縣委副書記在全縣機關黨的工作會議上的講話

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同志們：

經縣委同意，今天我們在這里召開全縣機關黨的工作會議，回顧總結過去一年機關黨的工作，研究部署2006年機關黨建任務，這對于進一步統一思想，提高認識，扎實深入地推進新一年全縣機關黨建工作，促進各級黨組織更好地團結和帶領廣大機關黨員干部投身“兩大戰略”實施、加快全面建設小康社會步伐產生積極作用。

去年以來，縣直機關各級黨組織在縣委的領導下，緊緊圍繞縣委中心工作，做了大量卓有成效的工作，取得了較好的成績。特別是對黨建工作抓什么、怎么抓、靠誰去抓，思路清晰，目標明確，措施也很得力。主要有這么四個特點：一是學習型機關創建深入推進。通過抓學習內容深化、抓學習制度完善、抓理論和實踐相結合，形成了比較規范完善的學習制度。二是機關黨員素質有了提高。模范帶頭作用有了明顯增強，在縣委各項工作中都能做在前面，作出表率。三是長效管理逐步建立。建立健全了黨員學習教育機制、黨員管理監督機制，包括健全民主生活會制度、發展新黨員及預備黨員談話制度、黨員履行職能發揮先鋒模范作用制度等。四是機關工作效率不斷提高。通過落實懲防體系構建、開展滿意單位不滿意單位評選，大力改進了機關作風，提高了辦事效率。

關于今年全縣機關黨的工作和2006年機關黨的工作意見，葉家升書記已經作了全面總結和具體部署，講的很好，工作思路符合縣委的要求，符合縣直機關的實際，我完全贊成。請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，進一步明確工作方向

今年是“十一五”規劃的起步之年，是“工業立縣、特色發展”戰略全面實施之年，也是我縣機關黨的工作全面奮進的一年?？h委明確今年是“夯實基礎年”“項目服務年”。做好今年機關黨的工作，意義重大。面對當前國際形勢的新變化和國內經濟社會的新發展，面對我縣的繁重的改革和發展任務，我們必須科學判斷形勢，不斷提高工作預見性，確保機關黨建工作與時代同步。當前，機關黨的工作總的來說是機遇大于挑戰，主要體現在以下三個方面：

1、機關黨的工作地位日益提高。一是各級對機關黨建的重視程度越來越高。各級黨委相繼下文加強機關黨的建設：2001年，為全面貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，改善機關黨的工作，縣委下發了常委[2001]8號《關于貫徹<中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例>的實施細則》；2003年，省委辦公廳下發了浙委辦[2003]77號《關于加強和改進機關黨的建設的意見》；2005年7月份，市委辦公室下發了衢委辦[2005]71號《關于加強和改進機關黨的建設的意見》。二是機關黨組織負責人的配備要求愈來愈高。根據有關規定要求，機關黨組織負責人一般要求由行政副職以上兼職。從目前情況看，我縣這項工作還是落實的比較好的，除了隸屬機關工委管理的機關黨委、黨總支下屬黨組織以外，其他的基本落實到位。三是承擔縣里重點工作任務機會愈來愈多。如2004、2005年連續兩年的縣級機關滿意單位不滿意評選活動領導小組辦公室都設在機關工委。

2、機關黨建工作成效逐步顯現。一是機關黨員干部隊伍整體素質提高較快。通過這幾年思想政治教育，如縣級“三講教育”、“兩思教育”、“三個代表”學教、保持共產黨員黨員先進性教育等活動以及學習型機關、學習型機關黨支部的創建，機關黨員隊伍思想理論武裝工作，應當說是取得實效的，廣大機關黨員干部理論水平及業務能力有了較大提高。二是機關黨建與中心工作的結合能力不斷增強，服務大局作用不斷提高。如近兩年，在機關開展的《機關黨支部工作目標管理》，以目標管理的形式將單位中心工作任務納入到機關黨建范疇，與機關黨建工作目標一起部署、一起落實，取得了較明顯的成效。三是建立健全了一套行之有效的機關黨建工作機制。尤其是在機關效能建設、黨員先進性教育活動中，建立健全了一大批學習、工作制度，這為提升機關黨建工作水平，提高工作成效也發揮了重要作用。

