縣委書記在縣委經濟工作會上的講話

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同志們：

在今年的第三天，縣委、縣政府召開這次全縣經濟工作會議，主要是貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，分析總結2004年我縣經濟工作，研究部署2005年全縣經濟任務，動員各級各部門和廣大干部群眾，搶抓機遇，奮力拼搏，統籌協調，跨越趕超，努力實現縣域經濟發展新突破。上午，各鎮、縣人行和京博、香馳、渤海等7家企業先后發言，對2004年的工作分別作了簡要總結，著重談了2005年的打算，重點突出，目標明確，措施得力，充分體現了全縣上下求發展、干發展的氣魄和雄心。剛才，xx同志傳達了孫書記、x市長來博調研和在全市經濟工作會議上的講話精神，xx同志宣讀了縣級領導班子和領導干部廉政承諾。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，著重講三個方面的問題。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強搶抓機遇、加快經濟發展的緊迫感和主動性

科學地分析判斷形勢，是我們把握機遇，正確制定發展思路和政策措施的基本依據。黨的十六大指出，本世紀頭二十年是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。最近召開的中央和省、市經濟工作會議反復強調，2005年的經濟工作既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰，但總體上機遇大于挑戰。我們一定要結合實際，深入學習領會，加深理解，把思想認識統一到上級的正確判斷上來，以利于抓住機遇，推動全縣經濟更快更好的發展。

剛剛過去的2004年，是我縣大發展、大變革、大跨越的承啟之年，也是“艱苦奮斗新四年”的開局之年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，全縣上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹執行中央和省、市的一系列決策部署，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，緊緊圍繞“到2007年實現國內生產總值、地方財政收入翻兩番，跨入全省‘第一方陣’”的奮斗目標，牢牢抓住結構調整這條主線，堅定不移地抓招商引資、工業興縣、民營經濟不放松，工業大力實施“235”工程，農業大力實施“541”工程，三產大力實施“138”工程，解放思想，開拓創新，真抓實干，縣域經濟主要指標均保持了40%以上的增幅，全縣上下呈現出經濟發展、社會穩定、政通人和的可喜局面。預計全年完成生產總值78.5億元，增長26%；財政總收入6.75億元，增長37.4%；地方財政收入3.29億元，增長52.7%；全社會固定資產投資42億元，增長61.5%；三次產業比13.4：61.1：25.5；城鎮居民人均可支配收入達到9300元，增長10%；農民人均純收入3675元，增長13%，可提前一年基本完成“十五”計劃。總的看，全縣經濟社會發展呈現出以下幾個顯著特點：一是工業經濟增長勢頭強勁。預計到年底規模以上工業企業達到120家，增長122%；全年規模以上工業企業完成增加值30億元，增長43%；實現銷售收入105億元、利稅8億元、利潤4.6億元，分別增長43%、50.4%、48.9%。工業占全縣GDP的比重達到61.1%，同比提高4.2個百分點。二是招商引資呈現良性循環。全年共引進縣外投資項目500個，其中投資過億的項目28個；合同（協議）利用縣外資金92億元，實際到位縣外資金64.8億元，增長2.5倍。三是民營經濟活力增強。全年民營業戶發展到3.2萬戶，其中民營企業發展到2525家，新增119家；實現增加值65億元、利稅27億元，上交稅金4.8億元，分別增長41%、41%和45%。四是固定資產投資不斷加大。全年完成固定資產投資42億元，增長61.5%；其中工業投入35億元，增長160%。五是農業結構調整取得了新進展。畜牧、林果、蔬菜、水產四大主導產業蓬勃發展，肉牛、奶牛、波爾山羊、冬棗、有機蔬菜、南美白對蝦等特色種養業規模進一步擴大，全縣建成規模農業龍頭企業42家，其中省級重點農業龍頭企業5家，占全市總數的1/2。六是發展環境進一步優化。建成了樂安大街北延伸等一大批重點工程，開工建設了新城二路等一批重點項目。全縣除上級明令取消的審批項目以外，自行壓減行政審批項目69項、取消收費項目38項，狠抓糾風工作不放松，進一步營造了高效優質的行政服務環境。大力推進“平安博興”建設，加強社會治安綜合治理，高度重視人民來信來訪工作，全縣社會穩定形勢進一步好轉，我縣成為全市唯一在全省“平安山東”建設工作會議上受表彰的縣區。切實加強安全生產工作，我縣成為全市唯一受到省政府表彰的“安全生產先進縣”。七是社會事業全面進步。扎實推進精神文明建設，我縣被省委、省政府授予“全省精神文明建設工作先進縣”。大力實施“吃水”等六大“民心工程”，認真解決了群眾的生產生活困難。400公里的農村公路改造任務超額完成，全省“前站后所”建設經驗交流現場會在我縣召開。計生工作年終省、市考核受到了高度好評。縣二中、一中分校已投入使用，全省校舍設施維護管理現場會議在我縣召開。進一步完善了“兩個確保”和城鄉低保政策，切實做好就業和再就業工作。廣播電視事業蓬勃發展，在全市率先提前一年實現有線電視“村村通”。在市運動會上取得金牌總數和團體總分兩個第一的優異成績，并成功承辦了我縣有史以來的第一次國際性賽事－－熱氣球賽。水利、林業兩大會戰成效顯著，其中水利會戰受到市領導的好評。在農村深入開展了“集中整頓長期幫扶”活動和“民主議政日”活動，全縣448個行政村全部開通了農村黨員現代遠程教育，農村“兩委”換屆按市要求基本完成，等等。

