在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級經濟工作綜合考核培訓會上的意見講話

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同志們:

今天我們召開一個短會,主要是部署一年一度的鎮(zhèn)級經濟工作綜合考核工作。鎮(zhèn)級經濟工作綜合考核，是對一年來全市鎮(zhèn)級經濟發(fā)展水平和質量的一次全面檢驗。抓好這項工作，對于客觀把握全市經濟發(fā)展全局，對于進一步激勵先進、鞭策后進，對于激發(fā)全體鎮(zhèn)級干部進一步宏揚“三創(chuàng)”精神，大力發(fā)展鎮(zhèn)級經濟，加快我市“兩個率先”步伐，將起到十分重要的促進作用。剛才,有關部門負責人就考核工作進行了培訓，請大家在考核過程中嚴格把握。下面，我就這次考核工作強調三點意見。

一、考核認識要統(tǒng)一

鎮(zhèn)級經濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟的結合點，是縣域經濟的重要組成部分。加快鎮(zhèn)級經濟發(fā)展，是實現(xiàn)經濟總量擴張、促進財政收入增長、農民增收，加快工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的客觀需要，是解決農業(yè)、農村、農民問題，縮小城鄉(xiāng)差距的迫切要求，也是力爭“兩個率先”的基礎工程。因此，我們應當充分認識鎮(zhèn)級經濟發(fā)展是衡量、考核全市各級干部特別是鎮(zhèn)級干部的重要依據(jù)之一。鎮(zhèn)級經濟不發(fā)展，鎮(zhèn)級干部的工作實績就無從談起，也就難以擔負起“為官一任，造福一方”的重任。我們進行多年的鎮(zhèn)級經濟工作綜合考核，就是客觀、公平地反映了各鎮(zhèn)級經濟工作，總體來說起到了良好的激勵和導向作用，有力地促進了全市經濟和社會的全面發(fā)展。為此，我們要進一步認清這次考核工作的意義，明確這次考核面臨的新特點。

一是有利于引導鎮(zhèn)級轉變工作思路。每年年初，在設置考核指標中，市委、市政府都注重結合中央、上級黨委、政府現(xiàn)階段的政策精神，力求通過考核，引導領導干部轉變工作思路，使其工作與時展要求同步。因此，經過多年的考核，不少鎮(zhèn)都表示對實績考核充滿信心，認為只要能夠吃透《考核辦法》的精神，根據(jù)考核指標結合實際情況抓準著力點，發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，就一定能夠走出一條符合自身實際的發(fā)展路子。

二是有利于引導加強和改善干部隊伍管理。由于在考核中將干部政績以得分量化的形式體現(xiàn)出來，同時，始終注重一個“實”字，通過實實在在地考，來引導廣大干部實實在在地干。所采取的帳實結合,以書證為準的考核方法，保證了考核工作的真實性。在這種以“實”為重點的考核思路引導下，對各鎮(zhèn)的黨政班子起到極大的鞭策作用。排名在前的要保持先進，排名落后的要縮小差距，爭先創(chuàng)優(yōu)，從而激發(fā)了鎮(zhèn)級干部奮發(fā)向上的工作熱情，形成了你追我趕、不甘落后抓發(fā)展的局面。而且，各鎮(zhèn)以此為契機，結合本鎮(zhèn)的實際制訂了對鎮(zhèn)干部的工作實績考核辦法，改變了過去一些干部作風散慢、辦事效率低下的問題，提高了隊伍的管理水平。對這種鼓勵績效的管理機制，大家普遍認為，對形成以素質論人才、重實績用干部的輿論氣氛，激發(fā)干部不斷增強工作責任感和進取心有著積極的推動意義。

三是有利于引導建立考用結合的工作機制。考核工作的生命力，關鍵在于對考核結果的運用。我們反復強調，考核結果不是給干部貼上優(yōu)劣的符號，也不僅僅是給黨政予以獎懲，而是為了激勵大家改進工作，提高績效。通過考核，我們建立起了“憑實績用干部，憑實績評先進”的機制，激發(fā)了廣大干部的內在活力和動力，調動了廣大干部的積極性，增強了加快發(fā)展的責任感和緊迫感。

