在農口干部會議上的講話

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解放思想，鼓足干勁

搶抓機遇，全面推進新農村建設

同志們：

今天，我們召開農口三級干部會議，其目的是認真貫徹市委八屆五次全委擴大會議精神，進一步解放思想，制定好農村“十一五”規劃，真抓實干，確保全年各項目標任務的全面完成。11月4日市委八屆五次全委擴大會議結束后，工委于11月5日上午及時召開工委擴大會議，進行了專題學習討論，并對貫徹會議精神做出安排。11月7日市委張書記和分管郊區工作的市委常委郭成錄、王冠軍、楊偉，市政府副市長石建明同志及時深入農村一線調研，對我們如何貫徹落實市委八屆五次全委擴大會議精神，編制“十一五”規劃，全面推進城鄉一體化和新農村建設提出了指導性意見。從現在開始，農口系統要掀起進一步解放思想大討論，群策群力制定好“十一五”農村經濟和社會發展規劃的新高潮，為今后五年農村較快發展規劃好藍圖。下面，我就認真貫徹落實市委八屆五次全委擴大會議精神講幾點意見。

一、關于干部管理與先進性教育

經過歷屆工委班子多年來的不懈努力，農口各級班子建設和干部隊伍建設不斷得到加強，為各項工作任務的順利完成提供了組織保證，促進了各項工作的開展。2004年7月30日，工委召開了農口領導班子建設工作會議，對農口各級班子和干部隊伍建設經驗進行了總結。去今兩年來工委進一步加強各級班子和干部隊伍建設，取得了比較顯著的成績。

抓思想認識的高度

農口各級組織加強對黨員干部的教育管理，經常性抓好政治理論、法律法規和市場經濟知識的學習，有針對性地對黨員干部進行革命傳統教育，提高黨性修養。將管理教育工作放在首位，對職工嚴格要求，加強管理，加大培訓力度，努力提高黨員干部的綜合素質，提高服務“三農”和發展經濟的能力，增強帶領群眾致富的本領。按照中央、省、市委的統一部署，自今年元月份起，在廣大黨員中開展了先進性教育活動，工委機關和直屬8個黨支部107名黨員完成了學習教育、民主評議、整改提高階段的各項工作。三鎮機關和企事業單位13個黨支部287名黨員的先進性教育活動也進入全面整改提高階段，11月底將啟動第三批村級24個黨支部957名黨員的先進性教育活動。工委在抓郊區三批先進性教育中，緊緊圍繞提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作的四項目標要求，抓住四個重點，即把“服務三農爭先進、帶領群眾奔小康”主題實踐活動貫徹始終；把學習貫徹始終；把邊學習、邊查擺、邊整改貫徹始終；把兩不誤、兩促進貫徹始終。一批先進性教育抓“雙十”問題、意見、建議，整改成效好；二批先進性教育抓干部作風，抓創新意識，抓班子建設有成效；三批先進性教育要以農民增收、建設新農村為主題做好準備、啟動。從學習效果分析，農口廣大正式職工黨員干部從思想上明確了“三個代表”與科學發展觀的先進性；明確了省委“兩高舉一加強”的先進性；明確了市委城鄉一體化建設、兩個“率先”的先進性；明確了郊區工委（04）53號關于農村工作思路的先進性，提高了思想認識。工委并在建黨84周年之際，工委成立31年來，于6月30日首次在雄關廣場成功舉辦了以《奮進中的郊區》為主題的慶“七一”大型文藝晚會，向全市人民展示了奮進中郊區干部的精神風貌，掀起了凝聚人心高潮，充分展示先進性教育活動成果。

抓組織建設的保證

農口各級組織認真貫徹黨的路線、方針政策，執行市委、市政府和工委、郊區工作辦的各項決定，抓干部隊伍、抓黨員隊伍建設，抓農業科技，抓農村經濟，抓農村建設。黨、干、科、經、貌，組織建設是保證。在2001年換屆的基礎上，去冬今春完成了17個村兩委班子換屆工作，調整村書記4名，主任6名，將能夠自己帶頭致富又有能力帶領其他黨員群眾共同致富的經濟型能人選進了村班子。村黨（總）支部書記平均年齡44.2歲，村主任平均年齡41.8歲，村兩委班子的年齡、知識文化結構更趨合理，帶領黨員、群眾致富的能力進一步增強，黨組織的凝聚力、戰斗力進一步加強。及時完成了工委8個直屬黨支部中7個支部的換屆選舉工作和工會、婦委會、鎮婦聯、團委的換屆工作。對三鎮領導班子和局屬站所領導進行了適時調整和加強，調整各類型各因素科級干部26名，占農口科級干部總數的50％以上。同時市上先后調整理順充實了工委班子，調整處級干部4名，三級聯創活動的關鍵－－班子力量進一步充實和加強，成效明顯。一是組織紀律性增強了；二是工作責任心增強了；三是調動了積極性；四是改進了思想、工作作風，增強了團結；五是生活作風轉變了。從組織上保證了郊區工作正常有序的順利實施。建立完善了農口科級后備干部人才庫，按照公開、公平、公正的原則，經過個人報名和資格審查，農口87名符合條件的干部（中專學歷30歲以下、大專學歷35歲以下、本科學歷40歲以下）參加了公開考試，通過85名一般黨員群眾、55名科級干部和工委推薦、考察等程序，確定23名干部入圍農口科級后備干部人才庫。其中行政機關干部8名，參照公務員管理的事業干部5名，基層事業科技干部10名，男性17名，女性6名。為實現市委、市政府確定的全面建設小康社會、“兩個率先”和城鄉一體化建設等奮斗目標提供堅強的人才保證和智力支持。

