打擊和處置非法集資工作會發言

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同志們:

這里召開全市打擊和處置非法集資工作會議，今天。主要任務是貫徹落實2010年全區打擊和處置非法集資工作會議精神，分析我市非法集資形勢，研究部署下一階段工作。剛才，銀監分局陳立平局長傳達了自治區會議精神。下面，講幾點意見:

一、切實增強做好打擊和處置非法集資工作的責任感和緊迫感，提高認識。

打擊和處置非法集資工作面臨的形勢十分嚴峻，近年來。非法集資案件居高不下，大案要案頻發。當前，國家加大了宏觀調控和經濟結構調整力度，嚴格控制信貸投放規模，信貸資金的投向和投量也有較大調整，對局部地區和局部行業帶來了一定影響。受影響的企業和個人就有可能會出現經營上的困難甚至面臨資金鏈斷裂的困境，這些企業和個人就會尋求融資渠道，引發新的非法集資風險。目前，非法集資牽涉的領域越來越廣，已廣泛滲透到農業、房地產、商貿、建筑、金融、食品加工、旅游、醫療衛生和教育等行業，形式越來越多樣，隱蔽性、欺騙性越來越強，危害性也越來越大，嚴重影響了社會穩定。

區公安機關平均每年打擊的非法集資活動就有十多起。2009年，2006年以來。區發生了柳州市友鴻公司非法吸收公眾存款案，玉林市吳小林、防城港市李艷華、防城港桂人堂金花茶公司涉嫌非法集資案，局部案件還引起了受害人到相關部門上訪。由于公安機關早介入，打擊及時，這些案件基本都得到妥善處置，為人民群眾挽回了大量經濟損失。但是非法集資活動屢打屢犯也給我區經濟社會發展造成了一定的負面影響，并有逐步擴大的趨勢。

郭聲琨書記、馬飚主席分別作了重要批示。自治區人民政府于5月31日召開了2010年全區打擊和處置非法集資工作會議，自治區黨委、政府高度重視打擊非法集資工作。會議要求各級各部門要采取強有力措施，嚴厲打擊和遏制非法集資上升勢頭，維護人民群眾的合法權益，維護社會穩定。因此，市各級各部門一定要保持清醒的認識，把思想和行動統一到自治區黨委、政府的布置上來，深刻認識新形勢下做好打擊和處置非法集資工作的重要性、臨時性和復雜性，切實增強責任感和緊迫感，把打擊和處置非法集資作為一項事關全局的重要工作來抓，并切實抓出成效，為我市經濟社會營造良好的發展環境。

二、確保打擊和處置非法集資工作落到實處，加強組織領導。

市處置非法集資聯席會議各成員單位高度重視處置非法集資工作，市委、市人民政府的正確領導下。并取得了較好的效果。為進一步完善和加強對處置非法集資工作的領導，自治區要求各市、縣（區、管理區）也要相應成立打擊和處置非法集資工作領導小組。市相關工作領導小組已于6月10日下文成立，各縣(區、管理區)也要依照有關要求在6月底前成立相應的工作領導小組。

三、相互配合，明確職責。努力形成齊抓共管局面。

形式多樣，當前非法集資涉及行業眾多。情況復雜，而一線監管貼近基層、貼近市場，要做好非法集資案件的防范和處置工作，真正做到打早打小”就必需充分發揮各有關部門的監管優勢，加強統一監管，形成齊抓共管的局面。

非法集資的監督管理要實行監管與市場準入、行業管理掛鉤的原則，一是明確監管部門職責。依照國務院《通知》和部際聯席會議要求。有行業主管、監管部門的由行業主管、監管部門承擔監管職責；需行業特殊許可的由許可部門承擔監管職責；無行業主管、監管部門，又無需行業特殊許可的機構，由注冊地的工商部門承擔監管職責。對跨縣（區、管理區）案件，牽頭縣（區、管理區）要主動協調，其他涉案的相關縣（區、管理區）要積極配合，共同做好案件處置工作。跨地市的案件，市處置非法集資工作領導小組辦公室要積極承擔起協調職責。

完善行業監督管理制度和行業技術規范，二是各行業主(監)管、綜合管理部門要增強工作主動性、發明性和預見性。要建立本系統的處置非法集資工作責任制度。認真做好本行業涉嫌非法集資活動的監測預警工作。通過日常監管、風險排查、群眾舉報、媒體披露、輿情監測等多種渠道、多種方式收集信息，并甄別處理，發現涉嫌非法集資線索的按屬地管理及時處置，重大問題及時演講市人民政府;要深入研究非法集資的新情況、新問題，掌握非法集資活動的規律和動態，力求做到早發現、早介入、早處置。

形成合力。各級政府（管委）要充分調動多方力量，三是密切配合。發揮聯合執法優勢，果斷采取措施，積極做好非法集資案件調查取證、資產清理、資金清退、輿論引導和維護穩定等工作，防止發生大規模群體性事件和惡性事件。公安機關對單位和個人舉報、報案、移送的涉嫌非法集資案件，要及時依法立案偵查，對非法集資活動的單位或個人依法采取強制措施依法查詢、凍結、扣押涉案資產，最大限度挽回損失。公安、司法機關要在案件定性、資產處置、政策法律適用等方面加強配合，共同推動案件操持，提高打擊效率。工商部門要加強對煤體廣告情況的監測和檢查，依法查處涉及非法集資活動的違法廣告，并依法加強對涉嫌非法集資企業的監管。

四、確保打擊和處置非法集資工作取得實效，強化監督檢查。

各級政府（管委）要建立打擊和處置非法集資工作責任追究制度。

自治區領導小組準備將打擊和處置非法集資工作納入各市社會經濟綜合評價體系和領導干部綜合考核評價體系中，一是加強績效考評。依照國務院要求。作為政府和領導干部綜合考核的重要內容，以確保此項工作有人抓有人管，一級抓一級，層層抓落實。

造成重大損失或者惡劣影響的對黨政領導干部要實行嚴格問責。需要追究紀律責任的依照有關規定給予黨紀政紀獎勵，二是加強監督檢查。各級監察部門要加強對各級各部門履職情況的監督。對因工作失職、監管不力致使外地本部門發生特別重大非法集資案件。涉嫌犯罪的移送司法機關依法處置。

五、營造打擊和處置非法集資工作的良好氛圍，加大宣傳力度。

有助于前移非法集資案件防控關口。宣傳教育是一項基礎性、預防性工作。

一是要建立正確的處置非法集資輿論導向。

并向社會公開，二是公開舉報電話。各監管部門要設立舉報電話。各新聞媒體要給予大力支持。

提高宣傳效果。三是要通過制作典型案例宣傳片、宣傳畫、風險提示牌、舉辦新聞會、主題宣傳月(周、日)等形式開展有針對性宣傳教育活動。

通過演講會、互聯網宣傳、設立咨詢電話、手機短信等形式，四是要擴大覆蓋面。向群眾特別是老年群眾宣傳非法集資的危害性，公安、司法機關和政府法制部門要將打擊非法集資作為法制宣傳教育的主要內容。

堅決封堵非法集資廣告宣傳或變相廣告宣傳。五是要加強打擊和處置非法集資活動中的廣告審查和監管工作。

一定要認真貫徹落實好有關文件和會議精神，同志們打擊和處置非法集資工作任務艱巨。齊心協力，努力工作，為營造良好的金融秩序，為維護我市社會和諧穩定作出新的更大的貢獻!