這些成績，是我縣在國家宏觀調控趨緊、各方面困難較大的情況下取得的。各級各部門特別是基層和企業的同志，講政治，顧大局，艱苦奮斗，知難而進，求真務實，真抓實干，創造性地開展工作，做出了重大貢獻。沒有大家的努力拼搏，就不會有經濟發展快、社會政治穩定、人民安居樂業的良好局面。近期，孫德漢書記、安世銀市長等市領導先后來我縣調研，對我縣的工作給予了高度評價。這些成績和領導的肯定是全縣上下解放思想，破空排難，干事創業的結果。在此，我代表縣委、縣政府向同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

一年來的工作很不平凡、很不容易。我們緊緊咬住發展不放松，抓住了機遇，迎接了嚴峻挑戰，經受了許多考驗，戰勝了種種困難，積累了新的經驗。回顧一年來我縣的經濟發展歷程，我們可以從中得出許多有益的啟示：第一，觀念就是財富，思路決定出路。實踐證明，哪里思想解放程度高，哪里經濟發展就快。我們已取得的發展變化，正是思想不斷解放、觀念不斷更新的結果，是學習先進地區經驗，更加主動地推進經濟社會發展的結果，是堅持“跨入全省第一方陣”目標不動搖的結果。第二，責任在干部，關鍵看領導。干事創業的干部隊伍尤其是務實苦干的領導班子，是做好經濟工作的堅強保證。有了這一條，我們才能在前進的道路上走得穩、趕得快。第三，環境是最大品牌，發展是永恒主題。我們的硬環境不如人家，就必須靠軟環境競爭，靠服務占領制高點，一切圍著項目轉，一切圍著發展干，在不爭論中發展，在不甘落后中奮起，這樣博興的發展才有優勢、有活力。第四，團結出凝聚力，團結出戰斗力。發展是系統工程，需要天時地利人和。我們把維護團結作為發展的重要保證，重視和加強黨政一把手的團結、領導班子的團結、幾套班子之間的團結、新老干部的團結、上下級的團結，帶動全社會同心同德、齊心協力，全縣上下心往一處想，勁往一處使，形成了風正氣順心齊、團結一致干事業、一心一意促發展的濃厚氛圍。

成績只能證明過去。面對各地你追我趕、咄咄逼人的競爭態勢，面對市內外前有標兵、后有追兵的嚴峻形勢，我們倍感加快經濟發展、建設區域強縣任務艱巨，責任重大。在新的一年里，我縣經濟要乘勢而上，實現跨越式趕超，首先必須使廣大干部群眾進一步地正確分析、認識和對待當前的經濟形勢。就全縣而言，需要在兩個方面進一步統一思想。

一方面，要正確看待我縣發展中的問題和面臨的挑戰，切實增強壓力感和危機感。縱向比較，我們的成績確實很大，但橫向比較，從全省、全市的發展態勢來看，我們還有很大差距。實事求是地講，我們的成績更多地是與我們自己過去比，是在低水平上的前進和提高，雖然發展速度很快，但經濟總量小，結構層次低，欠發達的狀況沒有根本改變，存在的問題仍不容忽視。如經濟結構矛盾突出，工業經濟總量小，企業單體規模小，骨干企業少，“三高”項目少，符合國家產業政策的項目小，項目建設速度慢，發展后勁相對較弱；城市發展比較滯后，生產服務、文化娛樂、商貿功能明顯不足，布局結構、形態被205國道嚴重分割，基礎設施配置不夠均衡；財政收支矛盾突出，群眾生活水平還不高等。這些問題的核心是我們的經濟總量小，城市規劃、規模不到位，從而導致工業化、城市化水平不高。此外，有些干部的思想觀念、領導方式、工作作風、精神狀態與新形勢、新任務的要求不相適應，“心無大境界、目無大追求、沒有大目標、缺乏大舉措”的問題十分突出。必須明確，面對前有標兵、后有追兵的嚴峻發展形勢，如果我們四平八穩，按部就班，沒有趕超先進的信心和勇氣，缺乏跨越發展的膽略和氛圍，工作就沒有力度，水平就沒有高度，追趕就沒有速度，就會永遠落在別人的后邊。特別是去年以來，省委接連召開了省委工作會議、煙臺加快發展現場會議、縣域經濟工作會議、全省科學發展情況交流現場會議等一系列專題經濟工作會議，省委、市委加快發展、大干快上的信心和決心十足，各縣市之間新一輪競爭迅猛展開，各地都憋足了加快發展的干勁。章丘、壽光、鄒平等縣都把目標瞄準在全國范圍內爭強稱雄，濱城、無棣、沾化等縣都把目標定在學鄒平、趕博興，競爭態勢咄咄逼人。因此，我們必須進一步增強不進則退、慢進也是退的壓力感和危機感，一刻也不觀望，一刻也不停頓，爭創新業績、實現大跨越，我們別無選擇。

