政法穩定工作會議上的講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全市政法穩定工作會議，主要目的是貫徹落實全國、省和太原市政法工作會議精神，回顧總結××××年政法穩定工作，安排部署××××年政法穩定工作的各項任務，動員全市各級干部特別是政法干部隊伍扎實工作，銳意進取，推動我市政法工作再創新成效、再上新臺階，為經濟社會又好又快發展提供了有力的法治保障。剛才，市委常委、政法委書記劉愛林作了政法穩定工作報告；市委常委、副市長閆亮娥宣讀了是要努力營造良好的法治環境。全市各級政法機關要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和階段性重點工作部署，全力做好法律保障和法律服務。當前，要圍繞推進綠色轉型、新型工業化、特色城鎮化和社會主義新農村建設，依法調處各方面的矛盾糾紛，嚴厲懲治損壞群眾利益的違法犯罪活動；要圍繞創造良好的市場環境，依法保護不同市場主體的平等地位，促進民營經濟健康快速發展，要整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊黑炸藥、偷逃稅費等各類經濟犯罪活動；要圍繞資源節約型、環境友好型社會建設，妥善處理涉及土地塌陷、房屋裂縫、環境污染、礦產資源開發與整合等方面的糾紛案件；要圍繞深化企業改革，妥善處理企業改制、礦產重組、產權轉讓、勞動爭議等方面的案件，維護企業的生產經營秩序，保護職工的合法權益，建立和諧的勞動關系。尤其在處理涉及經濟發展和深化改革的案件時，必須在嚴格執法的前提下，更多地從是否有利于地區生產力發展、是否有利于改善投資環境、是否有利于維護群眾切身利益來考慮問題，使我們調處的每一起糾紛、審理的每一個案件、辦理的每一件事情都能把保障服務的要求體現好、落實好。市社會治安綜合治理委員會《關于對落實××××年社會治安綜合治理目標管理責任書情況的通報》；副市長褚宇平宣讀了市委政法委《關于表彰××××年度公正執法先進個人的決定》，我們為先進個人頒了獎，等一等，書記還要作重要講話，希望大家深刻領會，認真抓好落實。下面，我就做好全市的政法穩定工作講幾點意見。

一、政法工作的重點

當前和今后一個時期，全市政法機關和綜治維穩部門要緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧”的中心工作，按照“服務大局、服從大局、穩定大局”的總體要求，認真貫徹落實市委、市政府的各項部署，牢牢把握工作的關鍵和重點，努力開創政法工作新局面。

一是要圍繞解決好民生問題抓好政法工作。政法穩定工作與人民群眾利益密切相關，必須把執法為民貫穿于政法工作的方方面面。現階段的人民內部矛盾集中表現為各種利益糾紛，大多數是由民生問題引發的。各級各部門要突出化解民生矛盾這條主線，認真落實矛盾糾紛排查調處機制和工作制度，明確領導責任和工作責任，充分運用法律和行政手段，最大限度地處理好因采煤塌陷、房屋裂縫、土地征用、房屋拆遷、企業改制、社會保障、環境保護等問題產生的群體性上訪事件和行政爭議，解決好赴京、赴省和涉法涉訴上訪等突出問題，努力做到矛盾糾紛發現得早、控制得住、處置得好。去年，全市開展矛盾糾紛大排查活動取得了一定成效，今年要繼續鞏固成果，發揮更大的作用。要加大流動人口管理、社會閑散人員管理、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年違法犯罪、農村空巢老人和留守兒童及互聯網“虛擬社會”的管理力度，采取有力措施，全面協調推進。要充分發揮社區組織的管理職能，切實把各種社會組織和人員納入管理之中，做到服務到位、管理有效。

二是要努力營造良好的法治環境。全市各級政法機關要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和階段性重點工作部署，全力做好法律保障和法律服務。當前，要圍繞推進綠色轉型、新型工業化、特色城鎮化和社會主義新農村建設，依法調處各方面的矛盾糾紛，嚴厲懲治損壞群眾利益的違法犯罪活動；要圍繞創造良好的市場環境，依法保護不同市場主體的平等地位，促進民營經濟健康快速發展，要整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊黑炸藥、偷逃稅費等各類經濟犯罪活動；要圍繞資源節約型、環境友好型社會建設，妥善處理涉及土地塌陷、房屋裂縫、環境污染、礦產資源開發與整合等方面的糾紛案件；要圍繞深化企業改革，妥善處理企業改制、礦產重組、產權轉讓、勞動爭議等方面的案件，維護企業的生產經營秩序，保護職工的合法權益，建立和諧的勞動關系。尤其在處理涉及經濟發展和深化改革的案件時，必須在嚴格執法的前提下，更多地從是否有利于地區生產力發展、是否有利于改善投資環境、是否有利于維護群眾切身利益來考慮問題，使我們調處的每一起糾紛、審理的每一個案件、辦理的每一件事情都能把保障服務的要求體現好、落實好。