3、經濟社會的快速發展為機關黨組織提供了巨大的工作空間。經濟社會的快速發展，離不開人才和發展環境。從我縣實際來看，絕大多數的人才集中在機關部門，絕大多數情況下，機關部門的環境代表了全縣的發展環境。機關黨員干部素質好壞、作風如何，就直接決定著一個地方的發展速度。從這個意義上說，主抓機關黨員干部教育管理的機關黨組織，是有“戲”可唱。各級機關黨組織如何教育好、引領好全縣的機關干部，以自身能力和水平為經濟社會發展貢獻力量，是當前和今后一個時期的重要任務。這個結合點給與我們的空間很大。

如何緊緊抓住機遇，乘勢而上，明確機關黨建工作的奮斗目標、工作方向就顯得尤為重要。根據上述分析，今后一段時期要著重在三個方面下功夫：一要著力在打造一支高素質的機關黨員干部隊伍上下功夫。要通過各種舉措，打造一支理想信念堅定、品質高尚、理論水平高、業務能力強、先鋒模范作用突出的機關黨員干部隊伍，為我縣經濟社會發展提供中堅力量。二要著力在改進機關作風，進一步優化我縣發展環境上下功夫。形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的機關管理體制和運行機制。機關作風明顯好轉，效能明顯提高。無“三亂”（亂收費、亂攤派、亂集資）、“三難”（門難進、臉難看、事難辦）現象發生。三要著力在加強機關黨的建設，服務大局，以虛促實上下功夫。形成機關黨建工作緊緊圍繞中心工作來開展工作態勢，機關職能作用發揮明顯，為我縣順利實施兩大戰略提供組織支撐。

二、搭準“脈搏”，進一步創新機關黨建工作

創新是機關黨建工作的靈魂?？h委十屆十四次全會提出：要全面落實特色發展的一系列政策措施，使特色理念進一步落實于經濟社會發展的各項工作之中……基本形成我縣特色發展的雛形。新的一年，機關黨建工作必須緊扣這一要求，與時俱進，把住“脈搏”，結合機關實際，努力在工作上實現創新、求突破。主要在以下三個方面入手、著力：

1、加強調查研究，在理論指導實踐的水平上不斷加以提高。沒有調查就沒有發言權，要在機關大力營造調查研究氛圍，加強機關黨建研究與學習，建立健全查問題、找癥結、提高工作的機制，找準問題、解決問題，不斷地將理論轉化為實踐。工作要開拓，工作要創新、工作要求真務實，四平八穩不行，墨守成規不行，弄虛作假更不行。要大膽地想、大膽地干，不斷開拓創新，開創機關黨建工作新局面。機關工委近年來開展的機關黨建課題調研及其《機關黨建論文集》的編撰和交流，應當說是收到實際效果的，為機關理論學習研究、改進工作方法發揮了作用。希望繼續保持和加強機關黨建的調查研究工作，不斷提高全縣機關黨組織理論指導實踐的水平，為創新機關黨建工作打下扎實的基礎。

2、找準著力點，在圍繞中心服務大局上取得實效。創新機關黨建工作總的方向，就是要圍繞中心服務大局，為經濟社會又快又好發展推波助瀾。要把黨的工作同以經濟建設為中心的各項業務工作有機結合起來，才能充分發揮機關黨的工作的作用，體現執政黨的地位；只有把黨的工作做到業務工作中，才能切實推動各級黨組織對機關黨建工作的領導和指導，形成工作合力，確保不出現“兩張皮”現象，同步推進黨務和業務工作，促進縣委、縣政府中心工作有條不紊地落實完成。要準確定位，積極開展“黨建創先爭優”活動，大力培養典型，及時發現、總結、推廣好的經驗和做法，充分發揮典型示范、導向和輻射作用，努力當好機關黨建的領頭兵，帶動其他支部的轉化、跟進，不斷提高機關黨組織的整體水平。要找準結合點，不斷發揮機關黨組織職能作用。去年年底全縣“滿意不滿意單位評選”活動反映出來的四個方面問題，需要引起機關各級黨組織的注意，要把解決這些問題作為機關黨建重大任務，同時要將“二十個不準”落實到位，不斷優化發展軟環境。要在工作機制上進行創新。努力創新機制，防止和克服工作的隨意性和盲目性，進一步完善機關黨建考核，完善機關黨員管理機制、機關黨建工作激勵機制，建立健全理論學習、黨員培訓、組織生活、民主評議、思想工作、績效考核等各項制度，促進機關黨建工作不斷走向制度化、程序化、規范化軌道，為黨建工作各項任務的完成提供堅實的組織保證。