另一方面，要正確認識我們面臨的機遇和自身的優勢，增強搶抓意識和趕超信心。從一定意義上講，機遇面前人人平等，誰認識早、行動快，誰就能掌握主動權，贏得快速發展。反之，誰見事遲、慢一拍，誰就坐失良機，貽誤發展。先進地區之所以先進，關鍵是在關鍵的發展階段抓住了機遇，欠發達地區之所以落后，也正是因為在關鍵時期錯失了機遇。從全省、全市形勢看，人心思上、人心思進，社會各界激發出極大的發展熱情和干勁，經濟發展必將煥發出新的生機。從縣情看，博興在山東縣域經濟中處于中等水平，剛剛跨入中等城市門檻，是半島城市群和黃河三角洲、發達地區和欠發達地區節點，有較好的區位條件和資源稟賦，尤其是有近年來經濟高速發展奠定的良好基礎和在加快發展中積累的經驗，有當前經濟發展的強勁態勢，有全縣干部群眾圖強爭先的強烈愿望和積極行動，我們完全有能力把發展目標定高一點，把增長速度定的更快一些，實現博興經濟跨越式發展。大家要認識到，當前隨著南方和沿海地區產業升級速度加快，輻射能力增強，給內陸地區擴大招商引資、加快項目引進帶來了新的機遇。我縣有水、地、電、勞動力等方面的優勢，有良好的經濟發展基礎，完全有能力和條件吸引大項目、集聚大產業，充當新興產業和制造業的重要承接地。只要全縣上下始終把解放思想、更新觀念作為推動經濟加快發展的首要環節和根本措施，化成績為信心，變壓力為動力，視挑戰為機遇，我們一定能戰勝一切困難，奪取更大勝利，全縣經濟一定會更快更好地發展，社會面貌一定會發生更顯著的變化，人民生活一定會得到更大的改善，跨越式發展的目標一定會如期實現。

二、把握重點，協調推進，決戰2005，奮力實現經濟發展新突破

2005年是我縣實現跨入“全省第一方陣”奮斗目標、繼續保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年。做好今年經濟工作，繼續保持經濟發展的良好勢頭，對于鼓舞斗志、增強信心、快步奔向小康社會目標具有十分重要的意義。今年我縣經濟工作總的要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，按照中央和省、市經濟工作會議部署，用科學發展觀總攬全局，落實五個統籌，切實加強執政能力建設，牢牢把握市委、市政府提出的“發展是主題，調整是主線，招商是重點，實干是關鍵，穩定是基礎”的工作方針，緊緊圍繞“到2007年實現GDP、地方財政收入翻兩番，跨入全省第一方陣”的奮斗目標，正確處理改革、發展與穩定的關系，大力實施“12335”工程（即突出加大投入、“工業興縣”“一個重點”，進一步拉開城市化和工業化“兩大框架”，加快膨脹城區經濟、陳戶油區經濟、興福民營經濟“三大經濟隆起帶”，努力培植鐵路以東工業經濟的大膨脹、工業東路兩側項目的大發展和新城區建設的大推進“三大亮點”，實施好縣城與濱博高速、龐家鎮，純化工業園與陳戶工業園，京博工業園與呂藝工業園，店子、曹王工業園與興福工業園，縣經濟開發區與周邊企業自辦工業園之間的“五個對接”），解放思想，搶抓機遇，加大投入，決心一次下足，干勁一鼓再鼓，決戰2005，全力推動全縣經濟持續快速健康發展和社會全面進步。

經濟社會發展主要預期目標為：生產總值106億元，增長35%（工作目標110億元，增長40%）；財政總收入9億元，增長33%；其中地方財政收入4億元以上，增長30%（工作目標4.5億元，增長37%）；全社會固定資產投資100億元，增長138%，其中工業投入70億元；城鎮居民人均可支配收入1萬元，農民人均純收入增加500元以上，人口自然增長率控制在7‰以內。