三是要嚴格公正執法。公平正義是社會主義和諧社會的重要特征，維護社會公平正義是政法工作的生命線。公正執法是社會公平的最后一道防線，也是政法部門的重要職責。因此，政法系統必須通過公正執法來促進社會公平。目前，我們所遇到的案件大量的是人民內部矛盾，面對的多是困難群體，一定要給予他們更多的體諒、更多的關心和幫助，帶著深厚感情去工作，不能對群眾的訴求與疾苦麻木不仁，甚至對經濟和社會地位不同的人抱兩種態度、持兩個標準。要自覺抵御權力、關系、人情等各種因素的影響和干擾，更要管得住自己、守得住心神，自覺地把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當作維護社會公平正義的具體實踐，努力從實體上、程序上、實效上全面保障公平正義。同時，要高度重視和大力推進司法救助和法律援助體系建設，切實解決群眾打不起官司、打贏了官司又難以執行等問題，使人人平等地享用法律資源，享受到實實在在的法律公正。要大力推進執法規范化建設，全面落實執法責任制度、辦案辦事依法公開制度和責任查究制度，加快執法辦案信息化建設，切實糾正和防止執法不公正、不嚴格、不文明以及不作為、亂作為的現象。要認真處理涉法涉訴信訪問題，本著有錯必究的態度，對一些久拖不決的突出問題和重點案件，要動真碰硬，落實責任，從根本上解決矛盾和問題。

四是要深入開展平安建設。穩定是最基本的發展環境，也是各級各部門的第一責任。政法工作要始終把維護社會和諧穩定放在首位，深化平安建設，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，努力保障經濟社會發展、人民安居樂業。要提高嚴打整治斗爭的針對性和實效性，健全貫徹嚴打方針的經常性工作機制，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢，進一步鞏固強化禁毒工作，特別是對“黑炸藥”犯罪、犯罪、黑社會性質組織犯罪、嚴重暴力犯罪以及“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，要予以嚴厲打擊，著力解決社會治安中的熱點難點問題，不斷增強人民群眾的安全感。要進一步加強治安防控體系建設，發揮好市區重點區域、重點部位、重點場所的電子監控設施作用，提高安全防范水平。要廣泛開展各種形式、各種層次的平安創建活動，不斷擴大平安建設覆蓋面，努力形成共建平安、共享平安的良好局面。今年是我國改革開放30周年，還要舉辦北京奧運會，做好維穩和安全工作責任重大，我們要加強情報信息工作，健全協作配合機制，認真落實好各項工作措施，牢牢掌握對敵斗爭的主動權，防止敵對分子組黨結社或利用社會熱點問題制造混亂，特別要嚴密防范“×××”等邪教組織的滲透破壞活動，堅決杜絕大規模群體事件、危害國家安全的政治事件和重大安全事故發生。

五是要加強政法干部隊伍建設。建設高素質的政法隊伍，是做好政法工作的重要保證。要針對每個時期政法隊伍的思想實際和執法過程中存在的突出問題，深入持久地開展社會主義法治理念教育，用科學理論武裝頭腦、指導實踐，根除特權思想，增強宗旨意識，切實糾正個別干警執法不嚴、執法不公和粗暴執法等問題，使人民群眾對政法工作的滿意度不斷提高。要建立政法隊伍經常性教育培訓機制，切實抓好專業培訓和集中培訓，增強干警對國情、社情、民情的了解，使廣大政法干警熟練掌握業務知識和工作技能。要堅持從嚴治警，進一步完善日常管理制度，加強紀律作風建設，認真解決有的政法干警紀律松馳、執法能力不強等問題，維護政法隊伍的良好形象。在從嚴治警的同時，認真落實從優待警的各項政策措施，從政治上關心，精神上鼓勵，工作上愛護，生活上體恤，消除干警后顧之憂，增強隊伍的凝聚力。

