紀(jì)律教育宣傳座談會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿

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“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”--這是一個(gè)亙古不變的道理。如何最大限度地遏制腐敗，黨和政府一直在探索。我國(guó)曾經(jīng)走過(guò)以思想政治教育為主和以整風(fēng)運(yùn)動(dòng)形式為主的反腐道路，但如今已形成了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，并意識(shí)到其中制度具有根本性、全局性和長(zhǎng)期性的特征。今年年初，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《廉政準(zhǔn)則》）的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)反腐倡廉的制度有了進(jìn)一步的發(fā)展與創(chuàng)新，這也是我黨堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針的真實(shí)寫照！

近些年來(lái)，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，如《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》等一批重要法規(guī)相繼出臺(tái)。在這樣的背景下，出臺(tái)新的《廉政準(zhǔn)則》，或許有人會(huì)認(rèn)為意義不大，甚至有些冗余。但是，只要我們想到總書記在十七大報(bào)告中振聾發(fā)聵的聲音--“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡”,只要我們想到年兩會(huì)前新華網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)顯示“網(wǎng)民中最為關(guān)注的問(wèn)題是反腐敗”以及總理?yè)?jù)此發(fā)出的令人深省的思考--“為什么在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)這樣重要的時(shí)候，而群眾卻十分關(guān)注反腐敗”,只要我們想到近年來(lái)官員貪污腐敗現(xiàn)象依然頻發(fā)，僅年一年就有18名省部級(jí)高官因違法違紀(jì)而落馬，我們就不難意識(shí)到，反腐敗依然任重道遠(yuǎn)。制度反腐依然勢(shì)在必行！

然而，在大力提倡“制度反腐”的同時(shí)，我覺得“制度的落實(shí)”更為重要。《廉政準(zhǔn)則》，作為一項(xiàng)新出臺(tái)的制度，其能否最大程度地發(fā)揮作用，決定于其是否真正被執(zhí)行。明代張居正有一句名言--“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”,這在當(dāng)今時(shí)代依然具有十分深刻的內(nèi)涵。我國(guó)歷史上雖然有過(guò)法家，有過(guò)嚴(yán)刑峻法，有過(guò)行政監(jiān)察等制度，但這段歷史本質(zhì)上是以“人治”為主的歷史。改革開放以來(lái)，我國(guó)法治領(lǐng)域進(jìn)步明顯。在制度建設(shè)與創(chuàng)新方面，不斷有的突破。但是，與制度建設(shè)的進(jìn)展相比，制度的執(zhí)行力仍顯得不足，制度執(zhí)行并沒有跟上制度建設(shè)的步伐。

一項(xiàng)合理的制度卻執(zhí)行乏力，原因有多種。有的是制度執(zhí)行者缺乏紀(jì)律意識(shí)，有的是制度剛性約束機(jī)制不足，有的是制度執(zhí)行中沒有根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整與創(chuàng)新，有的是制度缺少必要的監(jiān)督，長(zhǎng)期執(zhí)行得不到保障，等等。那么，怎樣才能最大限度地促進(jìn)制度的落實(shí)。我認(rèn)為，李鋒書記提出的“四個(gè)下功夫，四個(gè)強(qiáng)化”已經(jīng)給我們亮出了答案。“四個(gè)下功夫，四個(gè)強(qiáng)化”實(shí)際上正是針對(duì)制度的落實(shí)而提出的。我們不妨具體來(lái)看。

“在營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍上下功夫，強(qiáng)化遵守制度的紀(jì)律意識(shí)”針對(duì)的是部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有從思想上重視制度，從內(nèi)心里尊重制度的現(xiàn)象。正如李鋒書記所言，“制度建設(shè)很重要，但是制度再好也要靠人遵守。”因此，要提高制度的執(zhí)行力，唯有黨員干部們講正氣，守紀(jì)律，把準(zhǔn)則等制度轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。從這個(gè)角度上講，選人用人的科學(xué)性以及領(lǐng)導(dǎo)干部的思想品行十分重要。

“在從嚴(yán)治黨上下功夫，強(qiáng)化執(zhí)行制度的剛性約束”是告訴我們應(yīng)該對(duì)腐敗分子和腐敗現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，這與總理撰文指出的“查辦案件是反腐敗最重要最直接最有效手段”思路是一致的。具體到廉政準(zhǔn)則這一制度，我們需要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)其執(zhí)行情況的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反準(zhǔn)則的行為，維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性，做到執(zhí)行必嚴(yán)，糾正必嚴(yán)，處理必嚴(yán)，以此構(gòu)筑嚴(yán)密的反腐防線。

“在改革創(chuàng)新上下功夫，強(qiáng)化運(yùn)用制度的創(chuàng)新能力”是指各地各部門應(yīng)該有相對(duì)細(xì)化的適合本單位實(shí)際情況的具體制度和措施。賀國(guó)強(qiáng)在貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》電視電話會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真總結(jié)各地區(qū)各部門各單位特別是基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷深化改革、創(chuàng)新制度。結(jié)合到汕頭作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實(shí)際情況，我們更要解放思想，在抓好制度教育、嚴(yán)格執(zhí)行制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性的運(yùn)用制度，最大限度地發(fā)揮制度的作用。

“在講究實(shí)效上下功夫，強(qiáng)化紀(jì)律教育的長(zhǎng)效機(jī)制”,這就要求在準(zhǔn)則實(shí)施過(guò)程中不做表面文章，不搞形式主義，不搞一陣風(fēng)；而重在求實(shí)效求長(zhǎng)效。這既包括內(nèi)在的政府行為公開透明化，也包括外在的監(jiān)督力量對(duì)制度執(zhí)行力提升的倒逼。只有如此才能保證制度的長(zhǎng)效運(yùn)行。

鄧小平很早就提出過(guò)，“制度制定出來(lái)以后，就要不折不扣地執(zhí)行。”《廉政準(zhǔn)則》的出臺(tái)，是一大進(jìn)步。《廉政準(zhǔn)則》如果能夠真正貫徹落實(shí)，則是更大的進(jìn)步。只有堅(jiān)持思想重視、違規(guī)必究、靈活創(chuàng)新、監(jiān)督總結(jié)相結(jié)合，才能將準(zhǔn)則落到實(shí)處。只有將準(zhǔn)則落到實(shí)處，才能最大限度地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，才能最有力地推進(jìn)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)。