根據上述總體思路，圍繞實現任務目標，著重抓好七個方面的工作：

（一）加快骨干膨脹，做強支柱產業，切實提升工業經濟整體水平。工業是農業產業化的龍頭，是城市化的重要基礎。支柱產業是一個地方經濟綜合競爭力的重要體現，是支撐一個地方經濟發展的脊梁。我們必須堅持“工業立縣、工業興縣、工業強縣”不動搖，走好新型工業化之路，加快構筑結構合理、主導產業突出、核心競爭力強、運行質量高的產業結構新格局，增強縣域經濟整體實力。一是擇優扶強，壯大骨干企業群體。對規模以上企業實行梯隊化管理，形成梯次發展。加大對骨干企業的扶持力度，重點扶持京博、渤海、香馳、魯豐、華潤、華興等企業，積極推進京博、香馳兩個企業集團境外上市。京博投入不低于30億元，實現銷售收入60億元、利稅8億元以上；渤海投入不低于15億元，實現利稅2億元以上；香馳投入不低于10億元，實現利稅2億元；魯豐投入不低于10億元，實現利稅過億元；順天投入不低于8億元，實現利稅過億元；華興投入不低于5億元，實現利稅過億元；華潤投入力爭有大突破，實現利稅過億元。力爭年內規模以上企業發展到150家，有6家企業利稅過億元，3家企業銷售收入過30億元，15家企業銷售收入過億元。二是加大投入，增強工業發展后勁。計劃完成工業投入70億元，實施重點項目41個，其中投資過億元的25個。今年為我縣的“投入”年。以博興至小營鐵路以東和工業東路兩側開發為重點，拉開工業化的大框架。加快項目建設進度，重點抓好京博集團高級彩印新聞紙、渤海油脂賴氨酸、香馳集團高功能專用型大豆分離蛋白、華興集團礦山機械、魯豐鋁箔鋁業深加工、順天紡織20萬紗錠擴建、華潤油化叔胺及季胺鹽等41個重點項目。力爭實現工業增加值50億元、銷售收入150億元、利稅12億元、利潤7億元，增幅都在50%以上。三是突出高新技術，培植壯大六大主導產業。引進高新技術，堅持用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，開發新產品和新工藝，實現產品升級和結構優化。新增國家級高新技術企業1家，省級高新技術企業3家。重點培植化工業，拉長石油產業鏈條，新上一批精細化工項目和高新技術項目，建成全國最大的新型農藥和表面活性劑生產基地；培植糧油加工業，建設食用植物油生產銷售集散地，在大豆、玉米深加工上下功夫，在做大做強大豆分離蛋白項目的同時向開發大豆纖維等精深產品、高附加值產品方向發展；培植金屬壓延加工業，提高各類板材加工能力，新上國內短缺的高精度鈦、鎢、鉬板材深加工項目；培植造紙業，擴大生產規模，提高質量和檔次，力爭使造紙業成為全縣的第二大稅源；培植紡織業，整合家紡品牌打市場，逐步形成紡、織、染、面料、服裝一條龍生產體系；培植機械制造業，拓寬發展思路，擴大市場占有份額。四是堅持人才興企，深挖企業內在發展潛力。堅持以人為本，更新用人觀念，加強企業家隊伍建設，引用先進管理機制，提高資本運營績效。引導全縣規模以上企業建立技術開發中心，實施“人才戰略”，推動品牌創新，爭創5個省級名牌，“口福”牌爭創中國名牌、中國馳名商標。加快縣酒廠、水泥廠等企業的破產終結工作，對已改制企業要抓好以成本為核心的財務、技術、質量、設備等管理，運用現代營銷手段開拓市場，擴大外貿出口和國內市場占有份額，促其壯大做強。

（二）千方百計抓招商，整合提升大園區，進一步擴大對外開放。招商引資是廣借外力，引資引智，保障投入，整合盤活資產，加快經濟發展最直接、最現實、最有效的手段。園區是各類生產要素的聚集地和經濟發展的增長極，是承接招商引資項目的主要載體。一是突出抓好園區招商，加快振興園區經濟。要提高園區市場化運作水平，拓寬基礎設施建設投融資渠道，把園區基礎設施建設進度與入園項目進度結合好，做到規劃一片、配套完善一片、開發投產一片，增強園區產業集聚效應，提高投入回報率。要進一步搞好京博工業園與呂藝鎮工業園、純化鎮工業園與陳戶鎮工業園、縣經濟開發區與香馳、渤海、華潤、華興、順天、魯豐等自辦工業園、興福民營經濟園區與店子、曹王鎮工業園的對接，高標準設計和建設路、電、訊、汽、排污等配套設施，提升綠化、亮化、檔次水平，整合傳統產業，積極引進外資項目、高新技術項目和國內外知名品牌，使之成為拉動全縣經濟增長的重要力量。二是明確主攻方向，強化企業招商。京博、香馳、順天、華興等骨干企業要用開放型思維去謀劃發展，積極主動地走向招商引資主戰場，瞄準一些國內大企業和國際大財團尤其是世界知名企業，爭取合資、合作。今年，企業招商要同部門招商一樣對待，一樣重獎。對企業的稅收獎勵主要看對地方財政收入的貢獻率。要加快現有外來企業的規模擴張。采取有效措施，積極引導現有外來企業增資擴股；鼓勵外來企業引資興辦配套項目，延長外來企業的生產鏈條，在招商引資上逐步實現“引來一個，帶來一片”的良性效應。三是創新機制，落實責任。搞好招商引資，觀念是先導，領導是關鍵，機制是保障。要落實目標責任，形成獎優罰劣的激勵機制。進一步改革完善考核辦法和評價標準，加強對各部門的工作調度和督查考核，堅持任務與責任一起分解，一起落實，一起檢查，形成一級抓一級、層層有壓力、人人有責任、方方面面促落實的工作局面。力爭全年實際利用縣外資金達到69億元；實際利用境外資金2250萬美元，增長50%。