特別是過去的一年，全市各級緊緊圍繞“兩個率先”和全市農村經濟發(fā)展的預期目標，牢牢把握“五個大力、五個加快”的總體要求，不斷深化改革，創(chuàng)新思維，扎實工作，農村經濟呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展好勢頭。因此，今年鎮(zhèn)級經濟綜合考核工作也面臨著一些新的特點。一是農村經濟繼續(xù)保持高位、高效、高速運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)主要經濟指標增幅都在35%左右，比去年高出5個百分點，一部分鎮(zhèn)的發(fā)展速度超過了50%，特別是各鎮(zhèn)的規(guī)模工業(yè)有了較快的提升，1-11月全市規(guī)模工業(yè)銷售收入、工業(yè)增加值增幅分別達到了50.2%和52.5；二是農民收入繼續(xù)快速增長，農民人均純收入預計為6613元，增長15%。（統(tǒng)計局預計數(shù)）；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)考核與去年相比，加大了對工業(yè)集中區(qū)、標準廠房建設、規(guī)模工業(yè)、集中區(qū)投資規(guī)模企業(yè)、以及新增億元以上企業(yè)的考核力度，特別是開票銷售、集中區(qū)企業(yè)投資規(guī)模、億元以上銷售實行分段計分后，調動了各鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)的積極性；四是考核內容新增了對特色農業(yè)和農村“三清”工作的考核，以體現(xiàn)對特色農業(yè)、項目農業(yè)發(fā)展以及新農村建設的重視；五是加大了對民營經濟發(fā)展的考核力度，下達了年度民營經濟責任目標，出臺了考核獎勵辦法，并實行了單項獎勵；六是各鎮(zhèn)黨委、政府“爭先創(chuàng)優(yōu)”的考核意識進一步增強。為此，我們必須更加高度重視這次考核，并針對新的考核特點，按照考核要求和程序，認真細致地做好考核工作。

二、考核任務要明確

在考核過程中，大家要認真學習、深刻領會市委、市政府出臺的《2005年度鎮(zhèn)經濟工作綜合考核辦法》及《考核細則》，進一步明確考核內容、考核指標和考核辦法。

1、考核組織。05年度鎮(zhèn)級經濟工作綜合考核工作在市委、市政府的領導下進行，由我任領導小組組長，奚市長、王市長任副組長，農工辦洪主任、統(tǒng)計局儲局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局姜局長為考核負責人。農工辦為考核牽頭扎口部門。考核小組成員從市委農工辦、市經貿局、統(tǒng)計局、財政局、農林局、水利局、發(fā)展計劃局、建設局、科技局、勞動和社會保障局等10個部門抽調40多名業(yè)務骨干組成。各職能部門也明確了一名領導作為考核工作負責人。各鎮(zhèn)也要相應成立專門的領導小組和工作班子，由黨委、政府主要領導任組長，同時必須對應市考核部門明確對口單位專人準備迎接考核。

2、考核方法。參加今天會議的有從10個責任單位抽調的40名業(yè)務人員，同時也邀請了各鎮(zhèn)分管考核工作的領導一并參加，主要是進行考核前的集中培訓，以便達到上下統(tǒng)一，口徑一致。這次考核工作設三個考核小組，每個考核小組分別由考核負責人具體負責。各單位抽調人員分別歸入到三個考核小組，并負責本部門涉及內容的考核。各責任單位按考核文件和細則要求設計考核計分表，并由市委農工辦統(tǒng)一分發(fā)到考核小組。考核采用“小組集中，一鎮(zhèn)一天，分工負責”的方法，除平均增速外，所有數(shù)字和得分一律以第一現(xiàn)場記錄為依據(jù)，另外，凡市有關部門直接提供考核數(shù)據(jù)的，以部門提供數(shù)據(jù)為準，如新辦企業(yè)數(shù)、新型農村合作醫(yī)療、社會保險擴面等相關數(shù)據(jù)。所有基礎資料均由各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長簽字，政府蓋章，考核責任人、考核小組負責人簽字，并一式三份，一份交鎮(zhèn)，一份交考核責任單位，一份交市委農工辦統(tǒng)一存檔，以備查閱和核對。