二、政法穩定工作的重要性

近年來，全市各級黨政機關牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，把政法穩定工作擺在突出的位置來抓，深入推進平安建設，全面落實矛盾糾紛排查調處機制，不斷完善治安防范管理網絡，嚴密防范和打擊邪教組織非法活動，深入開展嚴打整治和禁毒專項斗爭，為全市改革發展提供了有力的法治保障，為鞏固和發展穩定和諧的大局做出了積極的貢獻，特別是廣大政法干警和綜治工作者立足本職，勤政執法，不怕艱辛，沖鋒在前，做出了突出貢獻。借此機會，我代表市人民政府向今天受到表彰的先進個人表示熱烈的祝賀，向今天參會的政法戰線和綜治部門的全體同志們致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前影響和諧穩定的突出矛盾和問題。從全國的形勢來看，今年是比較特殊的一年，是我國改革開放30周年、舉辦北京奧運會的喜慶之年，搞好安全穩定工作非常重要，加之境內外敵對勢力利用一切機會進行滲透破壞，民族分裂勢力、宗教極端勢力、國際恐怖勢力對國家安全和社會穩定構成潛在威脅，為此，做好今年政法綜治、平安創建工作至關重要、責任重大。從目前我市的情況來看，因采煤沉陷、征地拆遷、企業改制、下崗就業、污染治理等引發的群體性事件還比較突出，在敏感時期還呈相對集中態勢，其中一些涉法涉訴上訪和非正常赴省進京上訪問題還時有發生；“黑炸藥”打擊的任務還相當艱巨；交通事故、刑事案件高發的態勢還未得到有效控制，有些地方特別是居民小區搶劫、盜竊等多發性侵財案件對群眾安全感影響較大；禁毒工作的力度還需進一步加大；群眾對個別政法干警執法不嚴、執法不公、執法粗暴等問題有不少反映；奧運會期間的安全管理工作還需進一步加大。這些問題的存在，既有客觀方面的原因，也有我們主觀努力不夠的原因。對此，全市各級黨政機關和領導干部一定要深刻認識新形勢下做好政法工作、維護社會穩定的極端重要性，進一步增強政治責任感和使命感，時刻保持清醒的政治頭腦，把維護穩定作為貫徹落實科學發展觀的具體行動，尤其對潛在的不穩定因素要認識更清醒一些，把對策想的更周全一些，切實承擔起保一方平安的政治責任，為推動全市經濟社會又好又快發展提供有力的政法保障。

三、不斷完善維穩工作的保障機制

維護社會穩定工作是一項繁雜的社會系統工程，需要各方面的廣泛參與配合。要努力做到“三個堅持”，不斷建立完善維穩工作的保障機制。

一是要堅持齊抓共管，形成工作合力。各級各部門要切實加強領導，把政法工作和經濟工作放在同等重要的位置，同安排、同部署、同落實，保障對政法工作的投入，改善政法部門執法環境，逐步形成全社會重視政法工作的局面。政法部門要把提高執法能力和水平、規范執法行為與做好維護穩定工作有機結合起來，發揮主力軍作用。紀檢、組織、人事、監察等部門要做好評議監督和檢查監督工作。宣傳、文化、教育等部門要加強協作配合，加大輿論宣傳和全民教育。要嚴格落實獎懲措施，對維護穩定工作成效顯著的部門單位給予表彰獎勵；對工作滯后的給予重點幫扶、督促整改；對責任不明確、措施不到位，甚至發生重大群體性事件的，嚴肅追究相關責任人的責任。

二是要堅持健全機制，發揮職能部門作用。進一步建立健全維穩工作領導責任制、訴求表達機制、利益保障機制、矛盾糾紛調處機制、應急管理機制和社會公共安全管理監督機制，進一步創新工作思路，切實把維護社會穩定各項措施落到實處。充分發揮綜治、信訪等聯席會議的作用，有效行使一票否決權；發揮綜合治理委員會成員單位的作用，加強各部門的協作配合，著力解決協調配合中出現的各種問題；發揮綜治機構組織協調作用，加強指導、監督和檢查，推動綜合治理各項工作在基層落實。

三是要堅持強基固本，夯實基層基礎。大力加強基層組織建設，建立完善以基層黨組織為核心、基層政權組織為基礎、基層政法組織為骨干、基層群眾組織為依托的平安創建工作體系，充分發揮基層組織在平安創建中的基礎作用。加強基層保障建設，進一步加大對基層組織的投入，從人力、物力、財力和政策上向基層傾斜，增強基層實力。加強基層政法綜治維穩隊伍建設，以先進的法制理念指導本職工作，優質高效執法，切實提高工作質量和效率，不斷提高政法隊伍在群眾中的公信度。

同志們，維護社會穩定、服務經濟發展、促進社會和諧，政法戰線職責重大，使命光榮，希望全市政法戰線的同志不辱使命，不負重托，奮發有為，以辛勤的勞動，嚴格的執法，良好的服務，為推動經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

謝謝大家