（三）圍繞農民增收，推進結構調整，努力促進城鄉協調發展。全面建設小康社會，重點在農村，核心為農民，關鍵是增收。中央和省、市經濟工作會議再次強調，必須把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，任何時候都不能放松；今年各項支農措施的力度只能加大，不能減弱。對此，各級各部門要從全局和戰略的高度，更加關注農村、關心農民、支持農業，堅持城鄉統籌，圍繞農民增收這個中心，抓住結構調整這條主線，促進農民專業化分工，加快農業產業化進程，進一步鞏固強化農業基礎地位。一是加強龍頭企業建設。牢固樹立扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民的觀念，加快引進培植一批規模大、帶動作用強的龍頭企業，促進農產品加工增值。突出抓好華康、利億嘉、龍升、珍一、博大等骨干龍頭企業，增強帶動輻射功能，積極推進農業產業化。力爭全縣規模以上農業龍頭企業達到60家，年內渤海油脂進入國家級，華康食品、利億嘉肉業、順天紡織等3家農業龍頭企業進入省級，陳戶草青青羊業、興福天鵬鴨業、店子富泰油脂、呂藝錦花棉業等5家農業龍頭企業進入市級。二是加大產業結構調整力度。在穩定糧食生產的同時，推動畜牧、水產、蔬菜、林果四大主導產業快速發展，重點膨脹以櫻桃谷鴨、肉牛、雜交波爾山羊為主的畜牧業規模，大力實施“千萬只櫻桃谷鴨”工程和“二十萬頭黃牛”工程，畜牧業產值占農業總產值的比重達到40%以上。力爭年內櫻桃谷鴨出欄1500萬只，肉牛飼養量達到16萬頭，肉類總產7萬噸，禽蛋產量1.8萬噸；淡水養殖面積發展到6.5萬畝，其中名優特養殖占50%以上，水產品達到2.7萬噸；發展蔬菜22萬畝；完成合格造林2.6萬畝，其中高酸蘋果1.6萬畝，補植綠色通道200公里。加快農產品、水產品質量檢測中心建設，推進農業標準化生產，建成一批無公害、綠色有機農產品生產基地，提升農產品市場競爭力。三是加快農村剩余勞動力轉移步伐。切實加強農民技術培訓，增強參與市場競爭的能力。推廣純化鎮出國打工經驗，搞好中介服務，增加農民非農收入。四是抓好基礎建設。年內建設小河子王浩攔河閘、預備河北營攔河閘及10座蓄水坑塘，新增蓄水能力300萬立方米，發展節水灌溉1.5萬畝，改善2萬人的吃水條件。發展農機事業，增強人工影響天氣能力，提高農業現代化裝備水平。農行、農發行、農信社等金融單位要進一步增強為經濟服務、為地方服務的意識，挖掘現有潛力，努力爭取外援，加大支農力度，增加對農業的投入。五是大力實施“突破喬龐”工程。今年縣委、縣政府確定大力實施“突破喬龐”工程，舉全縣之力，對喬莊、龐家兩鎮進行集中幫扶，用足用活省、市扶貧開發政策，力爭經濟社會發展有大的突破。喬莊重點是發展民營經濟，龐家重點是加快小城鎮建設，搞好與濱城區的對接。有關部門要各負其責，各盡其職，兩個鎮也要不等不靠，創造性地利用好這次大發展的機遇，加快鎮域經濟的發展。

（四）堅持規劃先行，突出做大做亮做美縣城，進一步加快城市化進程。城市是區域人流、物流、信息流、資金流的交匯中心，是帶動一方發展的龍頭。先進地區的實踐證明，城市化已經和正在成為新一輪經濟增長的“引擎”。在加快城市化進程中，不但要善于建設、善于管理，而且要善于策劃、善于經營。一是加大新城市發展規劃的實施力度。按照全市“構筑‘一個中心——兩條城市帶’組團式、連帶型城市群”的戰略構想，本著超前謀劃、一氣呵成、園區建設與城區建設齊頭并進的原則，按照確定的以205國道和博興至小營鐵路為軸線，205國道以西為行政、文化、商業、居住區，205國道與博小鐵路之間為物流商貿區，博小鐵路以東規劃為工業區的新一輪城市發展規劃，立即著手在205國道以西，開工建設南起縣城博城五路、北至博興與濱城交界處、全長11公里的新城二路，對公路兩側的住宅、娛樂、會展、餐飲等行業搞好布局規劃，以達到邊修路、邊招商、邊建設的目的；在博興至小營鐵路線以東，建設南起縣城北外環、北至三號支溝、全長3公里的工業西路；爭取205國道改線建設工業東路，搞好縣城與濱博高速公路的對接，拉開向北發展的大框架。為確保兩條縱向高等級公路和工業東路順利實施，分別成立由一名縣級領導干部任組長的領導小組，立即著手進行地形勘查，研究補償意見及資金籌措工作，力爭春節前有實質性進展。年內縣城建成區面積發展到18平方公里，城市化水平達到36%。二是加快城市建設步伐。搞好縣鑫達國有資產投資公司運營，加強與各金融部門的合作力度，多方面籌措資金，加大城市基礎設施建設投入。加快行政中心、行政居民小區建設和各單位向新城區搬遷步伐，加大以道路、供水、排水、供電、通訊為重點的基礎設施建設力度，快速膨脹城市規模，搭起中等衛星城市的框架。年內重點抓好工業東路一期、工業西路、新城二路和樂安大街、博城五路延伸等城市基礎設施重點工程建設。實施省道濰高路部分路段改造、博新路南段改造工程，抓好重點小城鎮建設。三是提高城市管理水平。強化城市管理綜合執法，繼續深入開展城市環境綜合整治活動，加大對城市規劃、環境衛生、市容景觀等的整治力度。對城區主干線兩側堆放的建筑物料，要抓緊組織清除，拒不清理的，要采取嚴厲處罰措施。加強社區建設，搞好社區居民自治、物業管理，提高市民素質。四是搞好城市經營。采取銀行信貸、出讓經營權、BOT、TOT等融資方式推進城市公益設施建設，吸引有實力、高資質、信譽好的企業參與城市建設和經營，提高政府資源市場化、資本運作專業化水平。高度壟斷土地一級市場，嚴格土地用途管制，實現城市建設資金投入產出的良性循環。

