成投資480萬元，工程形象進(jìn)度達(dá)70%，按計(jì)劃“五一”前可全面竣工。普濟(jì)寺橋、段家河大橋、西河鐵索橋、回龍觀橋基本竣工，普濟(jì)寺村道建設(shè)完成工程量的70%。農(nóng)村公路普查工作全面結(jié)束，全縣農(nóng)村公路建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。繅絲廠至關(guān)埡子17公里大修改造工程經(jīng)多次爭取擠進(jìn)了上半年計(jì)劃盤子，現(xiàn)正在進(jìn)行工程招投標(biāo)，預(yù)計(jì)4月上旬可全面開工。

國土資源管理工作扎實(shí)有效。完成了鋇鹽廠征地報(bào)批及部分南遷部門建設(shè)用地審批工作；以穿洞子為主等三塊土地開發(fā)整理項(xiàng)目已完成工程招標(biāo)，施工隊(duì)已進(jìn)入現(xiàn)場，開工前準(zhǔn)備工作已基本就緒；縣城區(qū)土地市場清查、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入完成15萬元。

公安司法工作有序進(jìn)展。第一季度，全縣共破各類刑事案件33起，其中立重大案件2起，破2起，抓獲作案成員13人，共受理查處治安案件82起。春節(jié)期間全縣未發(fā)生一起刑事案件，成為多年來治安形勢最好的一年。交通事故“四項(xiàng)指數(shù)”呈一升一平兩降趨勢。治安防范、矛盾排查、法制宣傳等工作深入開展，確保了全縣社會(huì)政治穩(wěn)定，為“平安平利”創(chuàng)建打下了良好基礎(chǔ)。

電力建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一季度完成售電量1562萬度，占年度計(jì)劃的29%，同時(shí)確保了安全生產(chǎn)無事故。八仙至縣城110輸變電工程完成投資1000萬元，占總工程量的45%。巖灣電站擴(kuò)機(jī)改造完成投資70萬元，超額完成季度任務(wù)。

郵政通訊事業(yè)全面發(fā)展。縣郵政局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司在為春節(jié)期間全縣人民提供了良好通訊保障的同時(shí)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)收入都有較大幅度增長，全部完成了季度工作任務(wù)。全縣新開通了廣佛桃坪、洛河迎太兩個(gè)通訊基站，大貴柳林、老縣北河、廣佛松河、徐家壩等8個(gè)基站將陸續(xù)開工建設(shè)。

總的來講，一季度各部門的工作是比較扎實(shí)的，也是富有成效的，但與兄弟縣區(qū)相比、與人民的要求還有一定的差距，仍不同程度地存在一些比較突出的問題。從管理角度看，主要表現(xiàn)為執(zhí)法不力，有章不循，管理松懈。如縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房“兩證一書”辦理程序不規(guī)范的問題，城建監(jiān)察不力、管理水平不高的問題等等。從工作現(xiàn)狀看，主要是工作進(jìn)展不夠平衡，重點(diǎn)不夠突出，部分重點(diǎn)工程項(xiàng)目疏于管理，進(jìn)展緩慢，在時(shí)間、任務(wù)上仍有欠帳。從工作作風(fēng)看，主要表現(xiàn)為有的領(lǐng)導(dǎo)抓工作方法簡單，忙于事務(wù)應(yīng)酬，工作調(diào)研不夠；有的領(lǐng)導(dǎo)全局觀念差，缺乏上下溝通、左右聯(lián)系。上述這些問題雖然表現(xiàn)在個(gè)別極少數(shù)人身上，但對政令暢通已有一定的影響，如不引起我們的注意，采取必要的措施加以解決，必將會(huì)影響到全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

三、今后工作，任務(wù)壓人

隨著改革的深化，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的要求越來越高，人民群眾對改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件的期望越來越強(qiáng)烈，面對今年繁重的工作任務(wù)，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，全力以赴抓好今后三個(gè)季度的各項(xiàng)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。

一是打好農(nóng)村公路建設(shè)人民戰(zhàn)爭。要緊緊抓住動(dòng)員群眾和資金籌措這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任主體，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、村民自愿、保證質(zhì)量、注意安全”的原則和“群眾打底子，政府鋪面子”的辦法，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工程監(jiān)督管理，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全縣200公里以上農(nóng)村公路水泥硬化任務(wù)。6月底前，要全面完成路基鋪設(shè)，10月底前完成水泥路面硬化，11月份組織檢查驗(yàn)收，落實(shí)國家補(bǔ)助資金。同時(shí)，要統(tǒng)籌做好各項(xiàng)交通建設(shè)工作。貴洛路鋪油工程5月1日前必須全面竣工，繅絲廠至關(guān)埡子二級路大修改造工程年底前全面完成，城南二級客運(yùn)站和農(nóng)村便民橋建設(shè)要按年度計(jì)劃抓緊實(shí)施，其它在建重點(diǎn)項(xiàng)目都要保證如期完工。