抓轉變作風的行動

各級班子不斷改進工作方式，從重管理向研究市場抓機遇、內引外聯求發展上轉變。今年鎮、村兩級多次組織67名黨員、村民到周邊地區參觀學習，抓智力，抓科技，提高了農民收入，群眾滿意。工委針對2002年農村稅費改革時村干部減少24%，組干部減少59%，農村管理跟不上和事業單位有錢養兵無錢打仗、工作不滿負荷等實際問題，并發揚光大1990年以來市委抽調市屬黨政機關干部駐鄉村幫扶，“雙培雙帶”以及2002年農口干部“雙下鄉”的經驗，從今年1月1日起實行“三結合一目標管理法”即科技事業人員與行政管理人員相結合，科技項目與行政措施相結合，科技成果與農村經濟效益相結合，將農民人均純收入的提高作為對單位、個人目標管理考核的主要指標。組織農口三分之一的干部，即88名黨員干部聯系村、包村、駐村，抓執政能力建設、抓經濟、抓科技、抓服務、抓農民收入。使黨員干部與農民群眾的距離更近了，工作的責任心更強了，工作作風改變了，服務“三農”的氛圍更濃了。在抓好鎮建設的同時，對村級重點采取四抓，抓班子與黨員隊伍，抓制度、抓陣地、抓積累，使有人辦事，有章理事，有陣地辦事，有錢辦事的執政能力水平進一步提高。工委通過抓點服務、處科級干部掛點包項目責任制、村級組織向群眾承諾辦實事等措施，有力加強了對農民的產前、產中、產后服務，農民收入渠道不斷拓寬，新的經濟增長亮點不斷培育。狠抓陣地建設，在1996年初級小康的基礎上（6個村有辦公樓）十五期間又建成7個村辦公樓，累計13個，占村委會的76%，累計70％的村民小組建立了文化活動陣地，為提高農村黨的執政能力建設奠定了基礎。

抓思想教育的基礎

三鎮黨委采取集中學習教育、實地培訓、邀請專家上門輔導等形式，對鎮村干部進行了全面系統的培訓，提高了干部的業務能力。今年工委兩次組織三級干部18人赴省外考察，學習和借鑒省外農村基層組織建設、經濟發展和小康建設等方面的先進經驗和典型。同時，選派1名處級干部、2名科級干部到省委黨校進行集中培訓，8名處級干部、24名科級干部到市委黨校或省外學習培訓，培訓人數占科級干部人數的50％。去今兩年籌措資金7.2萬元，在市委黨校舉辦了村干部大專班，培訓村級干部30人。鎮村每年籌措1.5萬元，用于三鎮黨校培訓村級干部。近年來參加市委黨校和其它函授學校學歷教育的干部職工占總數的70％以上。各級組織抓黨員隊伍建設，培養入黨積極分子238名，上半年發展黨員62名，是往年同期的一倍以上，據7月份的統計報表看，農口黨員增加到1416人,黨員隊伍進一步壯大。黨員的年齡、文化結構進一步調整，一高一低的問題逐步解決。

抓好黨風廉政建設，組織黨員干部認真學習《建立健全教育、監督、制度并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神和《兩個條例》，結合先進性教育，科級以上干部每人撰寫一篇心得體會，并進行了交流討論。2004年制定了工委班子成員6條承諾與科級以上干部22條廉政公開承諾。修訂了《農口干部綜合管理制度》，加大年度工作目標責任書和干部考核力度，堅持誡勉談話制度，告戒保持清醒，做到謙虛謹慎，鼓勵再接再厲。今年元月以來，對10名科級以上干部進行了誡勉談話，使這些干部基本達到心平、氣順、勁足，自覺改正缺點的目的。