（五）壯大特色民營經濟，放開搞活第三產業，精心打造經濟發展新亮點。放手發展民營經濟，繁榮發展第三產業是我縣在新一輪競爭中實現跨越式發展的現實選擇。要積極適應這一要求，充分釋放民營經濟蘊含的巨大潛力，在擴大總量的同時，扶持壯大骨干；重視發展服務業，積極拓展三產發展空間，努力將其培育成具有強大活力的發展源泉。一是實行扶優扶強戰略，培植壯大骨干民營企業。以投資8億元的興福鎮熱電、國賓花園住宅商貿小區、溫州超市等三大項目同時奠基開工為契機，總結推廣魯豐鋁箔、新日鋼板、科瑞鋼板等民營企業做大做強的經驗，加強對現有民營企業的服務和管理，引導、幫助有基礎、有規模的民營骨干企業進一步加大科技投入，引進專業技術人才，打造知名品牌，培植一批綜合實力較強的民營企業集團。繼續堅持黨政機關聯系民營企業制度，切實發揮中小企業擔保中心的作用，加大對民營經濟的資金扶持力度，解決民營企業擔保難、貸款難問題。積極啟動社會資金，搞好民營經濟園區建設，把激活民間資本與招商引資結合起來，以外資進入帶動民資投入、民營企業的大發展。二是強化“強鎮強村行動”，膨脹民營經濟總量。堅持政策扶持、市場準入、監督管理“三個一視同仁”，拓寬民營經濟發展空間，全力營造鋪天蓋地抓民營、千軍萬馬闖市場的濃厚氛圍。去年，純化鎮先后有10家企業相繼落戶，合同利用外資近6億元，其中投資過億元的山東天力焦化有限公司年可實現銷售收入4億元、利稅8000萬元。各鎮要抓住投入不放松，年內每個鎮固定資產投資都在4億元以上，新上1個過億元項目，培植或完善1個專業市場、5個以上專業村、20個以上民營經濟大戶，力爭全縣有4個鎮進入全市前10名，35個村成為全市“百強村”。積極發展廚具加工、油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生產、紡織、工藝品加工、家具制作等傳統優勢產業，培育一批專業戶、專業村、重點鄉鎮，打造具有博興特色的民營經濟板塊。力爭全縣民營業戶發展到3.4萬戶，其中民營企業發展到2600家，完成增加值85億元，實現利稅38億元，上交稅金5.6億元，分別同比增長40%、41%、40%。三是積極發展第三產業。大力提升現代服務業，年內引進國內外知名超市1－2家，加快萬國批發商城等大型商業網點建設，繼續抓好以城東大市場、興福黑白鐵批發加工市場為重點的市場建設，打造一批大型專業市場群，逐步形成以205國道以東、博小鐵路以西區域和興福黑白鐵批發加工市場為核心、輻射周邊的兩大物流區。積極承辦國家或全省規格的會議、賽事活動，辦好第三屆“中國濱州·博興國際小戲藝術暨董永文化旅游節”和“首屆中國廚具暨板材交易博覽會”。

（六）加強財稅征管，擴大銀企、銀地合作，確保經濟穩健高效運行。把財政金融作為經濟工作的保障和核心，在加強財源建設的同時，集中力量保改革、保穩定、促發展。第一，加強收入征管。切實加強收入的調度分析，突出抓好對耕地占用稅、契稅和非稅收入的征收。深入落實“收支兩條線”規定，進一步完善“罰繳分離”和“票款分離”管理辦法，保證收入按時間進度與目標進度同步，確保上半年實現時間過半、任務過半，年底圓滿完成縣委、縣政府確定的目標任務。加強對預算外資金和基建財務的管理，做好對農業綜合開發項目資金和扶貧資金的管理工作。第二，規范財政支出。千方百計調度資金，保證工資、社會保障資金和救災資金的正常撥付發放。確保經濟社會協調發展，全年預算支出最大程度地向社會事業傾斜。積極推行政府采購，節減財政開支。第三，深化財稅改革。全面推行會計集中核算制度，將所有行政事業單位納入中心管理；全面開展中小企業貸款擔保工作，縣財政局為重大項目、城市建設融資不低于6000萬元；做好稅制改革的準備工作，將預算外資金逐步納入預算內資金管理，調控預算外收入不低于2500萬元。第四，加大金融支持力度。各金融部門要以縣中行為榜樣，加大信貸投放，縮小存貸差額，積極向上級金融部門爭取授權和授信度，進一步促進銀企合作，服務經濟發展。為進一步鼓勵各銀行爭取更多資金支持地方發展，今年縣里對各商業銀行出臺了新的考核獎懲辦法，對投資數額較大、期限較長的給予重獎。各銀行要加強與縣鑫達國有資產投資經營有限公司的合作，年投放用于基礎設施建設的資金均不低于1000萬元，力爭有大的突破。年內實現各項存款余額64億元，增加12億元，增長23%；各項貸款余額48億元，增加10億元，增長26%；支農再貸款累計2.5億元；票據融資突破20億元，增加5億元。