二是全面推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理上水平。按照“突破城南，完善東區(qū)，全面提升新正街市政水平”的工作思路，抓好重點(diǎn)市政工程建設(shè)和城市管理。女媧文化廣場4月中旬以前全面竣工，為平利縣首屆茶之旅文化節(jié)做好一切準(zhǔn)備工作。縣民政局、廣電局、水利局、國稅局、征稽所等機(jī)關(guān)單位南遷工程年底前主體完工，城南變電站以西土地轉(zhuǎn)讓4月上旬正式簽約。縣城背街小巷治理力爭完成2至3條道路硬化改造。進(jìn)一步加強(qiáng)縣城市容市貌環(huán)境整治和馬路市場整治，確保小磨石溝市場5月1日前開業(yè)。要嚴(yán)格城區(qū)建設(shè)管理和用地管理，堅(jiān)決遏制亂占亂建和非法用地行為。切實(shí)盤活城區(qū)土地市場，加大土地統(tǒng)征儲(chǔ)備力度，至年底政府收儲(chǔ)土地在5宗以上。加強(qiáng)土地市場管理，實(shí)現(xiàn)土地收益的穩(wěn)步增長，聚集資金加快城市發(fā)展。認(rèn)真抓好城關(guān)鎮(zhèn)穿洞子等三塊土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程實(shí)施，積極爭取萬畝基本農(nóng)田提等改造項(xiàng)目。

三是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。圍繞“平安平利”創(chuàng)建，切實(shí)加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線工作，深入開展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭，狠抓偵查破案和治安管理，深化矛盾糾紛排查和法制宣傳教育，全面落實(shí)消防安全和交通安全措施，確保全縣社會(huì)政治穩(wěn)定，不斷提高人民群眾安全感。同時(shí)，要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，力爭完成城關(guān)派出所、女媧山派出所、三陽派出所及大貴、三陽、洛河、長安、廣佛五個(gè)司法所建設(shè)，改善政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

四是力促電力郵政通訊事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年力爭超額完成5500萬度售電量任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無事故。巖灣電站擴(kuò)機(jī)改造工程全面完工，完成總投資300萬元。積極做好八仙至大貴110千伏輸變電工程、第三期農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目爭取工作，力爭年內(nèi)開工實(shí)施。縣郵政局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司都要全面完成業(yè)務(wù)收入和用戶發(fā)展年度任務(wù)，基礎(chǔ)工程建設(shè)應(yīng)有大的突破，不斷發(fā)展壯大實(shí)力，提高服務(wù)水平，整體工作要邁上新的臺(tái)階。

四、貴在落實(shí)，關(guān)鍵在人

今年后三個(gè)季度的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。為政之要貴在落實(shí)，不抓落實(shí)、不會(huì)落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)是無能的領(lǐng)導(dǎo)。如何抓好落實(shí)，主要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是采取措施抓落實(shí)。各部門要從第一季度工作完成情況中，認(rèn)真查找差距和不足，客觀分析原因和面臨的形勢，對照年初的目標(biāo)任務(wù)，對制定的工作措施和考核辦法進(jìn)行修訂完善。最重要的是要層層夯實(shí)工作責(zé)任，工作目標(biāo)要明確，工作任務(wù)要細(xì)化，工作責(zé)任要落實(shí)到人頭。從主要領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，一級抓一級，層層抓落實(shí)。對任務(wù)重、難度大、影響全局的重點(diǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自上手。要實(shí)行重點(diǎn)工作一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一套人馬苦抓，一套措施保障的工作機(jī)制。同時(shí)，對每項(xiàng)工作都要提出明確的進(jìn)度要求，按時(shí)間定期進(jìn)行進(jìn)度考核和獎(jiǎng)懲，用進(jìn)度保證年度目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

二是突出重點(diǎn)抓落實(shí)。重點(diǎn)突出，才會(huì)創(chuàng)出特色；重點(diǎn)突出，才會(huì)思路清晰，措施有力。突出工作重點(diǎn)，不但是一種工作要求，更是抓落實(shí)的重要工作方法。各部門特別是一把手，一定要善于謀大事，抓大事，扭住大事抓落實(shí)，要把有限的人力、物力、財(cái)力、精力集中起來，重點(diǎn)放在推動(dòng)大事、要事的落實(shí)上，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，竭盡全力實(shí)施重點(diǎn)突破，把大事、要事辦成辦好，辦成精品和亮點(diǎn)，以此推動(dòng)全局工作大發(fā)展。

三是以人為本抓落實(shí)。每項(xiàng)工作的落實(shí)，都必須靠人去完成，人是第一位的因素。作為縣政府職能部門的局長，一定要注意當(dāng)好班長，嚴(yán)以律已、寬以待人，帶好班子，帶好隊(duì)伍，堅(jiān)決服從縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)全縣工作大局，自覺履行好自己承擔(dān)的工作職責(zé)。要自覺堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要放心支持班子成員大膽工作，創(chuàng)造一種班子每名成員都能發(fā)揮聰明才智、人人盡職盡責(zé)的條件和氛圍。班子成員要自覺增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，做到分工不分家，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，到位不越位，相互支持，相互配合，團(tuán)結(jié)一心，不斷增強(qiáng)班子合力；每名班子成員要善于思考問題，敢于堅(jiān)持原則，勇于承擔(dān)責(zé)任，率先垂范，以行帶隊(duì)，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律制度，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作事業(yè)心和責(zé)任感，激發(fā)整個(gè)隊(duì)伍的生機(jī)與活力，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

同志們，今年全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作任務(wù)十分繁重，責(zé)任十分重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，我相信我們完全有能力全面完成和超額完成2006年度各項(xiàng)工作任務(wù)。