縣長在藥品市場管理匯報會發言

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各位委員、各位同志：

我們政協每進行一項視察，都是委員們學習的過程，也是學習的一個良好機會，相關職能部門能為我們搭建一個學習的平臺，應該感謝。根據縣政協常委會2011年工作要點安排，受張主席委托，今天我們組織相關界別的部分委員對全縣藥品市場進行了視察。

藥品作為一種特殊的商品，與人民群眾的生命息息相關，關系到每個人的身心健康，涉及千家萬戶。藥品監督是民生工程當中的一個重要組成部分，得到各級黨政組織的高度重視和人民群眾的關注。今天上午我們視察了藥品使用單位和藥品零售企業，剛才聽了薛金玉局長的匯報和政協委員的發言，我和大家同感，對全縣藥品市場的監管工作是比較滿意的。藥監局成立時間雖然不長，但工作做的比較細致、扎實和到位，特別是在藥品市場的精細化管理方面，工作很有成效，得到了上級業務主管部門和縣委政府以及廣大干部群眾的肯定。藥監局在近幾年的工作中，不論從管理體系建設、藥品安全責任制度落實、錯案追究制度落實、藥品安全考核、藥品安全應急管理等方面工作很有成效。我認為藥品管理工作有以下幾個特點：一是藥品市場管理規范。不論是藥品陳列、分類排放，還是處方藥、非處方藥的區分，以及食品、保健品、藥品的區分都是比較規范的，充分說明從業人員的市場競爭意識強了，專業性強了，法律意識在不斷增強，業務水平也在不斷提高。二是藥品進貨渠道規范。從藥品使用單位、藥品零售企業，從進貨渠道上索證、索票、購進、銷售、登記、報表、日期、數量、進貨地點、供貨批號都有詳細記錄，賬本、表冊、網絡統一，一旦有不良行為發生，順藤摸瓜，擊其要害。三是藥品包裝規范。各種藥品的包裝標識清楚規范。產地、廠家、規格、劑量、功能、成份、服法、用量、不良反應、副作用等說明很詳細。四是群眾用藥安全意識明顯增強。現在群眾到藥店買藥，首先看藥品說明和自己的病情是否相符；看藥品的有效期，看藥品的副作用。由此說明不僅老百姓在用藥安全上本身有了一種自我保護意識，而且能夠積極配合藥品監督管理部門的工作。從今天視察的情況看，不論是縣級醫療機構，還是鄉鎮衛生院和個體診所，不論是國有藥品經營企業，還是個體藥店，沒有發現過期藥品，更沒有發現假冒偽劣藥品，充分說明不管是終端消費，還是我們以贏利為目的的藥品銷售企業，法律意識都得到進一步加強。五是加強了干部隊伍建設。藥監部門有一支好的干部管理隊伍，有一支熟悉業務、工作扎實、作風正派、任勞任怨、敢于負責、善于協調的工作隊伍。有一種干事創業的精神品質，有一種創先爭優的思想意識，有一種不甘落后的勇氣和決心，有一種艱苦樸素的奉獻精神。有了這樣一支好的干部管理隊伍，醫藥市場管理工作就會更加規范、更加到位。

中共中央關于“十二五”規劃中強調：“加強藥品生產管理，整頓藥品流通秩序，規范藥品集中采購和醫療機構合理用藥”。按照中央的要求，要管好藥品市場和醫療機構合理用藥，藥監部門要做的工作很多很多，需要付出十分的努力和艱辛的勞動。就藥監部門目前工作來講，雖然取得了顯著成績，得到社會認可，但是與上級的要求和群眾的期望還有一定差距。為了切實做好今后的藥品監管工作我提五點建議：一是要進一步加大用藥安全宣傳教育力度。要增強藥品從業人員的法律意識，特別是對濫用抗生素的問題，一定要引起的高度重視。抗生素用量過多，就會導致菌群混亂，菌群混亂了再用什么去治？新的抗生素沒有出來，舊的又不起作用，有些病不就成了不治之癥？有部分群眾對現在濫用抗生素的問題，造成的后果和嚴重的危害認識不足。平常的一個感冒動輒就用抗生素，第一次注射一支，第二次就得兩支，長期使用最后就不起作用了，再用什么呢？還有重復使用抗生素的現象，像這樣造成的后果不僅僅是對某個病人的危害，而且對社會也會造成極大的危害，我們必須從普通意義的高度去認識并解決問題。二是要進一步加大藥品庫房的規范化建設力度。要在硬件上下功夫，根據視察的情況看，雖然藥品的購進、驗收、儲存、養護、銷售等方面的制度很完善、也很健全。但是，還普遍存在通風條件差、防鼠措施缺位、沒有溫度濕度顯示器等問題。有的中心庫房里面窗戶都沒有，怎么能達到通風干燥的效果呢？所以藥品庫房的管理必須抓好硬件建設，嚴格按規范化標準去要求、去管理，確保藥品儲藏安全。三是要進一步加大源頭管理。要嚴把藥品藥械購入關，重點是看藥品的進貨渠道，找到了源頭，就能把好終端，就能把好市場準入關。資質不夠的、條件不具備的，就不能進行藥品從業。藥品從業人員是否健康，從業培訓是否符合藥品從業人員基本要求，必須嚴格把關，高度重視。四是要進一步加大市場管理力度。市場管理是一個永恒的主題，從事行業管理，就必須要有行業的管理要求和基本標準。市場管理就是道高一丈，魔高一尺，你有政策，我有對策，你有你的千條計，我有我的老主意，這是市場管理的難處。我們要通過道高一丈的管理來和魔高一尺的對抗進行博弈，只有創新管理模式，才能形成日進日新的市場管理，這就是市場管理的創新。市場在變化，它的深度和廣度遠遠超過我們的想象，市場競爭中的利益鏈條使人眼花繚亂，但市場有它的規律性，所以我們要善于發現和總結，找到更有效的管理辦法，既能管住行業人，也能管住準入人，這就是政府主管部門的職責，也是對主管部門提出一種新的挑戰。市場管理是一個大范疇，只是特點不同，針對性不同，行業不同，所用的方法措施不同而已。市場不會乖順的聽話，相反的，市場管理中往往出現一種桀驁不馴的情況。只有把烈馬馴順了，才能成為你得心應手的坐騎。尤其是在涉及民生領域方面，絕對不能懈怠和放松，而應該高度重視，不斷創新，努力提高管理水平，最終達到讓群眾滿意放心的目的。五是要進一步加大執法力度。要做到嚴格執法、文明執法、公正執法。在執法過程中必須做到一視同仁，不分遠近親疏，不厚此薄彼，嚴格執行行政執法責任追究制和錯案責任追究制，確保各項制度措施落到實處。同時，還要切實加強干部隊伍管理，建立一支高效、廉潔、勤政、愛民，大公無私的干部隊伍。