（七）堅持執政為民，關心群眾利益，努力構建社會主義和諧社會。堅持科教興縣戰略，搞好產學研有機結合，加快科技成果向現實生產力的轉化。進一步優化教育資源配置，全面推進素質教育，提高高中教育普及率，完成縣一中擴建、二中分校二期工程建設。鞏固有線電視“村村通”成果，爭取實現“戶戶通”。積極發展文化事業和文化產業，繁榮文藝創作。繼續把“兩個確保”作為社會保障第一位的工作來抓，努力實現充分就業，年內新增就業再就業崗位4800人以上。積極建立以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，解決農民因病致貧、返貧問題。加快公共衛生“兩個體系”建設，完成疾控中心業務綜合樓主體建設、傳染病救治醫院病區改造工程。全面落實計劃生育基本國策，繼續加強“三違”清理整治和薄弱村轉化，穩定低生育水平。廣泛開展全民健身運動，不斷提高人民群眾身體素質，辦好第四屆全縣運動會。關心弱勢群體生活，認真解決群眾關心的熱點、難點問題，完成200公里、力爭300公里的農村公路改造任務，實施涉及35個村、2萬多人的吃水工程。以產權制度改革為核心，加快用水、道路、教育、衛生等公共事業改革步伐，特別是在用水、道路方面取得實質性進展。廣泛開展精神文明創建活動，大力弘揚社會公德、職業道德和家庭美德。以建設“平安博興”為目標，進一步提高對構建社會主義和諧社會極端重要性的認識，切實抓好安全生產工作，高度重視做好信訪工作，加強社會治安綜合治理，狠抓專項穩定和防范處理邪教工作，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態，確保社會長治久安。

三、加強領導，狠抓落實，確保經濟發展目標任務順利實現

做好2005年全縣經濟工作，任務十分艱巨，意義重大深遠。各級黨委、政府要按照“為民、務實、清廉”的要求，牢牢把握立黨為公、執政為民這一本質要求，緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，全面落實科學發展觀，正確處理改革發展穩定的關系，加強和改善對經濟工作的領導，不斷提高駕馭市場經濟和應對復雜局面的能力，確保經濟發展目標任務順利實現。

（一）樹立科學的發展觀，著眼大局精心策劃。要強化全局觀念，自覺地把本職工作放到全縣經濟發展的大局中去審視、去謀劃，去把握，把思想和行動統一到縣委、縣政府對經濟工作的總體要求和部署上來，統一到解放思想、干事創業、推動全縣經濟持續快速健康發展上來。要樹立科學的發展觀，充分考慮經濟社會的協調發展，切實顧及人與自然的和諧相處，推動社會全面進步。要高度重視人才工作，積極推行人才強縣。廣大干部不僅要努力武裝自己的頭腦，不斷增長個人才干，還要善于借助外腦，尊重人才，用好人才。要積極幫助企業結合項目引進人才，用感情留人，用待遇留人、用事業留人，不求所有，但求所用，引智興業，助我發展。

（二）創新發展環境，營造和諧奮進的社會氛圍。環境是品牌形象，是綜合競爭力，是效能巨大的生產力。從前段時間縣紀委、監察局組織的優化經濟發展環境問卷調查的匯總情況看，在收回的204份調查問卷中對全縣經濟發展環境表示滿意或基本滿意的達到65%以上。但是，也不同程度地反映出這樣那樣的問題，有的問題還相當嚴重。如向企業和個體工商戶吃、拿、卡、要現象仍然存在，個別部門的工作人員有變本加厲趨勢，有的部門竟占到反映此類問題問卷的一半；有些部門特別是個別垂管部門、執法部門巧立名目、變通方式，隨意提高收費標準、擅自設立收費項目、搭車收費、亂集資、亂攤派，加重了企業負擔；個別執法部門不顧縣委、縣政府的三令五申，未經許可經常到企業隨意亂檢查、重復檢查，嚴重擾亂了企業的正常生產經營秩序；有的政法部門有法不依、執法不公；有的部門“門難進、臉難看、事難辦”，推諉扯皮，工作效率低下，等等。對此，各級各部門尤其是存在上述問題的近20個部門，務必引起高度重視，切實加以解決。全縣上下要進一步強化“人人都是發展環境、人人都是博興形象”的意識，從我做起、從嚴要求，優化環境、創新環境。要繼續深入開展解放思想大討論，調動方方面面的積極性，營造干事創業的輿論環境。切實轉變政府職能，提高辦事效率，搞好主動服務、超前服務、全程服務，轉變機關作風，提高機關工作效率，營造高效優質的行政服務環境。以整頓和規范行政檢查、收費為重點，規范行政執法。實行行政執法責任制，建立健全檢查許可制度、收費公示制度，杜絕交叉執法、重復檢查和亂收費、亂罰款、亂攤派，切實減輕企業負擔。完善外商投訴和市民投訴調處機制，認真開展企業評議部門、群眾評議政府等工作，實行行政違規違紀連帶責任追究制、公開曝光制、末位懲誡制，進一步強化部門的服務意識，營造良好的發展環境。