3、進一步轉變觀念，在加強工作落實上實現突破。目標確定后，落實就是重點。要進一步轉變工作觀念，形成落實方法也是創新的觀念，真正樹立求真務實作風，提高執行力，提高工作效能、工作效率。剛才葉家升書記在報告中提到，今年工作主題就是打造“五型機關”，推動“兩大戰略”。這個思路很好、很明確，也比較符當前的實際情況，最重要的就是狠抓落實。要用好機關黨建考核這個抓手，進一步細化考核各項工作目標，科學制定考核方法，有力促進機關黨建工作任務落實。要確定“點”，化大力氣，切實抓出成效、抓出經驗，加以推廣，不斷促進工作的平衡開展。要強化“評”，評出工作的先進單位，樹立典型以典型引導、以典型示范，形成你追我趕的工作局面。要著力“促”，要結合“七一”建黨八十五周年黨建紀念活動，命名表彰一批，不斷推動工作深入開展。

三、把握新要求，進一步加強對機關黨建工作領導

做好機關黨建工作，關鍵在于加強領導。在新的形勢下，機關擔負的任務更加艱巨，人民群眾對機關工作水平和黨員干部的素質要求越來越高，部門黨組（黨委）要切實加強對機關黨建工作的領導和指導，強基礎、增活力、上水平，為圓滿完成中心任務提供有力保障。主要抓好以下三點：

1、著力強化機關黨建責任制落實。機關工委必須始終嚴格機關部門“一把手”抓黨建責任制的落實，著力構建工委統一領導、各部門黨組對本部門機關黨的工作負總責、機關黨組織具體組織實施的機關黨的工作新格局。要建立完善和落實“一把手”抓黨建工作的長效機制。只有明確“一把手”抓黨建工作的具體內容和責任，“一把手”親自抓黨建，分管領導具體抓，一級抓一級，一級帶一級，各負其責，齊抓共管，機關黨建工作才能扎實推進。從這幾年的經驗說明，只有充分調動和發揮各機關部門“一把手”對黨的工作的關心、重視和支持，機關黨的工作的地位和權威才能得到提高。

2、著力強化部門黨組（黨委）第一責任人職責。黨組（黨委）書記是機關黨建工作的第一責任人，要樹立強烈的政治意識，加強對機關黨建工作的指導，關心支持機關黨的工作，切實改變一些部門實際存在的“一手軟一手硬”以及僅靠專職黨務干部抓黨建的現象。要把機關黨的工作列入黨委（黨組）工作的議事日程，定期討論、研究機關黨的工作。要定期聽取機關黨建工作情況匯報，經常研究解決機關黨的建設中的突出問題，做到與業務工作一起部署、一起檢查、一起落實,切實把本部門本單位的黨建工作抓緊抓實抓好。黨員領導干部要以身作責，率先垂范，積極參加黨的組織活動，認真完成黨組織分配的工作，以實際行動支持機關黨建工作。分管領導工作更要到位，要積極為機關黨組織開展工作創造必要條件，讓機關黨組織在中心工作中有“建議權”，在業務工作中有“參與權”，在重要問題上有“發言權”，使機關黨組織真正有位有為有威。

3、著力加強機關黨務干部隊伍建設。重點是要選好配強機關黨務干部。機關黨務干部的素質決定機關黨的工作的質量和水平。要加大黨務干部培訓工作的力度，可以適時在一定范圍內組織學習考察活動，多渠道拓寬黨務干部的視野，提高黨務干部隊伍的整體素質。對德才兼備的優秀黨務干部，要及時提拔使用。黨務干部要做到政治堅定、業務精湛、作風過硬、紀律嚴明、口碑良好，成為一支特別能工作、特別能創新、特別會服務、特別能吃苦、特別守紀律、特別有人緣的工作隊伍。機關工委在工作方法上要重點突出宏觀規劃、指導協調、督促檢查、推廣典型。要認真落實好黨建工作分級負責責任制，鼓勵指導各機關部門黨委（黨組）自主創新，及時研究分析黨建工作的規律和形勢，不斷發現新情況、解決新問題、總結新經驗，使機關黨建工作富有新的生機和活力。