3、考核時間。定于元月11日至15日，共5天時間。考核結束后，市考核領導小組組織封閉式計分匯總。

三、考核紀律要嚴明

鎮(zhèn)級經濟考核工作政策性、綜合性、技術性都很強，要求也很高，要按時高質量保證做好，必須要有嚴格的紀律，統(tǒng)一的要求。考核中必須做到“三個確保”。

一要確保考核政策不走樣。市委、市政府制定的《關于印發(fā)2005年度鎮(zhèn)級經濟工作綜合考核辦法的通知》（壇委發(fā)[2005第25號文件]是整個考核工作的規(guī)范性文件，是考核工作的總綱。市委農工辦《關于印發(fā)2005年度鎮(zhèn)級經濟工作綜合考核細則的通知》（壇委農字[2005]第36號文件）是匯集各相關職能部門意見后對市委文件的具體化和細目化。在考核中，要嚴格按照兩個文件規(guī)定實施考核，凡不在文件規(guī)定范圍的任何部門都不應也不得追加考核內容，確保考核政策不走樣。

二要確保考核數(shù)據(jù)不虛假。考核過程中要繼續(xù)嚴格堅持三項原則。一是堅持公正、客觀、公平的原則。考核組與被考核單位發(fā)生不同意見時，一律以文件規(guī)定為依據(jù)，文件上未作明確規(guī)定的，由涉及考核指標的責任部門分管考核的領導統(tǒng)一答復，并告知考核負責人。凡須由市有關部門提供的考核指標，如gdp、稅收分鎮(zhèn)完成數(shù)、新辦企業(yè)數(shù)等指標，各責任單位（主要是統(tǒng)計局、地稅局、國稅局、財政局、經貿局、工商局等）及早做好工作準備，保證考核工作按期進行。二是堅持帳實結合的原則。在考核中既要在鎮(zhèn)級認真核查帳冊、報表、臺帳，又要深入到企業(yè)、單位核查，有的需要到現(xiàn)場進行察看。凡涉及考核需要的資料，特別是企業(yè)會計報表，必須在考核前全部準備就緒。三是堅持實事求是、以書證為準的原則。相關考核指標的數(shù)據(jù)來源，必須來自2005年度統(tǒng)計年報。匯總年報要核查相關的基層數(shù)據(jù)。要堅持書證在先，特別是附加考核內容（如工業(yè)集中區(qū)建設、新建農副產品加工企業(yè)、引進內資等等），均要以有權部門的批文、執(zhí)照以及認定書為準，凡不能提供書證的一律不得予以認可加分。各鎮(zhèn)在考核前應主動準備好相應的書證材料。

三要確保考核工作不敷衍。凡各單位選派參加鎮(zhèn)級經濟工作綜合考核的人員，大家不論來自哪個單位，都是代表市委、市政府到各鎮(zhèn)（區(qū)）進行考核的，大家一定要以高度負責的態(tài)度做好本次考核工作，不能敷衍塞責、違反紀律。在考核中必須嚴格執(zhí)行考核紀律，考核人員中途不準隨意調換，既定的考核時間和考核單位不得隨意變動，考核時一律在各鎮(zhèn)機關食堂就餐，不準喝酒。各考核小組一律于指定考核日上午8時30分前到指定鎮(zhèn)，所需車輛由市委農工辦負責安排。所有考核人員在考核過程中對各鎮(zhèn)的計分情況必須保密，未經市委、市政府研究確定的考核結果，所有人員不得自行傳播。考核紀律由各小組負責人具體監(jiān)督執(zhí)行。

同志們：做好鎮(zhèn)級經濟考核工作，責任重大，非常辛苦。而且年末歲初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作都非常繁忙，請大家科學安排好工作。同時大家一定要團結協(xié)作，密切配合，踏實工作，圓滿完成好05年度鎮(zhèn)級經濟綜合考核任務。

謝謝大家！