（三）強化清正廉潔意識，大力轉變干部作風。公生明，廉生威。浮躁輕率謀不成大業，忙碌應酬干不成大事。從最近組織開展的黨風廉政建設問卷調查情況看，群眾對領導干部廉潔自律、制止奢侈浪費、貫徹民主集中制、轉變作風、密切聯系群眾等方面的反映是比較滿意的。但是，從匯總情況看，我縣在黨風廉政建設方面也存在不足，有些制度的執行還不到位。比如部門之間存在“肥水衙門”與“清水衙門”的區別；有的黨員領導干部工作不主動，缺乏創新意識；有的領導干部頻繁更換工作用車，公車私駕、公車亂用、公車私用；個別領導干部借工作調動之便，在幾個單位享受多處福利房；個別縣直部門和單位之間存在大吃大喝現象，等等，在社會上和群眾中造成了較壞的影響。針對存在的問題，縣委、縣政府專門研究了加強黨風廉政建設的意見，縣級領導班子和領導干部帶頭公開承諾：堅決貫徹落實中央和省、市的各項決策部署，保證執行政策不變通、不走樣；堅持廉潔奉公，帶頭執行領導干部不參與公款大吃大喝、不接受錢物和貴重禮品、不違反規定多占住房、不違反紀律公車私駕和頻換公車、不濫發錢物、不搞婚喪嫁娶大操大辦等方面廉潔自律的各項規定；堅決抵制跑官要官，反對用人上的不正之風；堅決執行公款出國（境）審批制度，不組織和參加與工作無關的公款出國（境）和公款旅游；堅決遵守市場運作規則，不插手通過市場運作的各種經濟活動；堅決做到“一崗雙責”，認真落實黨風廉政建設責任制。對以上公開承諾，縣直各部門、各鎮和各級領導干部也要一并參照執行，切實做到不跑官要官、不用公款大吃大喝、不多占住房、不公車私駕、不亂發錢物、不參加與工作無關的公款出國（境）和公款旅游，自覺遵守黨風廉政建設的有關規定，進一步樹立廉政勤政的好形象，努力在全縣上下營造齊心協力、真抓實干、共謀發展的濃厚氛圍。春節將至，要結合落實黨風廉政建設的有關規定，切實搞好節日期間的廉政建設，堅決制止用公款請客送禮、大吃大喝等不正之風，縣直部門、鎮之間一律不準搞走訪、慰問、宴請等活動。紀檢監察部門，要認真履行職責，對違犯紀律、規定的，堅決進行嚴厲查處。

（四）完善領導工作機制，狠抓目標任務落實。《博興縣2005年工作要點》幾易其稿，反復論證，會上已發給大家。各級各部門要層層分解，量化細化，具體到每一個階段、每一個環節、每一個崗位、每一個人，制定工作標準，確定工作時限，環環相扣，一鼓作氣，一抓到底，抓出成效。同時，為加強對2005年城市基礎設施、“五個對接”工程、突破喬龐、油區三產改制等重點工作的領導，分別成立了13個專項工作領導小組，每個小組由縣級干部任組長、副組長，有關單位負責人任成員。希望各領導小組要各負其責，創造性地開展工作。要樹立“干不到一流就是失職，爭不到第一就是落后”的工作標準，盯上靠上，自我加壓，全力以赴，發揚“拼命三郎”精神，通過完成縣委、縣政府下達的任務來證明自己的能力和水平，真正為博興人民干事創業。前幾天到濱州盟威集團參觀學習時，看到有兩條標語：一條是“只為成功想辦法，不為失敗找理由”；一條是“不居第一不罷休，位居第一不止步”。這應當成為全縣廣大黨員、干部干事創業的座右銘，希望大家銘記在心。

元旦剛過，春節即將來臨，當前各項工作十分繁忙。各級各部門一定要統籌安排，把握工作的主動權，加足馬力促生產，確保首月、首季實現“開門紅”，為明年經濟超常規、跨越式發展奠定良好的基礎。各級及工、青、婦、民政等部門要高度重視困難企業、困難群眾的生產生活問題，深入基層了解民情民意，釋疑解難，讓廣大人民群眾過上歡樂、祥和、安定的節日。

同志們，在新的一年里，開放競爭更加激烈、改革進程更加復雜、發展任務更加繁重。我們一定要繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會和各級經濟工作會議精神，在縣委、縣政府的堅強領導下，解放思想，振奮精神，再接再厲，奮發有為，把今年的工作做得更好，為實現縣域經濟發展新突破、人民生活水平新提高、綜合實力在全省排名新躍進而努力奮斗。