對照市委八屆五次全委擴大會議張書記的報告和市委《關于進一步加強干部隊伍建設的意見》，實事求是地分析農口干部管理情況，存在的問題主要有：

在先進性教育中，有的黨員干部未達到學用結合、理論聯系實際，開展批評與自我批評不夠，整改不夠深入扎實。有的黨員干部黨性觀念淡薄，不團結的現象時有發生，有的黨員干部思想工作中缺乏科學性、系統性，成績面前易驕傲，困難面前易消極，有的干部工作浮躁、方法簡單、養尊處優。有的干部胃口越來越大，看不到他人的進步和其他單位的新變化，比學歷、比工齡、比資歷，不注意修身養性，誤事誤己。有的干部工作安排多，督檢落實少，依賴上級多，開拓創新少，言傳多身教少，對職工管理教育不能持之以恒，對上級的會議精神、文件學習不認真，落實不得力。有的村級干部對催糧要款、刮宮引產任務發生質的變化面前，思想與工作作風未適應新形勢。有些單位廉政建設成效不穩定。

會后，工委將按照市委《關于進一步加強干部隊伍建設的意見》，結合農口實際制定貫徹意見。

二、解放思想，搶抓機遇，全面編制新農村發展藍圖

剛才王鐵同志的講話中，對十五期間農業和農村工作進行了總結，并對編制十一五規劃提出了指導意見。面向未來，我們面臨的任務十分艱巨。分析農民人均純收入這個實質性目標，1999年－2003年再造一個郊區目標，提出農民人均純收入達到5000元，延長到2005年也沒有達到。2003年－2007年城鄉一體化建設規劃提出5000元目標，今年已接近。說明編制規劃的科學性與執行的力度問題。八五期間農民人均純收入增長18.2％，九五增長13.5%，十五增長7.9％，十一五規劃農民人均純收入8000元目標，增長11.19％，基數越大，增長比例就越難提高。但這是2003年市委決定“兩個率先”的目標，必須借助市委八屆五次全委擴大會議精神推動，編制好“十一五”規劃，抓好項目投資求發展。

但是，我們也遇到了難得的發展機遇。對中央十六屆五中全會關于建設新農村的決定，一定會出臺一些配套政策，省委會強有力地支持，市委八屆五次全委擴大會議關于園區帶動農村基礎設施建設的構想，為我們農村發展提供了良好的環境。概括起來有以下幾點：

一是六區兩園一基地一草湖的開發與建設對二三產業的強勁帶動，迎來農村發展、農民增收的良好機遇。

二是中央、省、市建設新農村政策，市委將農村納入園區一體規劃，基礎設施向農村延伸，城市建設投資向農村傾向的決定，沖破城鄉固有差異觀念。為園伸區、一園三區與農村三區一線對接，將有力促進農村建設。

三是郊區工委工作思路（2004年53號文件）已經實踐檢驗是正確的，是有科學性、系統性，黨建工作“四抓”成為郊區黨建工作的有力長效機制，為農村工作和基層組織建設提供理論指導，為新農村的發展提供保證。

四是“八五”期間負債建設，“九五”期間休養生息，“十五”期間經濟發展，農村儲蓄6587萬元，（05年1－9月較04年增加265萬元，人均132.5元）為“十一五”新農村建設提供了經濟基礎。

五是“四個萬元”科技高效增長點和二三產業增收渠道、花卉蔬菜制種與西甜瓜發展，為“十一五”提供了亮點與重點措施。

這些優勢的存在為郊區編制藍圖和奮進發展奠定了基礎，增強了信心。

會后，如何貫徹好這次會議精神，我再強調幾點：

一是認真學習討論、全面貫徹落實市委八屆五次全委（擴大）會議精神和工委今天的會議精神。在貫徹落實中重點做到“四個結合”，即與編制郊區、各單位“十一五”經濟和社會發展規劃緊密結合起來；與黨員先進性教育“服務三農爭先進、帶領群眾奔小康”主題實踐活動結合起來；與全面完成今年各項工作目標任務結合起來；與及早謀劃明年重點工作任務結合起來。將市委八屆五次全委擴大會議精神全面貫徹落實到工作之中。并將學習討論貫徹情況及時上報工委辦。

二是抓好先進性教育活動。在重點抓好第二批先進性教育整改提高工作的同時，要組織好村級第三批先進性教育活動準備啟動工作，按照中央、省委精神和市委安排部署，進一步抓好鞏固擴大成果和建立長效機制的工作，把主題實踐活動貫徹始終，把學習貫徹始終，把三邊貫徹始終，把“兩不誤、兩促進”貫徹始終，務求取得實效。

三是抓好組織建設和干部管理和廉政建設。農口各級組織要進一步采取積極措施，狠抓干部教育與管理。要以堅強的黨性，公道正派的作風，對黨對人民高度負責的態度，切實抓好干部的教育管理，重溫《農口綜合管理制度》，重溫《兩個條例》和黨風廉政建設責任制，重溫工委6條承諾與科級干部22條承諾。要突出科及科以下這個層面干部的教育與管理，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本的“廉潔奉公、勤政為民”思想，牢記“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”。

同志們，市委八屆五次全委擴大會議精神為郊區新農村發展指明了方向，我們一定要解放思想，樹立科學的發展觀，振奮精神，真抓實干，團結一致向前看，為全面完成建設小康新農村的目標任務而奮斗。